【正文】 府采購活動。（3） 以聯(lián)合體進行投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交的投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。（4） 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質(zhì)等級較低的投標人確定資質(zhì)等級。（5） 聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。招標文件使用的詞語有如下定義（1） “采購人”是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本采購項目的采購人指東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局。（2） “采購代理機構(gòu)”是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。本采購項目的采購代理機構(gòu)指中國遠東國際招標有限公司東莞招標中心。（3） “投標人”是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。（4） “評標委員會”是指依法組建，依法依規(guī)履行其職責和義務的機構(gòu)。（5） “貨物”是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。（6） “工程”是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。（7） “服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。 投標費用 8 / 66 投標人應自行承擔所有參與投標的相關(guān)費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人或者采購代理機構(gòu)均無義務和責任承擔這些費用。 踏勘現(xiàn)場 投標人應按《投標人須知前附表》所述時間和要求對項目實施現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標人自己負責的有關(guān)編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場所有的資料。一旦中標，這種考察即被認為其結(jié)果已在投標文件中得到充分反映?？疾飕F(xiàn)場的費用由投標人自己承擔。 采購人向投標人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能被投標人利用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和結(jié)論均不負責任。 經(jīng)采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目實施現(xiàn)場。在考察過程中，投標人及其代表必須承擔那些進入現(xiàn)場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命） 、財產(chǎn)損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投標人不得因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。投標紀律投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益。在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會將認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：　　（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；　?。ǎ┎煌稑巳宋型粏挝换蛘邆€人辦理投標事宜；　?。ǎ┎煌稑巳说耐稑宋募d明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；　　（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；　　（）不同投標人的投標文件相互混裝；　?。ǎ┎煌稑巳说耐稑吮ＷC金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出?；乇苤贫仍谡少徎顒又?，采購人員及相關(guān)人員與投標人有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：　　（）參加采購活動前年內(nèi)與投標人存在勞動關(guān)系；　　（）參加采購活動前年內(nèi)擔任投標人的董事、監(jiān)事；　　（）參加采購活動前年內(nèi)是投標人的控股股東或者實際控制人；　?。ǎ┡c投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；　?。ǎ┡c投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。投標人認為采購人員及相關(guān)人員與其他投標人有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)將及時詢問被申請回避人員， 9 / 66有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的投標人有利害關(guān)系的,應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的投標人有利害關(guān)系的,將要求其回避。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的情形外,評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。（二）招標文件招標文件的構(gòu)成 招標文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的澄清更正文件組成：第一篇 投標邀請書第二篇 投標人須知第三篇 采購需求書第四篇 合同條款格式第五篇 投標文件格式第六篇 評標工作大綱 投標人應仔細閱讀招標文件的全部內(nèi)容，按照招標文件要求編制投標文件。任何對招標文件的忽略或誤解不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。招標文件的澄清或修改采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改將在《投標人須知前附表》規(guī)定的媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)將在投標截止時間至少日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足日的，采購人或者采購代理機構(gòu)將順延提交投標文件的截止時間。采購人或者采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少在招標要求提交投標文件的截止時間日前，將更變時間書面通知所有招標文件收受人，并在《投標人須知前附表》規(guī)定的媒體上發(fā)布變更公告。 招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件內(nèi)容為準。負偏離 本條所稱負偏離為不滿足或不響應招標文件條款要求。 除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，招標文件中標注“★”符號的條款為實質(zhì)性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的負偏離的，投標無效。 10 / 66 招標文件中標注“▲”的條款均為評審的重要評分指標，對其中任何一條的負偏離，將導致嚴重扣分。（三）投標文件的編制投標語言和計量單位 投標人提交的投標文件及投標人與采購人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函電均使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。 除非招標文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定，投標人在投標文件中及其與采購人和采購代理機構(gòu)的所有往來文件中的計量單位均應采用中華人民共和國法定計量單位。投標文件編制 投標人應當對投標文件進行膠裝裝訂成冊（不允許使用活頁夾），對未經(jīng)膠裝裝訂成冊的投標文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標人承擔。 