【正文】 全管理體系的基礎(chǔ)上，進一步深化完善和融合，形成一體化的安全管理體系。激勵約束，重在落實企業(yè)應(yīng)建立完善的雙重預(yù)防機制目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵先進、約束落后的工作機制。按照“全員、全過程、全方位”的原則，明確每一個崗位危險源辨識，風(fēng)險分析，落實風(fēng)險防控措施的責(zé)任，并通過評審、更新，不斷完善制度體系。5工作目標(biāo)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作主要實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：（1）建立安全風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫；（2）制定重大安全風(fēng)險管控措施；（3）設(shè)置重大安全風(fēng)險公告欄；（4）制作崗位安全風(fēng)險告知卡；（5）繪制企業(yè)安全風(fēng)險四色分布圖；（6）繪制企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險比較圖；（7）建立安全風(fēng)險分級管控制度；（8）建立隱患排查治理制度；（9）建立隱患排查治理臺帳或數(shù)據(jù)庫；（10）制定重大隱患治理實施方案。6工作程序和內(nèi)容企業(yè)可參照圖1所示的基本程序，逐步推進本企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。圖1企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作程序圖成立工作機構(gòu)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有安全管理組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況專門或合署成立雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的內(nèi)設(shè)部門，并以企業(yè)正式文件形式予以明確機構(gòu)和相關(guān)人員工作職責(zé)。該部門牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估，并在企業(yè)內(nèi)部逐步建立長效工作機制。企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專職人員具體落實各項工作。在企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時不足的情況下，可聘請外部機構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。人員培訓(xùn)通過參加專題培訓(xùn)、企業(yè)間交流觀摩等方式加強對企業(yè)專職人員的培訓(xùn)，使專職人員具備雙機制建設(shè)設(shè)所需的相關(guān)知識和能力。通過員工三級安全教育和日常班組會議等方式組織對全體員工開展風(fēng)險意識、危險源辨識、風(fēng)險評估和防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握危險源辨識和風(fēng)險評估的基本方法。策劃與準(zhǔn)備制定建設(shè)實施方案制定各企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)總體實施方案及各年度實施方案，明確要實現(xiàn)的工作目標(biāo)、實施步驟及經(jīng)費預(yù)算等?；A(chǔ)資料收集在開展危險源辨識與評估前，需要收集企業(yè)相關(guān)資料，至少包括：a）相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；b）相關(guān)工藝、設(shè)施的法定檢測報告；c）詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；d）設(shè)備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；e）工藝物料或危險化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書；f）本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。危險源辨識辨識范圍危險源辨識范圍應(yīng)包括：a)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；b)常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動；c)事故及潛在的緊急情況；d)所有進入作業(yè)場所人員的活動；e)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；f)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；g)工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；h)丟棄、廢棄、拆除與處置；i)氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。辨識方法對于設(shè)備設(shè)施類危險源辨識可采用安全檢查表分析(SCL)等方法；對于作業(yè)活動危險源辨識可采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法；對于復(fù)雜的工藝可采用危險與可操作性分析法（HAZOP）或類比法、事故樹分析法等方法進行危險源辨識。辨識要求企業(yè)危險源辨識必須以科學(xué)的方法，全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)系統(tǒng)，確定危險源存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。a)對于設(shè)施、部位、場所、區(qū)域類，應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。示例：如儲罐區(qū)、裝卸站臺、消防控制室、消防水池、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所、人員密集場所等。b)對于操作及作業(yè)活動，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動。示例：動火、進入有限空間等特殊作業(yè)活動。c)辨識危險源也可以從能量和物質(zhì)的角度進行提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。d)在辨識過程中，充分考慮分析“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。備注：“三種時態(tài)”是指過去時態(tài)、現(xiàn)在時態(tài)、將來時態(tài)。過去時態(tài)主要是評估以往殘余風(fēng)險的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時態(tài)主要是評估現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施是否可以使風(fēng)險降低到可接受的范圍；將來時態(tài)主要是評估計劃實施的生產(chǎn)活動可能帶來的風(fēng)險影響程度是否在可接“受的范圍。三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動，異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險，如設(shè)備被迫停運、火災(zāi)爆炸事故等。風(fēng)險評估企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估方法，表1列出了一些常用的評估方法及其適用范圍。評估方法評估目的適用范圍定性或定量可提供的評估結(jié)果事故原因事故