【正文】 在較嚴(yán)重的安全事故隱患的，予以降級(jí)。降級(jí)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須主動(dòng)委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估合格后，方可升級(jí)；a、b 級(jí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位發(fā)生 1 起一般（死亡）生產(chǎn)安全責(zé)任事故，級(jí)別下降一級(jí)；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大險(xiǎn)肇事故或者社會(huì)影響較大事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接降為 c 級(jí) 。一年后 經(jīng)評(píng) 估符合條件的，可以升 級(jí)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類、分級(jí)及升降級(jí)信息將和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他信息一起，記入安全管理信息系統(tǒng)（安全底圖），成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息電子檔案。電子檔案中的安全管理信用信息將直接向社會(huì)公開，其中 c 級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《龍崗區(qū)安全生產(chǎn)黑名單管理制度》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)街道辦和區(qū)安監(jiān)部門審核后列入“ 黑名單” ，由區(qū)安委 辦通報(bào)保險(xiǎn)公司、銀行、勞動(dòng)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、出入境管理處和海關(guān)等機(jī)構(gòu)。五、分類分級(jí)的實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)的實(shí)施分為三個(gè)階段:自評(píng)階段。在經(jīng)過宣傳、發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織專兼職安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)照分類分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和評(píng)分，確定本單位安全類別和級(jí)別；監(jiān)評(píng)階段。由各街道安監(jiān)辦組織轄區(qū)內(nèi)備案的安全中11 / 35介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成專家評(píng)估小組，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)對(duì)照核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)和監(jiān)督情況給予評(píng)分；數(shù)據(jù)錄入并核查階段。安全管理信息系統(tǒng)（安全底圖）建成后，各街道安監(jiān)辦根據(jù)評(píng)估結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理分類、分級(jí)信息納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息，錄入安全管理信息系統(tǒng)，建立信息卡，構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系。區(qū)安監(jiān)局組織成立檢查復(fù)審組，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)復(fù)查；任何新設(shè)立或遷入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)分類、分級(jí)評(píng)估，納入監(jiān)管范圍。本辦法自 2022 年 1 月 1 日起開始執(zhí)行。各街道應(yīng)于2022 年度完成本單位轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類分級(jí)。附件：執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃名冊(cè)龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)安全管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)龍崗區(qū)公眾聚集場(chǎng)所安全管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)12 / 35附件 1執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃名冊(cè)（計(jì)劃時(shí)間： 至 ） 街道安監(jiān)辦（蓋章） 制定日期： 序號(hào) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱所屬社區(qū)所屬行業(yè)（或領(lǐng)域） 類別 級(jí)別執(zhí)法日期說明：各街道安監(jiān)辦可制定年度計(jì)劃，也可制定季度計(jì)劃； 需要由區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)助或宜直接由區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，請(qǐng)?jiān)凇皥?zhí)法日期”欄注明。