論企稅法律制度與個稅法律制度的關系及其發(fā)展前景-文庫吧
2025-03-29 01:44 本頁面
【正文】 總計劃書》中提到，要在中國推行“文明先進國最良之稅制”，即所得稅新稅制。1914年1月，政府當局以日本所得稅法為模式，制定并頒布了《所得稅條例》，規(guī)定凡在中國境內有住所或居住一年以上者，應負擔繳納所得稅義務。在中國境內無住所、居住未有一年以上者，而有財產(chǎn)或營業(yè)或公債、社債之利息等所得者，僅就其所得負納稅之義務。1915年又頒布《所得稅第一期實施細則》，規(guī)定先對官吏、議員、當商、銀錢局、鹽商，以及經(jīng)政府特許或者注冊的公司行棧開征。課稅對象為上列法人所得和個人所得。但該條例未能得到實施。1929年，政府當局對1914年《所得稅條例》進行了修訂，制成《修正所得稅條例草案》，但也未得到實施。1936年7月，政府當局又公布了新的《所得稅暫行條例》和實施細則，確定采用分類所得稅制，明確了對薪給報酬征收所得稅，并于1936年10月1日率先開征。由此可見，舊中國在歷史上也對企業(yè)所得稅和個人所得稅進行了不斷的探索?！ ?二)新中國成立后企業(yè)所得稅和個人所得稅的改革發(fā)展 新中國成立后，1950年政務院公布《全國稅政實施要則》(以下簡稱《要則》)，統(tǒng)一了全國稅制，建立了社會主義稅收制度，這是稅收制度上的一次重大改革。其中列有薪給、報酬所得稅和存款利息所得稅，但由于我國長期實行低工資高就業(yè)的政策—，該稅種未得到開征。至于企業(yè)所得稅，當時《要則》只保留了工商業(yè)稅這個名稱，含有所得稅的成份。到1958年改革工商稅制，1973年試行工商稅時，尚保存了工商所得稅制。正式開征國有企業(yè)所得稅和個人所得稅是在黨的十一屆三中全會確立改革開放政策以后。1980年9月1日，第五屆全國人大第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，同年12月14日，由國務院批準，財政部公布了《中華人民共和國個人所得稅法實施細則》。從此，我國個人所得稅制開始正式建立。1986年國務院還針對國內個人的收入狀況又開征了收入調節(jié)稅，其工資薪金征收標準不是像1980年《個人所得稅法》規(guī)定的800元以上，而是400元以上，并按地區(qū)差別進行征收。1986年國務院還頒布了《城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅制暫行條例》。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入情況的變化，1993年10月31日第八屆全國人大常委會第四次會議作了《關于修改中華人民共和國個人所得稅法的決定》，實行“三稅合一”，即以1980年個稅法為基礎，把工商業(yè)戶的所得稅吸收為個稅法的兩個稅目，取消了個人收入調節(jié)稅，統(tǒng)一了國內外居民的個人所得稅制。以后又經(jīng)過第二次、第三次、第四次、第五次我國個人所得稅制度的改革和修訂，現(xiàn)在個人所得稅收入已成為我國第四大稅種。據(jù)國家稅務總局稅收快報統(tǒng)計，%，超額完成全年收入計劃。2007年上半年，%?！ ≈劣趪衅髽I(yè)所得稅制，在相當長的時期內，我國對國有企業(yè)是只交利潤，不交所得稅。1983年至1984年，國家對國有企業(yè)實行了由交利潤改為交稅收的“利改稅”，從1984年起以國有企業(yè)繳納所得稅和收入調節(jié)稅代替了原來交利潤的做法，從此建立了我國內資企業(yè)所得稅制度。針對我國不同所有制形式開征的內資企業(yè)所得稅制，經(jīng)過數(shù)次改革與調整，于1993年12月13日由國務院發(fā)布了統(tǒng)一的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》(簡稱為《內資企業(yè)所得稅暫行條例》)。至于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法，則是在1980年全國人大第三次會議通過的《中華人民共和國合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和1981年五屆全國人大第四次會議通過的《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》的基礎上，經(jīng)過1991年4月9日第七屆全國人大第四次會議把這兩部法合并為《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》。這種內資外資有別并分別制定稅收法律的狀況，反映了我國改革開放初期稅收制度上的雙軌制，這是必然的，也是不可避免的。但隨
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