【正文】 界等方面成為信息智能島建設(shè)面對(duì)的新課題。中央要求海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)要著力深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，深化國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)墾、集體林權(quán)、行政管理體制等方面改革，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力打造面向東南亞地區(qū)的航運(yùn)樞紐、物流中心、出口加工基地，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，這些方面都對(duì)信息智能島建設(shè)提出了更高的需求。 （三）存在的主要問(wèn)題 對(duì)信息化與工業(yè)化融合、信息化建設(shè)帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全社會(huì)認(rèn)識(shí)高度不夠；信息化對(duì)一省兩地的支撐環(huán)境急待加強(qiáng)；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小，運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力；信息化投入明顯不足， 重硬輕軟、重網(wǎng)輕源、重建輕用現(xiàn)象較為嚴(yán)重，投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)理念亟待創(chuàng)新；信息智能島建設(shè)保障支撐環(huán)境較為薄弱，信息化建設(shè)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng)；信息技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，高層次信息化人才儲(chǔ)備不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)綠色之島、開(kāi)放之島、文明之島、和諧之島為目標(biāo)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化的融合，探索構(gòu)建具有海南特色的信息化發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)力支撐國(guó)際旅游島及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 　　（二）建設(shè)原則 　　服務(wù)一省兩地：圍繞建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地 、熱帶海島休閑度假勝地的一省兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，著力打造信息化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制創(chuàng)新特色，促進(jìn)海南協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　互聯(lián)共享：統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)等整合，逐步消除信息孤島，促進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的資源共享。 　　創(chuàng)新體制：促進(jìn)信息智能島建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，逐步完善信息化管理體制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投融資機(jī)制，探索低成本、高效益的發(fā)展模式，建立健全有利于信息化發(fā)展的政策和法規(guī)體系。 　　惠及全民：推進(jìn)適應(yīng)不同人群、特色實(shí)用的信息化應(yīng)用，逐步縮小數(shù)字鴻溝，使廣大人民群眾用得上、用得起、用得好，能夠從信息化中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。 　　融合提升：推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，推廣信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)適用的產(chǎn)品技術(shù)，推廣三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用。 　　園區(qū)帶動(dòng)：貫徹大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐方針，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，打造具有海南特色的信息產(chǎn)業(yè)、信息化與工業(yè)化融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo) 　　2018年總體建設(shè)目標(biāo) 　　建成覆蓋全島較為完備和成熟的信息化服務(wù)體系；建成先進(jìn)的高速通信網(wǎng)，能滿(mǎn)足寬帶化、個(gè)性化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到廣泛開(kāi)發(fā)和有效利用；以軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成信息化改造，使海南初步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全面應(yīng)用，并發(fā)揮巨大的作用；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，實(shí)現(xiàn)全島無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)交通、服務(wù)、信息、應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)、城市管理等信息網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線(xiàn)移動(dòng)支撐，人們隨時(shí)隨地能快捷、方便地使用各類(lèi)信息終端，海南島初步邁進(jìn)信息社會(huì)。 　　2013年階段性建設(shè)目標(biāo) 　　到2013年，信息化整體水平達(dá)到全國(guó)中上水平。信息產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，成為新型工業(yè)省的支柱產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ筛采w面廣、先進(jìn)適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造取得重要進(jìn)展，社會(huì)公共服務(wù)水平取得新突破，信息化帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。 　?、?產(chǎn)業(yè)目標(biāo) 　　電子信息制造業(yè)增加值、軟件產(chǎn)業(yè)增加值、信息服務(wù)業(yè)增加值五年翻一番，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。建成海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。 　?、苹A(chǔ)設(shè)施目標(biāo) 　　全省建成寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、綜合化、寬帶化、智能化和個(gè)性化。?？?、三亞等發(fā)達(dá)城市80%的家庭實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，光纖進(jìn)入大樓，部分實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)；移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)60%；全島廣播、電視、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)覆蓋率達(dá)到100％。 　?、切畔⒓夹g(shù)應(yīng)用指標(biāo) 　　農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用得到大力普及，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易量占農(nóng)業(yè)總收入的40％以上；全島電子商務(wù)交易額比2007年翻一番；網(wǎng)上采購(gòu)與銷(xiāo)售額占采購(gòu)與銷(xiāo)售總額比重超過(guò)30％；大中型企業(yè)30％實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)控、企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及綜合集成應(yīng)用，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用普及率達(dá)到70%，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到30%；利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得明顯成效，信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)逐步體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在社會(huì)和大企業(yè)廣泛應(yīng)用。 　?