福建省法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案-文庫吧
2024-10-01 14:32 本頁面
【正文】 作，循序漸進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，逐步對(duì)水、森林、草場、灘涂等自然資源開征資源稅 。 做好消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅的稅制改革準(zhǔn)備。 。 強(qiáng)化 政策資金要素保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 認(rèn)真 落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善財(cái)政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。加大財(cái)政資金整合力度，提高資金使用效益。 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 創(chuàng)新財(cái)政支出方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供。加大推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ PPP）模式，明確 PPP 項(xiàng)目實(shí)施管理框架，規(guī)范推進(jìn) PPP 項(xiàng)目實(shí)施，完善政策扶持保障體系，培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的 PPP 市場。 。 強(qiáng)化財(cái)政調(diào)節(jié)分配職能，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的政府再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范非稅收入管理，努力做到再分配更加注重公平，將收入差距控制在合理范圍內(nèi)。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。 集中財(cái)力保障重點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政支 持 民生事業(yè)發(fā)展力度，穩(wěn)步提高基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、 5 住房保障等民生事業(yè)投 入穩(wěn)定增長。 。 加強(qiáng) 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系 建設(shè) ，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位、企業(yè)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理制度體系。推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作，加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估管理制度建設(shè)。深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、經(jīng) 管 國有資產(chǎn)管理，建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度。完善政府采購制度 建設(shè)，建立完善政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng) ，貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的要求，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新 產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。 推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，建立健全政府購買服務(wù)目錄管理制度。政府購買服務(wù)資金全部納入預(yù)算管理，不得將政府購買服務(wù)預(yù)算直接編列為承接主體的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范購買服務(wù)流程，完善購買方式。到 2020 年應(yīng)做到政府新增的或臨時(shí)性、階段性的管理和服務(wù)事項(xiàng)，凡適合采用政府購買服務(wù)的方式交給社會(huì)力量承接的，都應(yīng)按照政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。 （二）完善財(cái)政法律制度體系 目標(biāo)：財(cái)政立法質(zhì)量和水平全面提升，為推動(dòng)和保障財(cái)稅體制改革、全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，提供有力 的 制度保障。 6 措施： 立法。 圍繞財(cái)政中心工作，夯實(shí)財(cái)政法律制度研究，加強(qiáng)財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政立法。堅(jiān)持發(fā)揮法治對(duì)財(cái) 稅 體制改革的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，在財(cái)稅體制改革中完善財(cái)政法律制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政立法與財(cái)稅體制改革相統(tǒng)一、相銜接 ，做到重大財(cái)稅體制改革于法有據(jù) ，財(cái)政立法主動(dòng)適應(yīng)財(cái)稅體制改革發(fā)展需要。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的財(cái)稅體制改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的財(cái)稅體制改革舉措，或者財(cái) 稅 體制改革中急需的財(cái)政管理制度，要推動(dòng)上升為地方性法規(guī)或政府規(guī)章。 。 嚴(yán)格落實(shí)立法法規(guī)定，完善財(cái)政立法工作機(jī)制。 健 全財(cái)政立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制， 增加財(cái)政立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性 和 有效性。 通過開展立法前評(píng)估等方式，健全立法項(xiàng)目論證制度，還可引入第三方評(píng)估，廣泛聽取各方意見，擴(kuò)大對(duì)財(cái)政立法公眾參與度。 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審核 法規(guī)、規(guī)章草案中有關(guān)財(cái)政稅收方面的條款 。 針對(duì)財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行中的問題，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章提出補(bǔ)充、修改、完善的建議 ，提高財(cái)政立法科學(xué)性。 。 按照《福建省財(cái)政廳規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)政規(guī)范性文件起草、審核、公布、清理、備案等管 理程序，落實(shí)合法性審 7 查、 集體討論決定等制度。財(cái)政規(guī)范性文件不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)，不得違法減損公民、法人或其他組織合法權(quán)益或增加其
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