【正文】 Intra） 。4．物流實(shí)時(shí)化。國(guó)際物流信息系統(tǒng)的特點(diǎn)是信息量大、交換頻繁；傳遞量大、時(shí)間性強(qiáng)；環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多、線長(zhǎng)。所以要建立技術(shù)先進(jìn)的國(guó)際物流信息系統(tǒng)，國(guó)際貿(mào)易中 EDI 的發(fā)展是一個(gè)重要趨勢(shì)。物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化為物流實(shí)時(shí)化提供了可能。10 參見：鄭榮才， 《國(guó)際物流發(fā)展?fàn)顩r》 ，物流技術(shù)，2022， （1）上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討75．第三方物流系統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)展，特別是基于 Inter 的綜合物流代理系統(tǒng)的發(fā)展是第三方物流的模式之一，即由在物流綜合管理經(jīng)驗(yàn)、人才、技術(shù)、理念上均有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，對(duì)電子商務(wù)交易中供求雙方的所有物流活動(dòng)進(jìn)行全權(quán)代理的業(yè)務(wù)活動(dòng)。綜合物流代理可使電子商務(wù)的交易雙方完全從繁瑣的多方委托的物流業(yè)務(wù)中脫離出來，專心致力于電子市場(chǎng)的拓展和商務(wù)效率的提高。6．國(guó)際物流合理化。物流合理化是物流管理追求的總目標(biāo)，它是對(duì)物流設(shè)備配置和物流活動(dòng)組織進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)整體優(yōu)化的過程。具體表現(xiàn)為以盡可能低的物流成本，獲得盡可能高的服務(wù)水平。國(guó)際物流的發(fā)展對(duì)港口物流的影響港口物流不僅是現(xiàn)代國(guó)際物流系統(tǒng)中重要的環(huán)節(jié)，也是近幾十年來國(guó)際物流帶動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要輻射形式。當(dāng)前國(guó)際物流的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，對(duì)港口物流的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：（一）國(guó)際物流服務(wù)要求港口的功能從傳統(tǒng)的裝卸向提供現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。作為全球綜合物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，港口不再只是提供簡(jiǎn)單的裝卸服務(wù)的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)地，而是能夠提供綜合物流服務(wù)的物流平臺(tái)，貨物分撥中心。 111．現(xiàn)代港口是綜合物流供應(yīng)鏈的龍頭?，F(xiàn)代港口作為物流分撥配送中心，不但負(fù)責(zé)儲(chǔ)存、分揀、理貨、分裝、裝卸搬運(yùn)、加工送貨等職能，它還負(fù)責(zé)整個(gè)供應(yīng)鏈的情報(bào)工作。2．現(xiàn)代港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點(diǎn)。由于港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，世界許多最重要的港口都有“前港口，后工廠”的布局設(shè)置，許多有實(shí)力的企業(yè)也選擇港口城市作為發(fā)展之地，世界重要港口基本上都是重要的工業(yè)基地?，F(xiàn)代港口有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和匯集了最佳的人力、物力、財(cái)力，成為區(qū)域乃至國(guó)際性的商務(wù)中心。3．現(xiàn)代港口是最重要的信息中心。對(duì)國(guó)際貿(mào)易來說，港口作為國(guó)際物流鏈中的技術(shù)節(jié)點(diǎn)，是船舶、航海、內(nèi)陸運(yùn)輸、通訊、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)匯集點(diǎn)。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運(yùn)代理、船東、船舶代理、商品批發(fā)零售、包裝公司、陸上運(yùn)輸公司、海關(guān)商品檢查機(jī)構(gòu)等?，F(xiàn)代港口已從純粹的運(yùn)輸中心，經(jīng)由配送中心發(fā)展為今天的物流中心。