【正文】 全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化完善和融合，形成一體化的安全管理體系。激勵(lì)約束，重在落實(shí)企業(yè)應(yīng)建立完善的雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。按照“全員、全過程、全方位”的原則，明確每一個(gè)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的責(zé)任，并通過評(píng)審、更新，不斷完善制度體系。5工作目標(biāo)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作主要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)；（2）制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；（3）設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄；（4）制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡；（5）繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；（6）繪制企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖；（7）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；（8）建立隱患排查治理制度；（9）建立隱患排查治理臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫(kù)；（10）制定重大隱患治理實(shí)施方案。6工作程序和內(nèi)容企業(yè)可參照?qǐng)D1所示的基本程序，逐步推進(jìn)本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。圖1企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作程序圖成立工作機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有安全管理組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況專門或合署成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的內(nèi)設(shè)部門，并以企業(yè)正式文件形式予以明確機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作職責(zé)。該部門牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在企業(yè)內(nèi)部逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專職人員具體落實(shí)各項(xiàng)工作。在企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時(shí)不足的情況下，可聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。人員培訓(xùn)通過參加專題培訓(xùn)、企業(yè)間交流觀摩等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職人員的培訓(xùn)，使專職人員具備雙機(jī)制建設(shè)設(shè)所需的相關(guān)知識(shí)和能力。通過員工三級(jí)安全教育和日常班組會(huì)議等方式組織對(duì)全體員工開展風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法。策劃與準(zhǔn)備制定建設(shè)實(shí)施方案制定各企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)總體實(shí)施方案及各年度實(shí)施方案，明確要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。基礎(chǔ)資料收集在開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估前，需要收集企業(yè)相關(guān)資料，至少包括：a）相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；b）相關(guān)工藝、設(shè)施的法定檢測(cè)報(bào)告；c）詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；d）設(shè)備試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；e）工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書；f）本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)包括：a)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；b)常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；c)事故及潛在的緊急情況；d)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；e)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；f)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；g)工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；h)丟棄、廢棄、拆除與處置；i)氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。辨識(shí)方法對(duì)于設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用安全檢查表分析(SCL)等方法；對(duì)于作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法；對(duì)于復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）或類比法、事故樹分析法等方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。辨識(shí)要求企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)必須以科學(xué)的方法，全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)系統(tǒng)，確定危險(xiǎn)源存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。a)對(duì)于設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域類，應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。示例：如儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、消防控制室、消防水池、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。b)對(duì)于操作及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)。示例：動(dòng)火、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)。c)辨識(shí)危險(xiǎn)源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。d)在辨識(shí)過程中，充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。備注：“三種時(shí)態(tài)”是指過去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來時(shí)態(tài)。過去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時(shí)態(tài)主要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來時(shí)態(tài)主要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接“受的范圍。三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動(dòng)，異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險(xiǎn)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，表1列出了一些常用的評(píng)估方法及其適用范圍。評(píng)估方法評(píng)估目的適用范圍定性或定量可提供的評(píng)估結(jié)果事故原因事故