13 / 35附件 2龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)安全管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估要素標(biāo)準(zhǔn)分評(píng) 估 標(biāo) 準(zhǔn) 內(nèi) 容 檢查評(píng)估與評(píng)分辦法企 業(yè)自 評(píng)得 分評(píng)估組評(píng) 估得 分不符合項(xiàng) 目評(píng)估人簽 字 備注安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理（600 分） 建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系1401．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人 員按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，考核合格。其中，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和非煤礦山單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加安監(jiān)部門考核合格，取得安全資格證書。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生 產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。3．從業(yè)人員超過 300 人應(yīng)當(dāng)設(shè) 置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安委會(huì)或安全領(lǐng)導(dǎo)小組）或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員未達(dá)到 300 人的， 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托工程技 術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 （建立機(jī)構(gòu)）、專兼 職安全管理人員應(yīng)有明確的安全管理職責(zé)，并獲得企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)。 （綜合安全管理職責(zé)）及從業(yè)人員的安全職責(zé)。 （部門 安全管理職責(zé)）、獎(jiǎng)懲機(jī)制。 （獎(jiǎng)懲機(jī)制）1.（30 分）※企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證為否決項(xiàng)，其他每人次不符合扣 5 分，扣完為止。2.（20 分）第一責(zé)任人未履行職責(zé)酌情扣分；3.（30 分）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，扣 15 分；或未按要求配 備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，每缺 1 人扣 5 分，最高扣 15 分。4．（20 分）無綜合安全管理職責(zé) 文本扣20 分，抽查綜合安全管理人員對(duì) 安全職責(zé)的了解情況，每人次不符合扣 2 分，最高扣 10 分。5.（30 分）無部門安全管理職責(zé)文本的，每缺一個(gè)部門扣 4 分，最高扣 20 分。抽查部門管理人員對(duì)安全職責(zé)的了解情況，每人次不符合扣 2 分，最高扣 10分。6.（10 分）無考核制度扣 10 分，有制度但無定期考核記錄扣 5 分，未 實(shí)行獎(jiǎng)懲并存檔扣 5 分。14 / 35評(píng)估要素標(biāo)準(zhǔn)分評(píng) 估 標(biāo) 準(zhǔn) 內(nèi) 容 檢查評(píng)估與評(píng)分辦法企 業(yè)自 評(píng)得 分評(píng)估組評(píng) 估得 分不符合項(xiàng) 目評(píng)估人簽 字 備 注 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及落實(shí)情況1001．建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。2．特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作 業(yè)培訓(xùn)，持 證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審3．對(duì)從業(yè)人員（1）新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，有培 訓(xùn)大綱或標(biāo)準(zhǔn)課件（教材），教材內(nèi)容 應(yīng)如實(shí)告知員工企業(yè)的危險(xiǎn)性狀況及其防范措施，培 訓(xùn)應(yīng)有記錄，受 訓(xùn)人員應(yīng)簽名。（2）進(jìn)行廠、車間、班組日常安全教育培訓(xùn)，并有記錄，沖剪壓切設(shè)備操作崗位、接觸危 險(xiǎn)化學(xué)品的崗位等危險(xiǎn)性較大的崗位須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核后持證上崗。4．外來人員（1）在醒目位置設(shè)立告示，對(duì)外來 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所參觀、學(xué)習(xí)人員進(jìn)行有關(guān)安全 規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的安全交底或告知。（2）建立外包工程項(xiàng)目安全管理制度， 對(duì)外來施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育或安全交底后發(fā)放入廠證。1.（20 分）無教育培訓(xùn)制度文本，扣 20分。有培訓(xùn)制度但沒有關(guān)于三 級(jí)安全教育、日常安全教育等具體內(nèi)容的，酌情扣分。2.（20 分）抽查特種作業(yè)人員臺(tái)帳及資格證書，每人次不符合扣 5 分，扣完為止。3.（40 分）（1）無三級(jí)安全教育培訓(xùn)大綱或標(biāo)準(zhǔn)課件、教材的，扣 20 分；有培訓(xùn)大綱或教材，但其內(nèi)容未如實(shí)告知本單 位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備的危險(xiǎn)性和有害性及其防范措施的，扣 10 分；無三級(jí)安全培 訓(xùn)教育記錄的，每人扣 2 分，最高扣 20 分。