隨著國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)與全球綜合物流服務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)代港口作為全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，將朝著全方位的增值服務(wù)方向發(fā)展，成為商品流、資金流、技術(shù)流與信息流的匯集中心。4．現(xiàn)代港口是綜合物流供應(yīng)鏈中最大的貨物集結(jié)點(diǎn)。港口是水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，11 參見：孟祥林，《港口物流發(fā)展對(duì)策研究》，北京大學(xué)聯(lián)泰供應(yīng)聯(lián)系統(tǒng)研發(fā)中心網(wǎng)站：上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討8是水運(yùn)貨物的集散地、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)。綜合物流不僅在海上形成了樞紐港的分離，而且在陸上形成以港口為端點(diǎn)，以內(nèi)陸的物流中心為集散點(diǎn)，以不同運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)為運(yùn)輸通道的內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)體系，因此，港口也是最大的貨物集結(jié)點(diǎn)。（二）國(guó)際物流要求港口提供更好的運(yùn)輸銜接。數(shù)據(jù)表明，目前國(guó)際貿(mào)易 90%的貨物流通是通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)的，與其相連的內(nèi)陸交通和集疏運(yùn)管理是現(xiàn)代物流服務(wù)效益和效率提高的關(guān)鍵所在。在國(guó)際物流全過程中，港口在運(yùn)輸方式換裝與銜接方面有著無可替代的作用，因此港口不斷負(fù)擔(dān)著以自身為中心的物流服務(wù)任務(wù)，同時(shí)還必須將遠(yuǎn)洋與內(nèi)陸綜合運(yùn)輸系統(tǒng)合理銜接，提供全方位、與國(guó)際物流服務(wù)相適應(yīng)的協(xié)調(diào)與組織服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)物流全過程上的連續(xù)性與合理性。 12（三）國(guó)際物流推進(jìn)港口物流國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額保持了年均 16%的增長(zhǎng)速度，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的程度不斷提高。與此同時(shí)，大量與港口相關(guān)的先進(jìn)的物流管理理念和信息技術(shù)也隨之進(jìn)入我國(guó)，極大地推動(dòng)了我國(guó)港口物流的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程，進(jìn)而提高了我國(guó)物流業(yè)的整體水平，形成與國(guó)際物流相適應(yīng)的物流系統(tǒng)。國(guó)際物流中商貿(mào)電子化、現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的應(yīng)用要求有關(guān)信息能在各運(yùn)輸環(huán)節(jié)和用戶之間準(zhǔn)確、快速地傳遞。作為綜合運(yùn)輸?shù)摹吧窠?jīng)中樞” ，港口信息化網(wǎng)絡(luò)已成為發(fā)展趨勢(shì)。EDI 系統(tǒng)的開發(fā)，GPS、GIS 等先進(jìn)技術(shù)的合理導(dǎo)入，以及國(guó)際間海關(guān)和跨國(guó)大型生產(chǎn)商、零售商間的信息系統(tǒng)成功對(duì)接，有力地推動(dòng)港口物流的信息化。第二節(jié) 港口物流的發(fā)展對(duì)海關(guān)通關(guān)的要求近年來，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易量激增，外貿(mào)進(jìn)出口額當(dāng)中有 86%是通過海運(yùn)來實(shí)現(xiàn)的 13，因此港口物流的發(fā)展十分迅速?？焖侔l(fā)展的港口物流對(duì)海關(guān)提出更高的要求：（一）快速通關(guān)。國(guó)際貿(mào)易量激增促使海運(yùn)業(yè)迅猛發(fā)展、船舶不斷趨于大型化，到港的報(bào)關(guān)貨物的數(shù)量大大增加，高效率的港口物流要求海關(guān)提供快速、便捷的通關(guān)服務(wù)。（二）加大監(jiān)管力度。報(bào)關(guān)貨物數(shù)量大量增加，隨之而來的是各種走私、偷稅漏稅等違法活動(dòng)也會(huì)有增加的趨勢(shì)。海關(guān)必須保證港口物流的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和正常的物流秩序，決不能為追求“快速性”而犧牲“安全性” ，因此必須加大執(zhí)法監(jiān)管力度。