【正文】 地使用證明(14) 主要專業(yè)技術人員任職資格證書第一章 總 論一、項目提要項目名稱： *****小麥良種繁育基地項目主管部門：**省農業(yè)廳建設單位：*****種子管理站項目負責人：*****建設地點： ***************（土建工程）**********、 *****（繁育基地）項目由來以中央一號文件精神為指導，以加速農業(yè)科技成果轉化，促進農業(yè)增長方式轉變，提高農業(yè)發(fā)展科技含量為手段。實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的目標，實現(xiàn)農作物的優(yōu)質高產、高效和質量安全。項目建設內容（1）建設規(guī)模項目擬建設小麥良種繁育基地 40000 畝，項目擬新建倉庫 2022 平方米，曬場 2022 平方米，種子加工車間 400 平方米，種子檢驗檢測室 200平方米；平整土地 20220 畝，修復舊井 200 眼，新打配套機井 100 眼，架設低壓電力線路 10000 米，整修生產道路 10000 米，硬化 10000 米，配套橋涵 15 座；儀器設備需購置種子檢驗檢測儀器及工具 26 臺（件），種子加工設備 36 臺套，農機具 26 臺（套）、其他設備 18 臺（套），總計 106臺套。（2）技術方案建立良種繁育及種子產業(yè)化四大體系即：科技創(chuàng)新體系、專業(yè)化良種繁育體系、種子質量保證體系、示范推廣服務網絡體系。嚴格按照國標技術規(guī)程操作，加強小麥科技成果轉化，大幅度提高我國黃淮小麥生產水平，增加農民收入，發(fā)展農村經濟。項目投資與資金來源項目總投資 1200 萬元，全部建設投資。所需資金計劃由項目承申請中央扶持資金 1000 萬元，省級財政配套資金 100 萬元，縣級財政配套 100萬元。建設期限本項目擬從 2022 年 11 月完成項目立項和項目準備，2022 年 6 月完成項目建設，建設期為 20 個月。項目效益分析（1）經濟效益項目建成后，年增銷售收入 4320 萬元，稅后凈現(xiàn)值 萬元、財務內部回收率為 %、投資收益率為 %、投資利稅率為 %投資回收期 年（含建設期）、盈虧平衡點為 %。從以上數據可得出，該項目投資利潤率高，所得稅后凈現(xiàn)值高，內部收益率遠大于 12%的目標收益率，投資回收期較短，項目抗風險能力較強，從經濟效益上看，該項目切實可行。（2）社會效益項目建成后，通過建立小麥良種繁育基地，進行良種繁育示范種植，健全農業(yè)服務組織，聘請專家開展技術講座，培育農村致富帶頭人，完善農業(yè)技術服務組織，開展技術培訓，達到農業(yè)科技推廣、服務農戶的目的。1主要技術經濟指標該項目實施后，一方面完善了*****農業(yè)服務體系，促進了農民增收，另一方面也可增加財稅收入，擴大招商引資規(guī)模，可安排相當數量的剩余勞力就業(yè)。也從整體上拉動了*****的經濟增長。二、結論與建議目前雖然我國小麥在單產上有所突破，但是品種繁雜、小麥品性不佳，小麥品種培育和推廣仍比較落后，沒能形成良好的系列品系；發(fā)展小麥良種繁育項目完善小麥品種體系、提高小麥附加值、增加農民收入的途徑，是我國小麥品種發(fā)展的必然選擇。項目采用先進的品種繁育體系，在良種繁育的同時建立質量安全體系，并以現(xiàn)實的示范作用促進良種的推廣效果，技術上比較成熟。項目實施后，一方面完善了我國小麥品系結構，同時又可為農民提供大量小麥良種，此舉既促進農民的增收，又帶動相關小麥品種加工業(yè)的發(fā)展。促進農產品產業(yè)結構的調整，提供就業(yè)機會，對地方經濟發(fā)展也有極大的推動作用，項目建設切實可行。為此，建議省、市等有關部門積極支持項目實施，協(xié)助搞好項目建設工作，促使項目早日建成。