【正文】 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，定遠(yuǎn)具備部分相對資源優(yōu)勢。電力資源比較充足，蘭州供電局興隆變電所、榆中供電局定遠(yuǎn)變電所都在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)，電力有足夠的保證。礦產(chǎn)資源較為豐富，紅粘土儲量富集，陶瓷廠就在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)；坩礦資源也很充足，定遠(yuǎn)一直是蘭州市幾家耐火材料廠和榆中縣幾個大水泥廠的原料供應(yīng)地；此外，還有煤礦等資源有待于開發(fā)和利用。. 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢自1998年起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直作為定遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點來抓，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步探索出了一條適合當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。目前，已建成年外銷蔬菜30萬噸，、收購、加工、貯藏、運輸為一體的7座蔬菜保鮮企業(yè)庫群，不僅帶動了定遠(yuǎn)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的15萬畝高原夏菜的種植，解決了群眾賣菜難問題，而且有力地帶動了餐飲服務(wù)及加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)丶爸苓叢糠值貐^(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。目前，已注冊了“蔣家營”和“瑞泰”兩個商標(biāo)，蔬菜收購輻射已從蘭州市近郊的三縣五區(qū)擴展到定西、白銀、張掖、武威、天水、隴西、平?jīng)龅仁?nèi)地區(qū)及寧夏、青海等外省區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、馬來西亞等東南亞國家及澳門、香港等地區(qū)和東南沿海13個省市50多個批發(fā)市場，形成了集蔬菜加工、包裝、貯藏、運輸于一體的“西菜東調(diào)”和“北菜南運”的大型集散中心。年均蔬菜交易量位居全國第三，西北第一。. 外部環(huán)境和政策機遇隨著國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施和蘭州市加快遠(yuǎn)郊小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的啟動，定遠(yuǎn)面臨著巨大的機遇。由于具備的區(qū)位、交通優(yōu)勢和自身的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，根據(jù)蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，定遠(yuǎn)被準(zhǔn)確定位為蘭州市兩大蔬菜集散中心之一，為自身的發(fā)展帶來了政策、資金等各方面的大力扶持，為定遠(yuǎn)經(jīng)濟的起飛插上了翅膀。同時，作為蘭州市首批重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)，定遠(yuǎn)在蘭州市小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，占得了市場的先機，贏得了搶先一步的機會，可以為自身的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。. 劣勢和制約因素. 城鎮(zhèn)化水平較低，投資環(huán)境急需改善定遠(yuǎn)雖然位于蘭州遠(yuǎn)郊，但城鎮(zhèn)化水平總體上處于較低水平。 %，%的甘肅省城鎮(zhèn)化水平，%的全國城鎮(zhèn)化平均水平，%的蘭州市城鎮(zhèn)化水平。近年來城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相對滯后，遺留問題較多，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能較弱，環(huán)境形象欠佳，不適應(yīng)新的發(fā)展要求。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)的基本功能不完備，難以對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起到有力的輻射帶動作用，缺乏吸引人流，物流和資金流的功能和條件，也制約了開放開發(fā)的進(jìn)程。. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得一定的進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然過高；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模太小，層次低，缺少骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對突出，但總量依然偏小，非公經(jīng)濟比重需要進(jìn)一步提高。. 人才資源短缺，勞動力素質(zhì)較低教育文化比較落后，勞動力素質(zhì)較低，各類人才特別是科技型人才緊缺，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的調(diào)整，同時也制約著農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的提高。. 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略. 戰(zhàn)略目標(biāo). 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟總量目標(biāo)：2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到19000萬元，%左右，人均GDP達(dá)到7900元。