12 參見：丁克義， 《港口與現(xiàn)代物流》 ，中國(guó)港口，2022， （11）13 參見：姜昧軍， 《2022 年度港口行業(yè)分析報(bào)告》 ，上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討9（三）提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在業(yè)務(wù)量大大增加的情況下，要獲得高的通關(guān)效率，必須降低人工查驗(yàn)率。海關(guān)需要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)的評(píng)估體系和分類辦法，提高監(jiān)管水平。（四）創(chuàng)建電子化通關(guān)環(huán)境?，F(xiàn)代港口物流要求海關(guān)建立電子化通關(guān)系統(tǒng)，即利用電子商務(wù)平臺(tái)將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、貨代、運(yùn)輸、貨主等部門連成一體，進(jìn)行“一站式”服務(wù)，同時(shí)能夠進(jìn)行電子預(yù)報(bào)關(guān)，通關(guān)環(huán)節(jié)基本在網(wǎng)上進(jìn)行，盡量縮短貨物在港時(shí)間。（五）具備公共信息網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)應(yīng)建設(shè)完備的公共信息網(wǎng)絡(luò)，向客戶提供通關(guān)過程中的各種數(shù)據(jù)和報(bào)關(guān)的詳細(xì)信息，并讓客戶及時(shí)了解海關(guān)政策和新的規(guī)章制度，同時(shí)提供通關(guān)的咨詢服務(wù)。第三節(jié) 海關(guān)通關(guān)效率對(duì)港口物流的影響海關(guān)的職能海關(guān)依照《海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其它物品，征收關(guān)稅和其它稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其它海關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)職能具體體現(xiàn)在港口上則表現(xiàn)為：一、海關(guān)監(jiān)管海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律對(duì)進(jìn)出港口關(guān)境的進(jìn)出口貨物、個(gè)人攜帶物品、郵遞物品和運(yùn)輸工具實(shí)施行政監(jiān)督管理。海關(guān)還對(duì)多種特殊類型的進(jìn)出口貨物依法實(shí)施特殊的監(jiān)管原則和監(jiān)管方法，這些特殊類型的進(jìn)出口貨物包括：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物；進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物、對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)項(xiàng)下的進(jìn)出口貨物、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物；進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)貨物和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口貨物。二、海關(guān)征稅關(guān)稅是以進(jìn)出港口關(guān)境的貨物、物品的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象二征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在管理關(guān)稅征收的過程中，海關(guān)的主要工作包括：（一）依法制定有關(guān)關(guān)稅征收的法規(guī)、制度1．參與制定海關(guān)稅則，確定應(yīng)稅貨物與物品的分類方法和適用稅率；2．制定完稅價(jià)格的審定方法；3．制定不同的關(guān)稅計(jì)征方法下關(guān)稅的計(jì)算方法；4．制定關(guān)稅的征收、減免、退補(bǔ)制度，包括征收、減免、退補(bǔ)關(guān)稅的時(shí)間、程上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討10序和條件等。（二）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行關(guān)稅條例和海關(guān)稅則海關(guān)要具體負(fù)責(zé)和管理關(guān)稅的征收、減免和退補(bǔ)工作，審理有關(guān)海關(guān)估價(jià)及稅則應(yīng)用中的申述案件，對(duì)違反關(guān)稅制度的行為依法進(jìn)行必要的處罰。