三、編制依據（1）《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》；（2）《2022 年國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程國債項目投資重點領域和申報要求》（3）農業(yè)部《優(yōu)勢農產品縣域布局規(guī)劃》（20222022 年）；（4）農業(yè)部《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設規(guī)劃》（20222022 年）；（5）國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目申報指南和**省優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目申報指南；（6）**省人民政府《關于**省農業(yè)結構調整意見》；（7）**省農業(yè)廳《關于加快發(fā)展我省小麥生產的意見》；（8）《**市*****農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃》；（9）*****農業(yè)自然資源及社會發(fā)展有關基礎數據和資料；（10）優(yōu)質專用強筋小麥品質國家標準（GB/T178921999）及相關行業(yè)標準；（11）國家有關部門關于項目可行性研究報告編制規(guī)范和要求；（12）建筑抗震設計規(guī)范（GB500112022）；（13）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》；（14）《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第 253 號；（15）項目單位提供的其它資料。9第二章 項目建設背景與必要性一、項目的提出我國糧食生產現(xiàn)狀及產業(yè)發(fā)展政策黨中央、國務院高度重視糧食生產，2022 年以來連續(xù)下發(fā)了 4個一號文件， 從農民問題到農業(yè)、農村以及建設現(xiàn)代農業(yè)， 循序漸進，在科學發(fā)展觀指導下，不斷地完善糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策框架， 逐步形成糧食穩(wěn)定發(fā)展的統(tǒng)籌思路。加強糧食綜合生產能力建設，不僅是農業(yè)本身的任務，更是我國建設社會主義新農村和建設現(xiàn)代農業(yè)的一項重要任務。實施幾個統(tǒng)籌發(fā)展， 不僅是將傳統(tǒng)農業(yè)納入新經濟體系中進行謀劃， 更是在平衡工農利益、城鄉(xiāng)關系的基礎上，實行工業(yè)反哺農業(yè)。使農業(yè)大縣抓糧食而不窘，做貢獻且能發(fā)展；使農民蔭庇于“多予少取放活”，愉快地生產糧食并獲得合理收入。實踐表明，這 4 年的糧食增產過程，是國家城鄉(xiāng)關系不斷調整、支農政策不斷鞏固、完善和加強的過程，是建立糧食穩(wěn)定發(fā)展長效機制的一個開始。四年來，國家先后取消了農業(yè)“四稅”，農民每年減負約 1250億元。初步建立了符合國情、農情、糧情，財政綜合補貼與財政專項補貼相結合，行業(yè)發(fā)展指南與市場運作相協(xié)調，管理逐漸規(guī)范的農業(yè)補貼政策體系。包括對種糧農民直補、農資綜合直補、良種推廣補貼，測土配方施肥、農民培訓等財政專項資金也逐年增加，還有對產糧大縣的獎勵、對主產區(qū)主要糧食品種實行最低收購價政策。在國家一系10列惠農扶糧政策中，良種推廣補貼政策指向最為明確，發(fā)揮了顯著的增產提質作用，它既是一項惠農政策，更是一個符合目前我國實際、按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展糧食生產的項目。政策是導向，項目有要求。農財兩部確立的小麥良種推廣補貼項目的目標是，示范項目區(qū)良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達到 100%，技術推廣到位率達到 100%，小麥商品率達到50%以上。在項目帶動下，去年全國小麥生產良種統(tǒng)供率達 %， 比上年提高 個百分點；今年夏收冬小麥優(yōu)質率達到 %，提高 個百分點。雖然夏糧豐收了，但是糧食生產畝均收益卻呈逐年下降趨勢。據統(tǒng)計，2022 年至 2022 年， 全國糧食平均每畝實際收益分別為 382 元、329 元和 320 元。盡管今年糧食價格同比有所上漲，但仍未達到上世紀 90 年代中期的歷史水平，更低于其他糧食生產大國的水平。這不僅說明目前國家的惠農扶糧政策符合我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也說明目前的糧食生產發(fā)展與經濟社會快速發(fā)展相比，利益關系的調整還僅僅是個開始。因此，支農惠農政策仍將需要“進一步鞏固、完善和加強”。