到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到45000萬元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)：通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，初步形成具有定遠(yuǎn)特色、區(qū)域新優(yōu)勢和科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)化進(jìn)程加快。到“十一五”末工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的20 %以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到25：20：55。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到15：35：50左右。. 社會發(fā)展目標(biāo)人民生活目標(biāo)：2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元，人民生活達(dá)到總體小康水平。到2020年，全面建成小康社會，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元。財政收入目標(biāo)：2010年全鎮(zhèn)財政收入達(dá)到200萬元，2020年達(dá)到1000萬元。社會發(fā)展目標(biāo)：2010年“普九” 教育覆蓋率達(dá)到100%，青少年文盲率下降到零。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10%，2020年達(dá)到20%。初中入學(xué)率達(dá)到100%.社會保障和就業(yè)目標(biāo)：2010年養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等五險覆蓋率達(dá)到90%以上，%以下，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。人口自然增長率控制在6‰以下。2020年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴大，逐步建立起全覆蓋、高保障度的社會保障制度，社會就業(yè)更加廣泛和充分。城鎮(zhèn)化率：2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50 %以上。2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。資源環(huán)境目標(biāo)：努力建立資源節(jié)約性社會。加快生態(tài)化進(jìn)程。2010年宜林荒山基本實現(xiàn)綠化，2020年，努力建設(shè)生態(tài)化經(jīng)濟，新型工業(yè)化的增長基本形成，定遠(yuǎn)特色經(jīng)濟的優(yōu)勢確立，生態(tài)環(huán)境顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強。. 戰(zhàn)略措施. 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)由于多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對落后，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能突破增長的瓶頸，實現(xiàn)持續(xù)性的經(jīng)濟增長。. 進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)實現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的途徑，根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)和功能，使多種生產(chǎn)要素向中心集聚，壯大經(jīng)濟實力，擴大人口規(guī)模，提升科技水平，快速擴大中心城鎮(zhèn)，增強輻射帶動能力，拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。. 提高市場化水平統(tǒng)一市場與各種專門市場是市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只有各種生產(chǎn)要素和商品在統(tǒng)一市場內(nèi)不斷自由活動才能優(yōu)化資源配置，各種資源，使經(jīng)濟效益最大化，這是加快定遠(yuǎn)發(fā)展的前提條件。規(guī)劃期間，要依托地理位置優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，發(fā)揮定遠(yuǎn)現(xiàn)有商貿(mào)流通方面的優(yōu)勢，突出抓好專業(yè)市場和綜合市場的建設(shè)，準(zhǔn)確定位市場，滿足定遠(yuǎn)作為蘭州市蔬菜集散在中心的需求。. 進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增長為重點，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大蔬菜、經(jīng)濟林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。. 加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐。按照“放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增大容量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)”的總體發(fā)展思路，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟總量的突破。進(jìn)一步加大政策扶持力度，在規(guī)劃期內(nèi)建成定遠(yuǎn)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟示范園區(qū)。4. 第四章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃. 總?cè)丝陬A(yù)測. 現(xiàn)狀2004年底，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)共轄12個行政村，46個社，12個行政村分別是定遠(yuǎn)、蔣家營、鄧家營、張老營、安家營、豬嘴嶺、歇駕咀、陳家溝、礦灣、董家灣、水岔溝、轉(zhuǎn)咀子，其中定遠(yuǎn)村為鎮(zhèn)政府所在地。全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?2084人。