投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等） ，并應完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都作出實質(zhì)性響應是投標人的風險，由此產(chǎn)生的后果由投標人承擔。 投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購人或者采購代理機構(gòu)及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。 如果因為投標人投標文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。投標文件的組成 投標文件由資格證明文件、商務文件、技術(shù)文件組成（格式見第五篇投標文件格式） ，如投標人同時投多個包組，只需編制一套投標文件。 投標文件內(nèi)容及題目的編排順序和編號按第五章投標文件格式的要求。 投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。 投標人如有投標優(yōu)惠，涉及價格的，應當直接在投標報價總表的投標報價中給出(即投標報價中己包含價格折扣)；涉及商務、技術(shù)內(nèi)容的，應當在商務條款響應偏離表或技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應偏離表中填寫。 投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條件且不得再次分包。投標報價 投標人應按招標文件規(guī)定的服務要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。 11 / 66 投標人應按投標報價總表和分項報價明細表的內(nèi)容和格式要求填寫各項服務的分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。 投標總價中不得缺漏招標文件所要求的內(nèi)容，不得包含價格調(diào)整要求和條件，對每項服務只允許有一個報價，不接受選擇性報價。否則，投標無效。 本次項目最高限價為采購預算，投標報價高于采購預算的，投標無效。 投標人如有價格優(yōu)惠的，應當直接在投標報價總表的投標報價中給出(即投標報價中己包含價格折扣)。 投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律或經(jīng)濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產(chǎn)權(quán)，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費用。本項目合同價款不因物價漲落而調(diào)整，未產(chǎn)生價款調(diào)及嚴重不平衡報價情況的，以下條款不生效。 變更價款調(diào)整的條款按《東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法》 （東府［］號）第三十六條， 《東莞市財政性資金投資基本建設(shè)項目變更工程價款支付管理暫行辦法》 （東府[]號） 、 《東莞市財政性資金投資建設(shè)項目管理暫行辦法》 （東府[]號） 、 《東莞市財政性資金投資建設(shè)項目工程價款管理暫行辦法》（東府[] 號）的規(guī)定及合同相關(guān)條款執(zhí)行。（）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應按以下方法確定變更工程價款：① 按省、市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的工程造價計價規(guī)定及投標當月的人工、材料價格計算預算價，按中標下浮率（中標下浮率（中標價247。經(jīng)審核的招標控制價或預算價）下浮后確定變更工程價款；② 變更工程項目的材料價格應執(zhí)行市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的參考信息價；市相關(guān)行業(yè)主管部門沒有頒布的，參考周邊城市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的信息價以及本地的市場價格確定；各市相關(guān)行業(yè)主管部門沒有頒布的，由建設(shè)單位會同市財政局、建設(shè)局通過市場調(diào)查確定。③ 有關(guān)工程造價計價規(guī)定不明確的以及計價定額缺項的，由市相關(guān)行業(yè)主管部門予以明確以及制定補充定額。④單項變更工程價款應當同時滿足以下條件才能申請作為合同工程進度款支付：（）已按規(guī)定的程序辦理工程變更簽證手續(xù)；（）變更工程已按要求完成施工，質(zhì)量驗收符合合同約定及工程質(zhì)量驗收規(guī)范，工程量已核實；（）單項變更工程價款已按規(guī)定經(jīng)市財政局審核，并經(jīng)發(fā)包人及承包人確認； 12 / 66（）單項變更工程價款的支付：屬市財政局審核進度款的，按審定金額的進行支付；屬市財政局審核工程變更預算或者發(fā)包人權(quán)限內(nèi)（萬元以內(nèi)）審核的工程變更，按審定金額的支付，余下進度款，在工程結(jié)算時清算。 分部分項工程量清單缺項漏項事件：（）清單缺項漏項的價款調(diào)整合同履行期間，出現(xiàn)清單缺項漏項事件的，且符合《關(guān)于印發(fā)東莞市財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款管理辦法的通知》 （東財〔〕號）中規(guī)定條件的，可按其規(guī)定調(diào)整合同價款。不符合上述文件規(guī)定條件的清單缺項漏項，甲方將不予調(diào)整合同價款。（）調(diào)整分部分項工程費的方法本款內(nèi)容更改為：按合同條款第（）款的約定執(zhí)行。（）調(diào)整措施項目費的方法工程變更或非承包單位原因建設(shè)單位更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計造成措施項目發(fā)生變化的，按如下規(guī)定調(diào)整措施項目費：①安全文明施工費按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，不得浮動。②凡可計算工程量的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目，按《關(guān)于印發(fā)《東莞市財政性資金投資基本建設(shè)項目工程價款管理辦法》的通知》 （東財[]號）第九條中相關(guān)規(guī)定計算。③凡按系數(shù)計算的措施項目費，除本款①情形外按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，并按中標下浮率下浮。（）調(diào)整承包人報價偏差的方法建設(shè)單位應在招標文件約定投標報價出現(xiàn)不平衡報價和算術(shù)性錯誤的調(diào)整方法，在簽發(fā)中標通知書前，建設(shè)單位應對擬中標單位的工程量清單報價進行審核（如建設(shè)單位技術(shù)力量不足，可委托招標代理或造價咨詢中介機構(gòu)審核） ，發(fā)現(xiàn)屬于嚴重不平衡報價和算術(shù)性錯誤的應要求中標單位進行修正，作為工程變更項目結(jié)算計價的依據(jù)。嚴重不平衡報價的應當按如下原則進行修正和處理：（一）承包單位投標價分部分項清單項目填報的綜合單價（)與建設(shè)單位招標控制價或預算價相應清單項目的綜合單價（）編差超過一定幅度時，即當＜（）()或()時（為報價浮東率） ，承包單位填報的綜合單價視為嚴重不平衡報價。（二）嚴重不平衡報價應按照如下規(guī)定調(diào)整：①當＜（）()時，該類項目的綜合單價按照()()調(diào)整。②當()時，該類項目的綜合單價按照()調(diào)整。（三）調(diào)整后的綜合單價只是作為變更增減工程結(jié)算單價的依據(jù)，合同內(nèi)完成工程量價款的計價應按調(diào)整前承包單位投標單價執(zhí)行。 單方定案的工程結(jié)算處理機制及付款 13 / 66承包人必須按照東莞市人民政府《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加快政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算進度的實施意見的通知》 （東府辦〔〕號）的相關(guān)規(guī)定時限及時辦理工程變更簽證、按時遞交結(jié)算資料、及時對審核結(jié)果反饋意見、及時確認審核結(jié)果，否則發(fā)包人（或）及相關(guān)部門將按《關(guān)于進一步加快政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算進度的實施意見》執(zhí)行“單方定案”等措施。 “單方定案”機制，即建設(shè)單位、財政部門可以通過一定的程序?qū)κ胸攲忁k公室審核結(jié)果予以確認，不需