二、項目建設的必要性國民經濟、社會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境的需要糧食問題始終是關系我國經濟社會發(fā)展全局的重大問題。在全面建設小康社會的新時期，在糧食供求關系不斷變化的新形勢下，確保國家糧食安全關鍵是建立糧食穩(wěn)定增長的長效機制，著力提高糧食綜合生產能力。11我國農業(yè)發(fā)展進入嶄新階段，農產品供求關系發(fā)生了重大變化，農業(yè)發(fā)展必須適應市場，調整農業(yè)結構是新階段我國農業(yè)發(fā)展的中心任務。加入世貿組織，給我國農業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也使我國農業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，大宗農產品面臨的威脅更大。特別處于基礎地位的小麥，我國常年種植面積 4 億畝左右，總產 1 億噸，年需求 億噸以上。從量上看能基本滿足國內的消費需求，但小麥的品質結構不合理，中間類型偏多，適于加工面包的強筋小麥和加工餅干的弱筋小麥品種較少，不能滿足國內食品加工業(yè)的需求。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對加工型小麥的需求將逐年增長，專用小麥的市場潛力很大。近年來我國的專用小麥品種開發(fā)和良種繁育水平有了顯著提高，但仍存在著適宜品種少，研發(fā)能力不足，種子規(guī)?；a程度低，不能滿足市場需求。建立小麥良種繁育基地，提高優(yōu)良品種擴繁能力已成為我國農業(yè)發(fā)展和農業(yè)結構調整、增加農民收入的當務之急。《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出：堅持糧食基本自給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全，糧食綜合生產能力達到 5 億噸左右。加強糧食主產區(qū)生產能力建設，提高糧食單產、品質和生產效益。建立糧食主產區(qū)與主銷區(qū)間利益協(xié)調機制。抓好其他區(qū)域糧食生產能力建設。優(yōu)化農業(yè)產品結構。發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品。重點發(fā)展優(yōu)質專用糧食品種、經濟效益高的經濟作物、節(jié)糧型畜產品和名特優(yōu)新水產品。行業(yè)發(fā)展政策、產業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設規(guī)劃的要求12“十五”以來，農業(yè)部高度重視優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的編制和實施，確立了以規(guī)劃引導發(fā)展的戰(zhàn)略思想，先后編制和實施了《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》、《農業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃》、《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設規(guī)劃》等一大批規(guī)劃，對推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》要求采取一種產品確定一個發(fā)展思路，明確目標市場，推廣一套實用技術，制定一套扶持措施，盡快形成競爭力和帶動力。優(yōu)勢農產品專用小麥的主攻方向是“抓兩頭（強筋、弱筋）、帶中間（中筋）”，確保國內市場需求，積極爭取替代并出口。在優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模種植，統(tǒng)一供種，推廣標準化生產管理技術，改變混種、混收、混儲，提高小麥產品質量的穩(wěn)定性和一致性。國家《優(yōu)質小麥縣域化布局規(guī)劃（試行）》和《優(yōu)勢農產品競爭力提升科技行動》的縣域規(guī)劃，都把黃淮海地區(qū)規(guī)劃為優(yōu)質中筋、強筋小麥優(yōu)勢生產縣域，說明該縣域具有較優(yōu)越的生態(tài)條件。