新常態(tài)下農(nóng)民收入增長問題研究-文庫吧
2025-03-11 01:00 本頁面
【正文】 斷拉大，2008年之前山西在中部地區(qū)排名第四第五，大體處于中間位置，而2008年之后卻又掉回第六位，分別低于湖北、湖南、江西、安徽、 、803. 9元、1168. 3元。在周邊省份中長期處于第四位，排在河北、內(nèi)蒙、河南和陜西之后，收入差距在不斷拉大（見表7）。表9數(shù)據(jù)顯示：2012年山西人均GDP、人均財(cái)政一般預(yù)算收入分別排在第2位和第1位，而農(nóng)民人均純收入?yún)s排在中部6省的倒數(shù)第1位。再次可見前，山西的國民收入分配中，政府和企業(yè)得到的份額高，居民尤其是農(nóng)民得到的份額卻很少，收入分配不合理。三影響山西省農(nóng)民收入增長的因素分析（一）歷史因素：山西一直是扶貧重點(diǎn)省份，貧窮人口眾多，貧窮面積大是事實(shí)，盡管已經(jīng)采取了多年的扶貧發(fā)展，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是依然很難在短期內(nèi)縮小差距，迎頭趕上。山西共有119個(gè)縣（地級(jí)市/區(qū)），貧困人口眾多、貧困程度深。2013年山西省119個(gè)縣(市、區(qū))中有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣35個(gè)、省定貧困縣22個(gè)，這57個(gè)貧困縣共有貧困人437萬，這些貧困縣和貧困人口大都集中分布在西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、東部太行山干石山區(qū)和北部高寒冷涼區(qū)。對此山西省扶貧辦發(fā)布了2017年我省扶貧工作要點(diǎn)，要點(diǎn)指出2017年，我省將努力實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村退出、66萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)。同時(shí)也要預(yù)防因病返貧，因?qū)W返貧的出現(xiàn)，保證精準(zhǔn)扶貧的工作質(zhì)量。為此山西省省政府將配合中央有關(guān)部門定點(diǎn)扶貧和駐晉部門參與脫貧攻堅(jiān)。并且也要引導(dǎo)有能力的省內(nèi)組織和單位開展“富省幫窮省”的活動(dòng)。（二）農(nóng)業(yè)因素： 。眾所周知，山西地處黃土高原，土地自然條件不足，土壤貧瘠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)山西耕地資源中有70%不具備灌溉條件（旱田）；50%的土地土壤有機(jī)質(zhì)含量不高；耕地分布在丘陵盆地的占比超過40%；有效灌溉面積占比約為30%，大大低于全國水平。另外由于水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，每年因降水導(dǎo)致土壤氮肥，有機(jī)質(zhì)等營養(yǎng)成分流失嚴(yán)重，加之歷代農(nóng)民在耕田過程中不合理利用化肥，沒有做到科學(xué)耕田而使得山西省耕地質(zhì)量下降。山西省緊鄰黃河，位于干旱半干旱地區(qū)，水資源不足，山西省降水時(shí)空分布不均勻，降雨總量少，這使得省內(nèi)地區(qū)降雨差異大，灌溉不均勻。同時(shí)山西光熱資源不足，地區(qū)間熱量差異大，因而省內(nèi)耕作習(xí)慣不同，如臨汾晉城一年兩熟，大同一年一熟。改革開放后，山西大力發(fā)展工業(yè)及煤炭產(chǎn)業(yè)，耕地后備資源不足，在退耕還林后留下的后備土地資源質(zhì)量中下，開發(fā)難度大，據(jù)統(tǒng)計(jì)2000年至2004年的四年間，山西省耕地面積減少762萬畝。，人均耕地首次跌破2畝，降至1. 93畝。數(shù)據(jù)來自山西統(tǒng)計(jì)年鑒20002004年近年來城鎮(zhèn)化，工業(yè)化以及亂采亂挖侵占了大量土地，加劇了土地資源矛盾，另外生活污染，工業(yè)污染使得現(xiàn)有土地質(zhì)量下降；土地資源分布不均和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展落后使得土地資源利用率低，大大影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，不僅實(shí)現(xiàn)了以糧食種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向小雜糧為特色，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，種植業(yè)比重下降，畜牧業(yè)比重上升。但是農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢。因此相關(guān)專家建議山西省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以市場為導(dǎo)向，提高產(chǎn)品競爭力為取向，同時(shí)加強(qiáng)政府的信息指導(dǎo)和財(cái)政技術(shù)支持力度。農(nóng)產(chǎn)品特別糧食類需求價(jià)格彈性小，農(nóng)民很難把握價(jià)格在市場中的波動(dòng)，很難從市場上獲利。長期以來政府靠提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格提高農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但從當(dāng)前情況看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的余地幾乎沒有了。近年來，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢發(fā)生了重大變化，由原來的供小于求到供給平衡再到如今的供過于求并且需求和供給完全不對稱，百姓需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場上卻稀少。另外由于山西農(nóng)業(yè)集約化，現(xiàn)代化經(jīng)營發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)過多使得農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量，銷路方面存在一定的問題，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，進(jìn)而農(nóng)民獲益很少，影響了農(nóng)民收入持續(xù)增收。(三)結(jié)構(gòu)及制度因素劉易斯提出了二元經(jīng)濟(jì)理論，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，其基本特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率低，存在很多剩余勞動(dòng)力，其原因是建國初期，我國工業(yè)落后于其他國家，基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，必須支持工業(yè)發(fā)展忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，即工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工農(nóng)均衡發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)三個(gè)時(shí)期，劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為農(nóng)村人口達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展需求時(shí)，剩余勞動(dòng)力會(huì)選擇工資較高的工業(yè)部門，這樣工業(yè)部門就可以支付較少的報(bào)酬，而把較多的資金投入到再生產(chǎn)中，這樣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻逐步落后。長此以往農(nóng)村與城市形成了兩個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因此城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入和工資性收入的增長。（1）社會(huì)福利制度。早年間，戶
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