此外，海關(guān)在征收關(guān)稅的過程中，還要負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口貨物征收增值稅和消費(fèi)稅（稱為進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅） ，對(duì)進(jìn)入我國(guó)港口關(guān)境的外國(guó)籍船舶、外商租用的中國(guó)籍船舶、中外合營(yíng)企業(yè)租用的外國(guó)籍船舶等應(yīng)稅船舶征收船舶噸稅，對(duì)進(jìn)口減免稅貨物和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等等。三、海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)根據(jù)國(guó)家的授權(quán)定期以數(shù)字形式記錄經(jīng)港口進(jìn)出口的貨物的情況，包括進(jìn)出口貨物品種、數(shù)（重）量、金額、貿(mào)易國(guó)（地區(qū)） 、經(jīng)營(yíng)單位、貿(mào)易方式、收發(fā)貨人所在地以及外匯來源等方面的內(nèi)容。四、海關(guān)緝私海關(guān)對(duì)進(jìn)出港口關(guān)境的走私活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊。除此以外，海關(guān)管理的任務(wù)還包括海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海關(guān)行政處罰、海關(guān)行政復(fù)議等海關(guān)法規(guī)定的內(nèi)容。通關(guān)效率對(duì)港口物流的影響海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，貨物的進(jìn)出口必須在海關(guān)的監(jiān)管下有序地進(jìn)行。沿海以及內(nèi)河的港口、保稅區(qū)均在海關(guān)的監(jiān)管之下，客觀地說，海關(guān)的報(bào)關(guān)、查驗(yàn)等步驟在很大程度上延緩了港口物流的速度；但是海關(guān)的查驗(yàn)又是必不可少的，它保證了港口物流健康、有序的進(jìn)行。快速性和安全性在此構(gòu)成了二律背反關(guān)系。因此，海關(guān)在港口物流中是制約其流通速度，同時(shí)保證其健康的流通環(huán)境和正常物流秩序的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在港口物流中，海關(guān)處在一個(gè)十分重要的位置上。海關(guān)通關(guān)效率高則貨物可以快速通過港口這個(gè)節(jié)點(diǎn)，這里通關(guān)效率高主要是指報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、征稅、辦理出口退稅等流程方便、快捷，而且杜絕走私、偷稅漏稅等非法活動(dòng)。如果通關(guān)效率低，就會(huì)使貨物在港口滯留的時(shí)間長(zhǎng)，降低港口物流的效率。港口物流的效率對(duì)跨國(guó)公司和物流企業(yè)的影響是顯而易見的。在當(dāng)今時(shí)代，物流效率往往是一個(gè)企業(yè)的生命力之所在，特別是 IT 企業(yè)。物流效率低往往制約企業(yè)的營(yíng)銷舉措，使企業(yè)喪失搶占市場(chǎng)的先機(jī)；物流效率低將增加企業(yè)的成本，削弱產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，港口通關(guān)效率問題日益受到跨國(guó)公司和物流企業(yè)的關(guān)注，成為影響一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討11貿(mào)易和投資環(huán)境的最直接的因素。中國(guó)正逐漸成為“世界工廠” ，這一趨勢(shì)帶動(dòng)了港口物流的快速發(fā)展。港口物流的快速發(fā)展把海關(guān)監(jiān)管改革推到了一個(gè)新的高度，如何實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管，方便進(jìn)出，尋找快速性與安全性的最佳結(jié)合點(diǎn)是中國(guó)海關(guān)面臨的一道新課題。中國(guó)海關(guān)應(yīng)積極探索與現(xiàn)代物流相融合、與國(guó)際慣例相銜接的海關(guān)監(jiān)管新思路、新模式、新手段，維護(hù)公平有序的港口物流發(fā)展的環(huán)境。 影響通關(guān)效率的主要問題通關(guān)是由不同的組織機(jī)構(gòu)完成的一系列相互關(guān)聯(lián)的過程，它涉及的單位多、環(huán)節(jié)多且互相影響。通關(guān)效率的高低并不是簡(jiǎn)單地取決于海關(guān)的作業(yè)速度，而是取決于包括海關(guān)、港口、商檢、貨主在內(nèi)的多個(gè)部門的協(xié)調(diào)程度和整個(gè)系統(tǒng)的效率?？梢哉f，影響通關(guān)的問題主要在于海關(guān)，但又不全部在于海關(guān)。