但目前生產上適于制作面包、面條、餅干和糕點的專用小麥品種缺乏，小麥品種種源供應不足或種子達不到品質標準，嚴重影響了小麥產業(yè)優(yōu)勢的形成。項目建成后，可改善*****生產條件，加快新技術配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴繁能力，加快小麥品種更新?lián)Q代，輻射帶動全市及周邊地區(qū)優(yōu)質小麥生產發(fā)展，達到農業(yè)增效、農民增收的目的。國家和行業(yè)投資方向的要求在經濟社會發(fā)展新階段，農業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農業(yè)的基礎作用日益彰顯。黨的十七大報告提出：“加強農村基礎設施建設?！?32022 年中央一號文件在分析農業(yè)農村發(fā)展取得進展和正在經歷的深刻變化的基礎上，提出了當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的總體要求，闡述了如何加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制，作出了“三個明顯”、“三個調整”和“四個增加”的重要部署。剛剛結束的十七屆三中全會也對加強農業(yè)基礎設施建設提出了具體要求。這些重要精神共同形成了新時期加強“三農”工作的政策體系，必將對夯實農業(yè)基礎、建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局產生積極影響。**市農業(yè)和經濟發(fā)展的需要近年來，**市委、市政府把小麥和小麥種子繁育當作該市農業(yè)的支柱產業(yè)之首來抓，在政策、資金上都給予支持和傾斜。**市*****以**省喜耕田農業(yè)科技有限公司為龍頭的種子產業(yè)化已初具規(guī)模，在**及黃淮海小麥生產縣的小麥生產和品種更新?lián)Q代方面發(fā)揮了重要作用。但是從**市種子產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在著一些亟待解決的問題。一是小麥種子基地分布不合理，育種單位多，規(guī)模小。大面積連方成片十分困難，基地分散，規(guī)模效益低，群眾積極性不高，種子企業(yè)管理困難，甚至為爭奪基地而發(fā)生矛盾。如果利用項目資金，改善生產條件，建設理想的種子繁育基地，為**市小麥種業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎。二是種子企業(yè)庫房、曬場、機械加工設備陳舊老化，影響種子加工的速度、質量。三是種子檢驗檢測儀器不足，檢驗手段不先進，難以滿足今后種業(yè)發(fā)展的需要。四是我市繁育的小麥品種多為常規(guī)品種，小麥良種繁育量較少。這些因素，直接影響了種子產業(yè)的健康發(fā)14展，成為**市小麥種子生產的制約因素之一。因此，建立**市*****優(yōu)質糧食產業(yè)工程小麥良種繁育基地項目，從基礎抓起，從源頭抓起，對小麥種子實行規(guī)?；a，集約化經營十分必要，非常及時。15第三章 市場需求與預測一、概述產業(yè)選擇其唯一的檢驗即為其所產生的市場經濟效益，農產品市場是由農產品供求雙方在價格均衡的基礎上形成的，因此有必要對于主導產品市場進行供求分析與預測。農產品需求分析：一種農產品的需求量受到該產品價格、可替代產品的價格、消費者可支配收入、消費者的數量等因素的影響。首先，農產品需求價格彈性從總人數來說是比較小的。這是由農產品本身的性質所決定的，即它們大多是生活必需品，其需求量在一定時期是相對平穩(wěn)的，也就是價格的變化對需求量的影響并不十分明顯。但是如果是非生活必需的農產品，如特種農畜產品、特種水產，其價格彈性相對大一些。其次，就消費者可支配收入對農產品需求的影響即收入彈性看，差異較大。對我國目前階段來講，糧食、大眾菜等基本生活必需品的收入彈性很小，甚至是負彈性，比如城鎮(zhèn)居民的口糧消費已出現(xiàn)負的收入彈性；而肉、蛋、奶類農產品的收入彈性相對較大，特種農牧漁產品的收入彈性很大。隨著經濟的增長，恩格爾系數（食品支出在總支出中的比重）較小時，農產品中食品的收入彈性將趨于減小，甚至出現(xiàn)負值。其三，食物需求結構的變化決定著今后我國農產品結構的調整。由于我國人民的食物需求結構尚處于發(fā)