、入娮诱?wù)指標(biāo) 　　以提高行政效率和改善公共服務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)完善全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，按照資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成的思路，形成以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主站，部門(mén)網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的全省統(tǒng)一網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)省政府90%以上行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上查詢(xún)，60％以上行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上在線(xiàn)處理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公、辦事的參與度達(dá)到80%，信息資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到70%的目標(biāo)，初步建設(shè)成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)型政府。 　　⑸國(guó)際旅游島信息化支撐指標(biāo) 　　建成國(guó)際旅游島的信息化共性支撐平臺(tái)，完成90%的旅游企業(yè)的信息化改造；實(shí)現(xiàn)入島人員實(shí)名制全過(guò)程數(shù)字化聯(lián)動(dòng)服務(wù)與安全管理；建立海南旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現(xiàn)50%以上的境外游客通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)入海南；數(shù)字旅游業(yè)得到大力發(fā)展，虛擬旅游成為海南旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字化旅游產(chǎn)品和服務(wù)成為海南的新型產(chǎn)業(yè)。 　?、蕠?guó)際自由貿(mào)易區(qū)信息化支撐指標(biāo) 　　初步建成國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的信息化支撐環(huán)境。交通物流信息化得到廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)島內(nèi)整件貨物的全天候全程跟蹤，口岸平均通關(guān)時(shí)間為6小時(shí)以下，和國(guó)際重要港口實(shí)現(xiàn)EDI等電子數(shù)據(jù)交換，島內(nèi)物流信息實(shí)現(xiàn)共享，物流結(jié)算實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，貨物平均庫(kù)存時(shí)間降低50%，貨物島內(nèi)集散平均時(shí)間為15天。三、主要任務(wù) （一）狠抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 加強(qiáng)對(duì)高新科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和軟件園等的規(guī)劃和引導(dǎo), 開(kāi)展集群整合，形成特色明顯、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息產(chǎn)業(yè)集群格局。構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施大公司帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。 做大做強(qiáng)制造業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn) 加大招商引資力度，加快承接國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)是籌劃大項(xiàng)目，引進(jìn)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力提升自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展通信、數(shù)字視聽(tīng)和汽車(chē)電子等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集群。加速聚集一批具有國(guó)際影響的龍頭企業(yè)，積極扶持自主創(chuàng)新和自主品牌企業(yè)發(fā)展，壯大一批骨干企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。 注重園區(qū)建設(shè)，加速發(fā)展軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè) 采取產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式，注重軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用型、外向型、具有自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)，積極承接臺(tái)灣、印度和歐洲的軟件外包，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)和園區(qū)。積極實(shí)施信息化帶動(dòng)、人才集聚和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三大戰(zhàn)略，完善政策、投融資和中介三大服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)軟件園區(qū)，建成差別競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和各具特色的一流國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)筑軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫(kù)信息服務(wù)，推動(dòng)軟件及信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 充分利用海南優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 利用海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接日本、韓國(guó)、深圳等國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合國(guó)際旅游島和國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)開(kāi)發(fā)，建立服務(wù)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共支撐服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品評(píng)估和版權(quán)交易中心，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體軟硬件研發(fā)和制作、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容開(kāi)發(fā)服務(wù)、電信內(nèi)容增值服務(wù)，以及工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以三亞創(chuàng)意園為主要載體的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎開(kāi)發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。 （二）深入推進(jìn)運(yùn)用信息技術(shù)提升特色產(chǎn)業(yè) 充分整合現(xiàn)有資源，注重運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游和漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)改造和提升，支撐兩地經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 運(yùn)用信息技術(shù)等高科技手段推動(dòng)海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，支撐海南熱帶高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類(lèi)適農(nóng)信息終端產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和整合力度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)等相關(guān)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)民提供多種涉農(nóng)信息。加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程化、規(guī)?；?。加快信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)流通、物流配送及農(nóng)產(chǎn)品電子交易等方面的應(yīng)用，推動(dòng)海南橡膠等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 大力推進(jìn)旅游業(yè)信息化 運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)海南旅游業(yè)向國(guó)際化轉(zhuǎn)變，支撐國(guó)際旅游島 建設(shè)。 利用信息技術(shù)，積極探索建立與國(guó)際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機(jī)制。建設(shè)海南省大旅游信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式旅游服務(wù)。加快海南旅游要素的信息化改造，推動(dòng)投資主體、旅游產(chǎn)品、接待設(shè)施、服務(wù)管理的國(guó)際化進(jìn)程。加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng)，完善旅游信息化的配套接待體系。大力發(fā)展