從宏觀上看，影響貨物通關(guān)程序的主要問題可歸結(jié)為法律法規(guī)環(huán)境、外部環(huán)境、組織因素、商業(yè)過程四個(gè)方面。法律法規(guī)確定海關(guān)管理的框架和原則，需要根據(jù)實(shí)際情況為通關(guān)便捷化而作修改；外部環(huán)境不斷對(duì)海關(guān)提出新的要求，促使海關(guān)隨著貿(mào)易和物流的發(fā)展而不斷改革；組織機(jī)構(gòu)體現(xiàn)海關(guān)的管理能力；商業(yè)過程體現(xiàn)海關(guān)的通關(guān)作業(yè)能力（如圖 所示）。外部環(huán)境? 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)貿(mào)易的需求? 來自其他港口的競(jìng)爭(zhēng)? 監(jiān)控與便利的矛盾? 不同的用戶需求商業(yè)過程? 流量（年進(jìn)出口量）? 效率? 各種類型轉(zhuǎn)口之間的關(guān)聯(lián)性? 自動(dòng)化程度? 節(jié)點(diǎn)間的不一致性法律法規(guī)環(huán)境? 可能的灰色區(qū)域? 法律的相關(guān)因素? 執(zhí)法的主體和程序? 最低標(biāo)準(zhǔn)貨物通關(guān)過程組織因素? 組織結(jié)構(gòu)? 信息系統(tǒng)環(huán)境? 資源管理/分配? 人員與文化? 能力與資格? 溝通與交流上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討12圖 影響貨物通關(guān)的主要問題（宏觀） 14從微觀上看，則包括風(fēng)險(xiǎn)管理問題、系統(tǒng)問題、資源管理、數(shù)據(jù)管理問題、機(jī)構(gòu)間的問題等具體方面。圖 影響貨物通關(guān)的主要問題（微觀） 15與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)進(jìn)出口通關(guān)的效率較低，這種不完善的服務(wù)是制約我國(guó)港口物流進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。面對(duì)出現(xiàn)的種種問題，海關(guān)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，進(jìn)行全方位、全程化監(jiān)管勢(shì)在必行。海關(guān)必須在國(guó)家政策指導(dǎo)下，改進(jìn)港口管理、提高通關(guān)效率，改進(jìn)相關(guān)服務(wù)，確實(shí)保障港口物流的暢通。14 參見：朱曉明 等著， 《“大通關(guān)”——提高上海通關(guān)效率》 ，復(fù)旦大學(xué)出版社，2022，P18215 參見：朱曉明 等著， 《“大通關(guān)”——提高上海通關(guān)效率》 ，復(fù)旦大學(xué)出版社，2022，P182數(shù)據(jù)管理問題有效的貨物管理意味著在不影響貿(mào)易監(jiān)管的前提下：? 使通關(guān)時(shí)間最小化? 改善風(fēng)險(xiǎn)管理? 提高生產(chǎn)力資源管理問題機(jī)構(gòu)間的問題平衡多項(xiàng)政策的問題伙伴關(guān)系問題責(zé)任問題風(fēng)險(xiǎn)管理問題系統(tǒng)問題上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討13第三章 我國(guó)海關(guān)通關(guān)的差距及其原因分析第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)通關(guān)現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年來一直致力于采取各種措施提高通關(guān)效率，并取得了明顯的成就。研究我國(guó)海關(guān)存在的問題，需要先了解世界先進(jìn)海關(guān)的通關(guān)現(xiàn)狀，通過比較差距而發(fā)現(xiàn)問題。美國(guó)為了轉(zhuǎn)變美國(guó)海關(guān)的管理結(jié)構(gòu)和樹立新的形象，同時(shí)，也為了迎接未來的挑戰(zhàn)，美國(guó)海關(guān)把海關(guān)的文化轉(zhuǎn)向更為重視人、過程和伙伴關(guān)系的方面。這種文化具備如下特征：1．管理本質(zhì)的核心程序，這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變要求把海關(guān)許多條例融合到更多互相協(xié)作中來，以便完成海關(guān)的任務(wù)目標(biāo)；2．把滿足海關(guān)客戶的合法需求作為組織中管理程序的重心，與他們建立伙伴關(guān)系來滿足他們的需要，改善海關(guān)業(yè)務(wù)狀況。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)海關(guān)實(shí)施“告知遵守策略” ，這是目前大多數(shù)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的海關(guān)都遵守的模式，即在合法的前提下與