新時代城市管理存在的問題與對策建議-文庫吧
2025-03-11 01:01 本頁面
【正文】 ，(四) 違章建筑問題突出。一些居民私自圈地建房，不僅破壞城市規(guī)劃，而且存在安全隱患；少數(shù)居民在屋頂違章搭蓋加層，影響了建筑物整體景觀。二、存在問題的主要原因分析(一) 城市管理觀念落后，與城市的發(fā)展不相適應。主要表現(xiàn)為對城市管理的內涵理解片面，認為城市管理就是一般意義的基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理，是維護城市規(guī)劃建設功能不異化的手段，重建設輕管理、先建設后管理、重視經濟效益忽視社會效益的觀念較重。特別是當前城市規(guī)模加速擴張，各級愈來愈重視建設的速度，強調建設的效率，而對城市科學管理的重要性認識不夠，以人為本的管理和服務意識不強，直接影響了城市管理質量和水平的提高。 (二) 就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，城市管理面臨難以調和的矛盾。受經濟發(fā)展水平的限制，目前鄉(xiāng)縣就業(yè)再就業(yè)形勢還比較嚴峻，一些下崗、失業(yè)人員和農村進城務工人員在沒有找到固定工作時，大多以各種低層次的生產方式謀生，例如擺攤設點、修理、開小餐館等等，這些經營活動往往是滋生違規(guī)違章現(xiàn)象的“溫床”。當前，這些弱勢群體是城市管理的難點和焦點，有關部門既要以人為本，又要嚴格執(zhí)法；既要維護社會穩(wěn)定，又要提高城市管理水平，使得城市管理面臨難以調和的矛盾，處于兩難的境地。(三) 城市管理體制不順，長效管理機制尚未真正形成。城市管理是一項綜合性、系統(tǒng)性極強的工作，涉及建設、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等多個部門。長期以來，由于權責不清、各自為政、執(zhí)法交叉，極易出現(xiàn)重復管理和管理真空，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不治，或久治不愈。同時，一些相關職能部門還存在“城市管理是城管部門的事，管理好壞與自己無關”的思想，難以形成管理合力。(四) 城市管理法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段受到限制。目前，對城市管理還沒有一部完整、系統(tǒng)的實體法出臺，只限于一些條例或地方制定的規(guī)章、辦法。而且，有的法規(guī)規(guī)章條款標準不明確，對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細處罰規(guī)定，缺乏可操作性。在城市管理的實踐中，有許多影響市容市貌和市民生活的行為，因為在治理方面缺乏法規(guī)依據(jù)，使管理者往往處于尷尬的境地，導致許多違章違法行為得不到有效查處，影響了執(zhí)法工作的順利開展。(五) 宣傳教育不夠深入，市民城市意識比較淡薄。實現(xiàn)真正意義上的城市化，要求市民必須具備良好的社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識。目前，縣鄉(xiāng)對市民在城市管理方面的宣傳教育力度還很不夠，市民愛護城市、愛護公共設施的意識還很淡薄，亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂倒、亂搭、亂建的現(xiàn)象還十分突出，人為破壞、
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