【正文】 、補貼支持、人才培養(yǎng)和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。在健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業(yè)監(jiān)管、加強督促檢查等方面提出了保障措施。　　而“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發(fā)的重點任務分工中，也只是45項重點任務分工中第二十七項有關(guān)保險資金投資養(yǎng)老服務領域中的一個子項目?！　￠_展“以房養(yǎng)老”在一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，擴大養(yǎng)老服務供給方式，進而構(gòu)建多樣化、多層次、以需求為導向的養(yǎng)老服務模式?！　∫虼耍瑢鴦赵骸兑庖姟芬胬斫?、準確把握，不能以偏概全、誤導公眾?！　≌还莛B(yǎng)老了嗎？　　【回應】養(yǎng)老服務是重大民生問題，政府是保障基本養(yǎng)老的主導力量　　民政部有關(guān)負責人解釋說，當前，我國人口老齡化發(fā)展迅速，態(tài)勢嚴峻，解決廣大老年人的養(yǎng)老服務問題成為保障和改善民生的重大問題，堅持保障基本是《意見》的重要指導思想?！兑庖姟芳骖欚B(yǎng)老服務的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)屬性，既對建立健全社會養(yǎng)老服務體系、拓展養(yǎng)老服務內(nèi)容提出了要求，也對開發(fā)老年產(chǎn)品用品、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群提出了要求?！　≡撠撠熑吮硎?，要全面準確地理解和把握《意見》提出的指導思想，確保養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的正確方向?！兑庖姟诽岢?，要從國情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)，激發(fā)社會活力，努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量?！　≌畬⒉扇∧男┐胧崿F(xiàn)“?；尽?？　　一是辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)。《意見》要求各地公辦養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務?！　《峭晟妻r(nóng)村養(yǎng)老服務托底的措施?！兑庖姟诽岢鲆獙⑺修r(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)?！　∪峭晟乒藏斦a貼支持政策?！兑庖姟诽岢鲆涌旖B(yǎng)老服務評估機制，認真落實《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度?！　〈送?，逐步提高養(yǎng)老保障水平?！兑庖姟诽岢鲆鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平?！　∪绾渭涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務？　　【回應】支持民間資本參與提供養(yǎng)老服務，降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻　　這位負責人說，《意見》提出要支持和引導各類社會主體參與社區(qū)綜合服務設施建設、運營和管理，提供養(yǎng)老服務。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目?！　≈С稚鐣α颗e辦養(yǎng)老機構(gòu)。《意見》提出要在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。　　加大政策引導扶持力度?！兑庖姟芬笸ㄟ^補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策。要進一步制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。　　《意見》提出深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制等原則，強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)各類服務主體活力，加大政策支持和引導力度，政府在保障基本養(yǎng)老服務方面要發(fā)揮主導作用，市場在資源配置上發(fā)揮基礎性作用，逐步使社會力量成為提供養(yǎng)老服務的主體，支持家庭、個人承擔應盡責任。這明確了政府與市場、政府與社會的定位與分工，既是對以往經(jīng)驗的科學總結(jié)，也為今后工作提供了必須遵循的方法和路徑。國內(nèi)多地已自發(fā)嘗試以房養(yǎng)老 70年產(chǎn)權(quán)或成障　　“70年產(chǎn)權(quán)”規(guī)定及房價走勢或成“以房養(yǎng)老”的障礙長春曾有機構(gòu)試水“以房養(yǎng)老”　　新聞回放：昨日，國務院對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，《意見》明確提出，作為金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的方式之一，我國將試點開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險?！　”緢笥?記者 黃艷麗) “以房養(yǎng)老”再次引發(fā)社會廣泛關(guān)注和熱議。其實，在《意見》發(fā)布前，“以房養(yǎng)老”就已在國內(nèi)多地自發(fā)興起嘗試。包括長春市在內(nèi)，早已有個別金融機構(gòu)試水相關(guān)業(yè)務。將房子抵押給銀行，然后從銀行按月領取養(yǎng)老金，對于這樣的養(yǎng)老方式，您怎么看？以往“以房養(yǎng)老”在各地展開的嘗試效果又如何？“以房養(yǎng)老”是否是養(yǎng)老金來源的唯一途徑？昨日，記者對此進行了一番調(diào)查采訪?！　￠L春個別銀行曾有嘗試　　昨日記者在采訪中了解到，“以房養(yǎng)老”這種模式其實在業(yè)界探討已久，而且近年來，國內(nèi)多個地區(qū)都有過相關(guān)嘗試。據(jù)公開披露的消息，早在2012年下發(fā)的《吉林人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》中就指出，吉林省將嘗試“以房養(yǎng)老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋作價并抵押給銀行、保險（放心保）公司等金融機構(gòu)，拓寬老年人養(yǎng)老的資金籌措渠道?！　〈饲?，本報也曾報道，長春一家銀行曾于2011年末嘗試推出“養(yǎng)老按揭”。該業(yè)務規(guī)定，借款人為養(yǎng)老人本人或法定贍養(yǎng)人，養(yǎng)老人本人須年滿55歲，貸款金額根據(jù)擔保物價值和養(yǎng)老人合理需要的資金確定。累計貸款金額最高不超過所抵押住房評估價值的60%，且每月實際支付養(yǎng)老金額不超過2萬元，貸款期限最長不超過10年，利率按照央行公布的同檔次基準利率或上浮執(zhí)行。養(yǎng)老貸款的用途包括各類日常消費、生活費用支出、醫(yī)療保障支出等。為控制風險，銀行要求申請養(yǎng)老按揭的老人需有兩套或以上自有住房，如果僅有一套住房，并以該住房為抵押的話，要提供另有居所證明?！　∽蛉眨浾呗?lián)系到上述銀行長春分行辦公室的一位負責人，對