城鎮(zhèn)人口7454人，其中城鎮(zhèn)常住人口5454人（鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口2954人、非農(nóng)人口1000人及集體人口1500人）。此外，5到10月份為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔬菜貯運旺季，近年平均流動人口達(dá)5000人左右，考慮到季節(jié)性特點，流動人口按2000人計。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村現(xiàn)狀基本情況一覽表項目村名人口（人）土地總面積（公頃）耕地面積（畝）GDP（萬元）人均耕地面積（畝）定 遠(yuǎn)74547003176蔣家營33829646845鄧家營25488275090張老營8681731463安家營11123731905豬嘴嶺5312581628歇家嘴10211971273陳家溝16414012369礦 灣7423871868董家灣5891441121水岔溝12435813153轉(zhuǎn)嘴子9533482428合計22084535332319. 總?cè)丝陬A(yù)測根據(jù)近十年人口統(tǒng)計資料，‰，而機械增長率有可能在未來的城市建設(shè)中逐年增高。因此，‰，‰。流動人口近期按照4000人考慮，遠(yuǎn)期按照5000人計算，采用綜合平衡法預(yù)測全鎮(zhèn)總?cè)丝谌缦拢航?010年24000人。遠(yuǎn)期2020年26000人。. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測%。聯(lián)合國法是聯(lián)合國用來定期預(yù)測世界各國、各地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重時常用的方法。即根據(jù)已知的兩次人口調(diào)查的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口、城鄉(xiāng)人口的年平均 增長率差，假設(shè)城鄉(xiāng)人口的年平均增長率差在預(yù)期內(nèi)保持不變，則外推可求得城鎮(zhèn)人口比重。式中：URGD——城鄉(xiāng)人口增長率差PU(1),PU(2)——兩次已知的人口比重N——兩次間的年數(shù)求得城鎮(zhèn)化水平，%,%全鎮(zhèn)總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測表2005年2010年2020年全鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈ耍?20842400026000城鎮(zhèn)人口（人）74541250020000城鎮(zhèn)化水平（%）. 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃. 規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）合理分析村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，確定不同時期發(fā)展重點。（2）村鎮(zhèn)體系的建立使村鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，分工合理。（3）村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要適應(yīng)村鎮(zhèn)自身和區(qū)域發(fā)展規(guī)律，使二者相結(jié)合，建立一個適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的村鎮(zhèn)體系。. 村鎮(zhèn)合并現(xiàn)狀部分行政村人口、經(jīng)濟規(guī)模較小，不利于社會經(jīng)濟的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。由于地形、交通便及其它歷史原因形成了現(xiàn)狀行政村數(shù)量較多、規(guī)模較小的特點，為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化的步伐，村鎮(zhèn)合并成為必然?！耙粓A三模式”是甘肅省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，按照自然條件相同或相似、距離較近、交通易達(dá)、利于統(tǒng)一規(guī)劃的原則，可將部分村鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)合并，其中定遠(yuǎn)依舊為鎮(zhèn)政府所在地。. 村鎮(zhèn)空間布局定遠(yuǎn)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)空間開發(fā)模式采用點軸開發(fā)，以點為主的模式。強化鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)以及中心村的發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，連點成線，以線促面，最終形成等級分明，分工合理，協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)體系，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。規(guī)劃期末形成“一核兩軸”的空間結(jié)構(gòu)形式。一核指定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū),是全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，是巉柳高速公路、國道312線、國道309線和水洛公路的交匯點。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)主要沿交通干道巉柳高速公路、國道312線和水洛公路分布。巉柳高速公路和國道312線橫穿鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地帶，也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一級軸線，可以直接輻射定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)、蔣家營及安家營等3個村鎮(zhèn)。