【正文】 、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。在健全工作機(jī)制、開展綜合改革試點(diǎn)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)督促檢查等方面提出了保障措施?！　《伴_展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點(diǎn)。在隨國(guó)務(wù)院《意見》同時(shí)下發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)分工中，也只是45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工中第二十七項(xiàng)有關(guān)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的一個(gè)子項(xiàng)目?！　￠_展“以房養(yǎng)老”在一些國(guó)家已有成熟的做法。這次國(guó)務(wù)院《意見》借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出開展這方面的試點(diǎn)，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國(guó)情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給方式，進(jìn)而構(gòu)建多樣化、多層次、以需求為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)模式?！　∫虼耍瑢?duì)國(guó)務(wù)院《意見》要全面理解、準(zhǔn)確把握，不能以偏概全、誤導(dǎo)公眾?！　≌还莛B(yǎng)老了嗎？　　【回應(yīng)】養(yǎng)老服務(wù)是重大民生問題，政府是保障基本養(yǎng)老的主導(dǎo)力量　　民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速，態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，解決廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題成為保障和改善民生的重大問題，堅(jiān)持保障基本是《意見》的重要指導(dǎo)思想?！兑庖姟芳骖欚B(yǎng)老服務(wù)的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)屬性，既對(duì)建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容提出了要求，也對(duì)開發(fā)老年產(chǎn)品用品、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群提出了要求?！　≡撠?fù)責(zé)人表示，要全面準(zhǔn)確地理解和把握《意見》提出的指導(dǎo)思想，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的正確方向?！兑庖姟诽岢觯獜膰?guó)情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政府作用，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)社會(huì)活力，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量?！　≌畬⒉扇∧男┐胧?shí)現(xiàn)“?；尽保俊　∫皇寝k好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。《意見》要求各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”（無勞動(dòng)能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)?！　《峭晟妻r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施?！兑庖姟诽岢鲆獙⑺修r(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)?！　∪峭晟乒藏?cái)政補(bǔ)貼支持政策?！兑庖姟诽岢鲆涌旖B(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。　　此外，逐步提高養(yǎng)老保障水平。《意見》提出要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，進(jìn)一步完善落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平?！　∪绾渭涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)？　　【回應(yīng)】支持民間資本參與提供養(yǎng)老服務(wù)，降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻　　這位負(fù)責(zé)人說，《意見》提出要支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。　　支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！兑庖姟诽岢鲆谫Y本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。　　加大政策引導(dǎo)扶持力度。《意見》要求通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策。要進(jìn)一步制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策?！　　兑庖姟诽岢錾罨w制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制等原則，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，加大政策支持和引導(dǎo)力度，政府在保障基本養(yǎng)老服務(wù)方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體，支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。這明確了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的定位與分工，既是對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也為今后工作提供了必須遵循的方法和路徑。國(guó)內(nèi)多地已自發(fā)嘗試以房養(yǎng)老 70年產(chǎn)權(quán)或成障　　“70年產(chǎn)權(quán)”規(guī)定及房?jī)r(jià)走勢(shì)或成“以房養(yǎng)老”的障礙長(zhǎng)春曾有機(jī)構(gòu)試水“以房養(yǎng)老”　　新聞回放：昨日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，《意見》明確提出，作為金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的方式之一，我國(guó)將試點(diǎn)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)?！　”緢?bào)訊(記者 黃艷麗) “以房養(yǎng)老”再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。其實(shí)，在《意見》發(fā)布前，“以房養(yǎng)老”就已在國(guó)內(nèi)多地自發(fā)興起嘗試。包括長(zhǎng)春市在內(nèi)，早已有個(gè)別金融機(jī)構(gòu)試水相關(guān)業(yè)務(wù)。將房子抵押給銀行，然后從銀行按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，對(duì)于這樣的養(yǎng)老方式，您怎么看？以往“以房養(yǎng)老”在各地展開的嘗試效果又如何？“以房養(yǎng)老”是否是養(yǎng)老金來源的唯一途徑？昨日，記者對(duì)此進(jìn)行了一番調(diào)查采訪?！　￠L(zhǎng)春個(gè)別銀行曾有嘗試　　昨日記者在采訪中了解到，“以房養(yǎng)老”這種模式其實(shí)在業(yè)界探討已久，而且近年來，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)都有過相關(guān)嘗試。據(jù)公開披露的消息，早在2012年下發(fā)的《吉林人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中就指出，吉林省將嘗試“以房養(yǎng)老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋作價(jià)并抵押給銀行、保險(xiǎn)（放心保）公司等金融機(jī)構(gòu)，拓寬老年人養(yǎng)老的資金籌措渠道?！　〈饲埃緢?bào)也曾報(bào)道，長(zhǎng)春一家銀行曾于2011年末嘗試推出“養(yǎng)老按揭”。該業(yè)務(wù)規(guī)定，借款人為養(yǎng)老人本人或法定贍養(yǎng)人，養(yǎng)老人本人須年滿55歲，貸款金額根據(jù)擔(dān)保物價(jià)值和養(yǎng)老人合理需要的資金確定。累計(jì)貸款金額最高不超過所抵押住房評(píng)估價(jià)值的60%，且每月實(shí)際支付養(yǎng)老金額不超過2萬元，貸款期限最長(zhǎng)不超過10年，利率按照央行公布的同檔次基準(zhǔn)利率或上浮執(zhí)行。養(yǎng)老貸款的用途包括各類日常消費(fèi)、生活費(fèi)用支出、醫(yī)療保障支出等。為控制風(fēng)險(xiǎn)，銀行要求申請(qǐng)養(yǎng)老按揭的老人需有兩套或以上自有住房，如果僅有一套住房，并以該住房為抵押的話，要提供另有居所證明。　　昨日，記者聯(lián)系到上述銀行長(zhǎng)春分行辦公室的一位負(fù)責(zé)人，對(duì)