（2）危險(xiǎn)崗位未經(jīng)考核持證上崗的，每發(fā)現(xiàn) 1 例扣 2 分，最高扣 20 分?？偡植挥?jì)負(fù)分。5.（20 分）（1）未進(jìn)行安全告知的每人次扣 2 分，最高扣 10 分。（2）未建立制度，扣 5 分。對(duì)外來施工人員未經(jīng)培訓(xùn)培訓(xùn)教育或交底，沒有入廠證每人次扣 2 分，最高扣 5 分。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)本單位的規(guī)模大小、從業(yè)人員的數(shù)量等實(shí)際情況，將三級(jí)安全教育變?yōu)閮杉?jí)或一級(jí)，但必須保證新進(jìn)員工享有對(duì)本單位危險(xiǎn)有害因素的知情權(quán)。15 / 35評(píng)估要素標(biāo)準(zhǔn)分評(píng) 估 標(biāo) 準(zhǔn) 內(nèi) 容 檢查評(píng)估與評(píng)分辦法企 業(yè)自 評(píng)得 分評(píng)估組評(píng) 估得 分不符合項(xiàng) 目評(píng)估人簽 字 備 注 安全檢查和隱患治理制度及落實(shí)情況1201．按照《安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，建立健全事故隱患排查 、治理和建檔 監(jiān)控制度，明確從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任；2．安全隱患排查制度結(jié)合實(shí)際 ，排 查處理流程清晰，有可操作性，每次綜合性安全 檢查有《安全檢查表》進(jìn)行登記，明確檢查的具體內(nèi)容。3．隱患分析。由安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，從規(guī)章制度是否完善、各環(huán)節(jié)是否得到有效落實(shí)等方面分析，形成 《安全隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》并按要求及時(shí)上報(bào)或歸檔備查。4．隱患整改和治理。(1)對(duì)安全檢查所查出的隱患制定整改措施及時(shí)整改，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。(2)對(duì)本單位無力解決的重大事故隱患，除采取有效的臨時(shí)防范措施外，應(yīng)立即當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門報(bào)告。(3)對(duì) 不 具 備 整 改 條 件 的 重 大 隱 患 ，采 取 應(yīng) 急 防 范 措 施 ，并 納 入 計(jì) 劃 ，限 期 解 決 或 停 產(chǎn) 。(4) 對(duì) 政 府 安 全 監(jiān) 管 部 門 下 達(dá) 的 整 改 指 令 書 ，落 實(shí) 整 改經(jīng) 費(fèi) 、責(zé) 任 人 、整 改 實(shí) 效 ，并 組 織 驗(yàn) 收 。5．安 全 排 查 記 錄 、隱 患 統(tǒng) 計(jì) 分 析 表 、安 全 隱 患 治 理 整 改記 錄 等 需 全 部 歸 檔 備 查 。1.（30 分）無安全隱患排查治理制度文本的，扣 30 分；有安全隱患排 查治理制度文本，但沒有安全隱患排查 流程和檢查內(nèi)容、安全隱患統(tǒng)計(jì)分析、安全隱患整改和治理以及安全隱患排查治理歸檔等方面具體規(guī)定的，酌情扣分，最高扣分不超過 20 分。2.（30 分）無安全隱患排查記錄，扣 30分。有記錄，但記錄不完整，或者沒有規(guī)范的安全檢查記錄表，沒有明確的安全檢查內(nèi)容的，酌情扣分，最高扣分不超過 20 分。3.（20 分）無《安全隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》，扣 20 分。有《安全隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》，但不完整或未從管理制度、管理環(huán)節(jié)落實(shí)情況等深層次原因進(jìn)行分析的，酌情扣分，最高扣 15 分。4.（30 分）（1）每 項(xiàng) 不 符 合 扣 2 分 ，最 高 扣 10 分 。（2）每 項(xiàng) 不 符 合 扣 2 分 ，最 高 扣 10 分 ?！?(3)發(fā) 現(xiàn) 一 項(xiàng) 扣 20 分 。該 項(xiàng) 為 否 決 項(xiàng) 。（4）每 項(xiàng) 不 符 合 扣 2 分 ，最 高 扣 10 分 ?？偡植挥?jì)負(fù)分。5.（10 分）無專門檔案資料存放地點(diǎn)的，扣 20 分。有檔案資料專門存放點(diǎn)，但存放點(diǎn)檔案資料不全的（如安全隱患排查記錄缺月份，沒有責(zé)任人簽 名等方面的瑕疵），酌情扣分，最高扣分不超過20 分。16 / 35評(píng)估要素標(biāo)準(zhǔn)分評(píng) 估 標(biāo) 準(zhǔn) 內(nèi) 容 檢查評(píng)估與評(píng)分辦法企 業(yè)自 評(píng)得 分評(píng)估組評(píng) 估得 分不符合項(xiàng) 目評(píng)估人簽 字 備 注 危險(xiǎn)作業(yè)管理制度及落實(shí)情況50分 對(duì) 本 單 位 可 能 出 現(xiàn) 的 高 危 作 業(yè) ，如 高 處 作 業(yè) 、動(dòng) 火作 業(yè) 、有 限 密 閉 空 間 作 業(yè) 、施 工 動(dòng) 土 、臨 時(shí) 用 電 等 制 定規(guī) 章 制 度 ，實(shí) 行 票 證 審 批 管 理 ，并 規(guī) 定 明 確 的 審 批 管理 權(quán) 限 、職 責(zé) 和 程 序 。 危 險(xiǎn) 作 業(yè) 的 安 全 措 施 要 有 明 確 規(guī) 定 ，對(duì) 安 全 措 施 的落 實(shí) 要 有 明 確 的 責(zé) 任 人，扣 50 分。有總的高危作業(yè)管理制度文本，但納入危 險(xiǎn)作業(yè)管理的項(xiàng)目有缺項(xiàng)，每缺一項(xiàng)扣 10 分。， 對(duì)落實(shí)安全措施的責(zé)任人不明確的，酌情扣分。 具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全