同時，合并后的5個村鎮(zhèn)都分布在水洛公路沿線，將這一地帶作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的二級軸帶，即由北向南綜貫鎮(zhèn)域的一條次軸。. 村鎮(zhèn)規(guī)模分布及主要職能根據(jù)各村鎮(zhèn)的人口規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，自然資源條件，將定遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村鎮(zhèn)的等級、職能及規(guī)模劃分如下：村鎮(zhèn)等級規(guī)模職能規(guī)劃一覽表序號名稱等級職能2020年總?cè)丝冢ㄈ耍┩恋乜偯娣e（公頃）耕地面積(畝)1定遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)蘭州市蔬菜集散中心之一，并以綜合性物流中心為目標(biāo)20000132873602蔣家營中心村蔬菜種植，高效農(nóng)業(yè)150096468453安家營農(nóng)貿(mào)型2500134481164礦灣林果、養(yǎng)殖林貿(mào)型100078842375水岔溝林果、養(yǎng)殖林貿(mào)型100092955816合計26000535332139. 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃. 交通設(shè)施經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施先行，交通運輸條件的改善對定遠(yuǎn)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響，鎮(zhèn)域內(nèi)巉柳高速公路、國道312線、國道309線和水洛公路等干線已經(jīng)建成，規(guī)劃期內(nèi)主要針對村鎮(zhèn)道路進(jìn)行新建或改造。（1）依托鎮(zhèn)域交通主干道分區(qū)完善鎮(zhèn)域內(nèi)部道路系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)，改造水岔溝至定遠(yuǎn)、水岔溝至礦灣、豬嘴嶺至鄧家營三條道路，同時對蔣家營、定遠(yuǎn)兩村內(nèi)主干道路進(jìn)行拓寬硬化。（2）規(guī)劃連接基層村的道路。在規(guī)劃期內(nèi)，達(dá)到村村通道路的目標(biāo)。（3）建設(shè)連接各中心村的鄉(xiāng)級道路，道路寬度10—12米，其它鄉(xiāng)級連接基層村的一般道路寬度為7米。. 供水排水設(shè)施合理開發(fā)、科學(xué)利用，充分挖掘水資源潛力，提高水資源利用率，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。鎮(zhèn)域各中心村和基層村平均生活用水標(biāo)準(zhǔn)取120升/人天，其他所有用水取生活用水的25%～30%，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域?qū)嵭薪y(tǒng)一供水，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)敷設(shè)自來水管，由定遠(yuǎn)水廠直接向各中心村和基層村供水。鎮(zhèn)域各村排水采取雨、污合流制排水。規(guī)劃將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部向鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)集中，產(chǎn)生污水由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一處理后排放。. 電力電訊鎮(zhèn)域內(nèi)各中心村、基層村電力由興隆變電所和榆中縣定遠(yuǎn)變電所供給，用電負(fù)荷參數(shù)取150KW/公頃（村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）。為加速定遠(yuǎn)鎮(zhèn)郵電通訊事業(yè)發(fā)展，必須以通訊網(wǎng)數(shù)字化，設(shè)備程控化為目標(biāo)，以農(nóng)村電訊事業(yè)為重點，加快信息化發(fā)展，盡快建立現(xiàn)代高效，覆蓋面廣的電訊信息網(wǎng)絡(luò)，力爭至近期全鎮(zhèn)80％的行政村通電話，至遠(yuǎn)期全鎮(zhèn)100％的行政村用上電話。規(guī)劃至近期裝機容量2000門，遠(yuǎn)期達(dá)到5000門。同時建設(shè)閉路電視系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)爭取有線電視進(jìn)入全鎮(zhèn)各村。. 集貿(mào)市場建設(shè)按照“建市場、興產(chǎn)業(yè)、促流通”的思路，在不斷擴大現(xiàn)有市場規(guī)模、完善功能的基礎(chǔ)上，作為蘭州市蔬菜集散中心之一，規(guī)劃期內(nèi)在鎮(zhèn)區(qū)集中建設(shè)相匹配的大型綜合性市場。同時，全面提高餐飲娛樂業(yè)服務(wù)水平，力爭到規(guī)劃期末，在全鎮(zhèn)范圍建立起完整健全的集貿(mào)市場體系。. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù). 主要生態(tài)環(huán)境問題定遠(yuǎn)鎮(zhèn)地處黃土高原，屬中溫帶大陸性氣候，鎮(zhèn)域主要存在以下環(huán)境問題:（1）水土流失，土壤喪失大量有機質(zhì)。（2）居民居住、生活、取暖排放的廢氣對環(huán)境造成了一定程度的影響。（3）生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢。. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）有計劃、有步驟的組織實施退耕還林和荒山綠化工程，提高森林覆蓋率。（2）采取生物措施與工程措施相結(jié)合的方式，開展治溝保塬和小流域治理，達(dá)到涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境治理的目的。（3）不斷增強民眾環(huán)境意識，加強水源、礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（4）對于居民生活取暖造成的污染，應(yīng)發(fā)展集中供熱；同時鼓勵居民使用沼氣、煤氣、液化氣等清潔能源。（5）抓好地膜廢舊塑料回收加工再利用，切實解決好自身污染問題。