【正文】 并組織實(shí)施； （三）對有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為； （四）對中央和國家機(jī)關(guān)各部門、國務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范圍的全國性社會團(tuán)體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治 區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)； （五）組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)； （六）組織、開展檔案工作的國際交流活動。 第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策； （二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施； （三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為； （四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域 內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。 第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度； （二）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作； （三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案； （四）檢查、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。 第十條 中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，依照《檔案法》第八條的規(guī)定， 承擔(dān)下列工作任務(wù)： （一）收集和接收本館管理范圍內(nèi)對國家和社會有保存價(jià)值的檔案； （二）對所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整理和保管； （三）采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，為社會利用檔案資源提供服務(wù)。 按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)成立的其他各類檔案館，根據(jù)需要，可以承擔(dān)前款規(guī)定的工作任務(wù)。 8 第十一條 全國檔案館的設(shè)置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 第三章 檔案的管理 第十二條 按照國家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立 卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國家檔案館移交檔案。 屬于中央級和省級、設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿 20 年即向有關(guān)的國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿 10 年即向有關(guān)的縣級國家檔案館移交。 經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以 延長向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。 第十四條 既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。 第十五條 各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對所保管的檔案采取下列管理措施： （一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化； （二）配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施； （三）根 據(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護(hù)和管理； （四）根據(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理。 第十六條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。 第十七條 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或 者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓或者贈送的，必須報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)；嚴(yán)禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。 第十八條 屬于國家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣。 國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 各級各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換中國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等 9 的需要，經(jīng)國家檔案局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或者個(gè)人 贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。 第十九條 各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴(yán)禁出境。 各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級國家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查 驗(yàn)放行。 第四章 檔案的利用和公布 第二十條 各級國家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定，分期分批地向社會開放。并同時(shí)公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時(shí)間： （一）中華人民共和國成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國時(shí)期的檔案和革命歷史檔案），自本辦法實(shí)施之日起向社會開放； （二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿 30 年向社會開放； （三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會開放。 前款所列檔案中涉及到國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他 雖自形成之日起已滿 30 年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會開放。 第二十一條 各級各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。 第二十二條 《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。 中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案 。 外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經(jīng)中 國有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民如需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。 10 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。提供社會利用的檔案，可以按照規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國家檔案局會同國務(wù)院價(jià)格管理部門制定。 第二十三條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容： （一）通過報(bào)紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表； （二）通過電臺、電視臺播放； （三）通過公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播； （四）在公開場合宣讀、播放； （五）出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編； （六）公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件； （七）展覽、公開陳列檔案或者其復(fù)制件。 第二十四條 公布屬于國家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理： （一） 保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位的上級主管機(jī)關(guān)同意后公布； （二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各該單位公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級主管機(jī)關(guān)同意后公布； （三）利用屬于國家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館同意或者前兩項(xiàng)所列主管機(jī)關(guān)的授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無權(quán)公布檔案。 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的檔案，其所有者向社會公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。 第二十五條 各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。 第二十六條 利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。 第五章 罰 則 第二十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的； （二）拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的； （三）違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案 接收范圍的； （四）不按照國家規(guī)定開放檔案的； （五）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的； （六）檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。 11 第二十八條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位為 1 萬元以 10 萬元以下，對個(gè)人為 500 元以上 5000 元以下。 第二十九條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。 第六章 附 則 第 三十條 中國人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本辦法確定的原則管理。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 12 工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則 （國家檔案局 國檔發(fā) ［ 1991］ 20 號 ） 為深化企業(yè)檔案業(yè)務(wù)管理，提高現(xiàn)代化科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)檔案工作的整體建設(shè)，更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和技術(shù)進(jìn)步，特制定本規(guī)則。 第一條 本規(guī)則規(guī)定了工業(yè)企業(yè)檔案的分類原則、分類方法和類目設(shè)置及其所含基本范圍。 第二條 本規(guī)則適用于全國工業(yè)企業(yè)檔案的分類整理、組織案卷和排架管理。交通、郵電、 建筑施工、農(nóng)林和商業(yè)服務(wù)等企業(yè)亦可參照執(zhí)行。 第三條 工業(yè)企業(yè)檔案分類原則是以全部檔案為對象，依據(jù)企業(yè)管理職能，結(jié)合檔案內(nèi)容及其形成特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于科學(xué)管理與開發(fā)利用。 第四條 工業(yè)企業(yè)檔案分類設(shè)置十個(gè)一級類目，即黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、科學(xué)技術(shù)研究類、基本建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會計(jì)檔案類、干部職工檔案類。特大型企業(yè)或生產(chǎn)程序特殊的企業(yè)，有些檔案難以歸入上述十大類目時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)一級類目。 第五條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級類目按 照企業(yè)管理職能和檔案特點(diǎn)設(shè)置（詳見附表），附表中設(shè)置的二級類目是工業(yè)企業(yè)檔案分類的基本二級類目，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際需要增設(shè)或減少二級類目。 第六條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級以下類目設(shè)置，參照附表中的基本范圍，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際確定。工業(yè)企業(yè)檔案分類層次不宜過多。 第七條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級及二級以下類目的設(shè)置方法如下： 黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類的二級及二級以下類目一般按問題或組織機(jī)構(gòu)設(shè)置； 產(chǎn)品、設(shè)備儀器類的二級及二級以下類目按產(chǎn)品和設(shè)備儀器種類或型 號設(shè)置； 科學(xué)技術(shù)研究類的二級及二級以下類目按課題性質(zhì)或課題設(shè)置； 基本建設(shè)類的二級及二級以下類目按工程性質(zhì)或建筑項(xiàng)目設(shè)置。 會計(jì)檔案類的二級及二級以下類目按文件形式（名稱）設(shè)置； 干部職工檔案類的二級及二級以下類目按干部、工人分別設(shè)置、干部檔案類目設(shè)置按《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條 工業(yè)企業(yè)檔案分類中的類目標(biāo)識符號不作統(tǒng)一規(guī)定。 13 第九條 聲像、照片或其他非紙質(zhì)載體形式的檔案，其形成、反映的內(nèi)容和作用與紙質(zhì)載體檔案有著不可分割的聯(lián) 系，一般不單獨(dú)設(shè)置類目，可視其內(nèi)容特征同紙質(zhì)檔案對應(yīng)分類編號?？紤]其載體形式和保管要求不同，應(yīng)分庫保管，其他則不作統(tǒng)一規(guī)定。 第十條 本規(guī)則于 1992 年起執(zhí)行，這之前形成的檔案，已經(jīng)整理組卷的維持不動。 第十一條 各地區(qū)、各部門可結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和分類編號方案。 第十二條 本試行規(guī)則由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。 附 表：《工業(yè)企業(yè)檔案分類表》 工業(yè)企業(yè)檔案分類表 一級類目名稱 二級類目名稱 基 本 范 圍 黨群工作類 黨務(wù)工作 黨委綜合性工作、黨員代表大會或 黨委其他有關(guān)會議，黨委辦公室其他事務(wù)性工作等。 組織工作 組織建設(shè)，整黨建黨，黨員和黨員干部管理，黨費(fèi)管理等。 宣傳工作 理論教育 ,各種工作活動宣傳 ,政治思想工作與精神文明建設(shè)等。 統(tǒng)戰(zhàn)工作 民主黨派工作，無黨派人事