【正文】 正文具有同等法律效力，并按評估報告的統(tǒng)一格式要求由注冊資產(chǎn)評估師、評估機(jī)構(gòu)法定代表人及評估機(jī)構(gòu)等簽字蓋章并暑明提交日期。此規(guī)定的旨在將 “ 摘要 ” 作為一個獨(dú)立的文件（或者與評估報告同等法律地位的），以在一些情形下獨(dú)立使用。 本指南提出，簡明扼要地反映經(jīng)濟(jì)行為、評估目的、評估對象和評估范圍、價值類型、評估基準(zhǔn)日、評估方法、評估結(jié)論及其使用有效期、對評估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項(xiàng)等關(guān)鍵內(nèi)容。盡管與 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則 ——評估報告 》 和 91號文件銜接一致， 但對其作用進(jìn)行了調(diào)整，改變了 “ 摘要與資產(chǎn)評估報告書正文具有同等法律效力 ” 的說法和做法，具體由 “ 不需要另行簽字蓋章 ” 體現(xiàn)。 其作用是方便評估報告使用者快速了解評估的主要情況和評估報告的主要信息，摘要僅僅是為了方便國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理（如出具 “ 評估核準(zhǔn)文件 ” 和 “ 評估項(xiàng)目備案表 ” ；企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記；股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)），而不能將摘要單獨(dú)用于其他經(jīng)濟(jì)或行政行為（如工商注冊）。 18 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society （二）評估報告摘要的內(nèi)容 特別指出：對評估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項(xiàng)， 并不是將評估報告正文的“特殊事項(xiàng)說明”的內(nèi)容全部反映在摘要中，而是反映在已確定評估結(jié)論的前提下，已發(fā)現(xiàn)可能影響評估結(jié)論，但非注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)水平和能力所能評定估算的有關(guān)重要事項(xiàng)。 對資產(chǎn)評估結(jié)論影響程度較大的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)本身的性質(zhì)和事項(xiàng)影響的金額判斷和選擇。比如，一筆涉訴的、法院正在受理的或有債務(wù)，賬面未反映，但難以判斷最終情況，它將直接導(dǎo)致評估結(jié)論的不確定性，同時也應(yīng)提醒報告使用者。有的對評估結(jié)果影響重大的“評估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，直接導(dǎo)致評估結(jié)論使用時的不確定性，也應(yīng)提醒報告使用者，評估結(jié)果未反映該期后事項(xiàng)的影響。再比如其他專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的報告結(jié)論“引用”，涉及到“引用”土地、礦權(quán)評估的情況。 19 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society （三）摘要的效力和簽字問題 評估報告摘要簽字及位置 本指南明確提出摘要 一般不需要 簽字蓋章，并且置于評估報告正文之前。既然不需要簽字，一般不認(rèn)為可以單獨(dú)使用。 評估報告摘要提示文字 本指南沿用 91號文件規(guī)定的內(nèi)容，“以上內(nèi)容摘自評估報告正文，欲了解本評估項(xiàng)目的詳細(xì)情況和合理理解評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)閱讀評估報告正文”。 本段規(guī)定可以理解為，摘要盡管反映了評估報告的關(guān)鍵內(nèi)容和主要信息，但還不足以合理理解評估結(jié)論，以提示評估報告使用者應(yīng)當(dāng)按照評估報告正文的內(nèi)容理解評估報告和合理使用評估結(jié)論。 20 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 第三部分 關(guān)于報告正文 21 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 一、報告正文的構(gòu)成 與 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則 ——評估報告 》 相比，除為了規(guī)范和統(tǒng)一企業(yè)國有評估報告格式，從而增加 “ 緒言 ” 格式內(nèi)容外，其他構(gòu)成基本一致。 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則 —— 評估報告 》 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》 第十五條 評估報告正文應(yīng)當(dāng)包括： 第十條 評估報告正文應(yīng)當(dāng)包括： 無 （一）緒言； （一）委托方、產(chǎn)權(quán)持有者和委托方以外的其他評估報告使用者； （二）委托方、被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者概況； （二）評估目的； （三）評估目的； （三）評估對象和評估范圍； （四）評估對象和評估范圍； （四）價值類型及其定義； （五）價值類型及其定義； （五）評估基準(zhǔn)日； （六）評估基準(zhǔn)日； （六）評估依據(jù)； （七）評估依據(jù)； （七）評估方法； （八）評估方法； （八）評估程序?qū)嵤┻^程和情況； （九）評估程序?qū)嵤┻^程和情況； （九）評估假設(shè)； （十）評估假設(shè)； （十）評估結(jié)論； （十一）評估結(jié)論； （十一）特別事項(xiàng)說明； （十二）特別事項(xiàng)說明； （十二）評估報告使用限制說明； （十三）評估報告使用限制說明； （十三）評估報告日； （十四）評估報告日； （十四）注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章、評估機(jī)構(gòu)蓋章和法定代表人或者合伙人簽字。 （十五）簽字蓋章。 22 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定（財評字 【 1999】 91號） 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》 評估報告書正文應(yīng)按照以下基本內(nèi)容和格式撰寫： 第十條 評估報告正文應(yīng)當(dāng)包括： 首部； 無 緒言： 緒言； 委托方與資產(chǎn)占有方簡介： 委托方、被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者概況； 評估目的； 評估目的； 評估范圍與對象； 評估對象和評估范圍； 無 價值類型及其定義； 評估基準(zhǔn)日； 評估基準(zhǔn)日； 評估原則； 無 評估依據(jù)； 評估依據(jù)； 評估方法； 評估方法； 評估過程； 評估程序?qū)嵤┻^程和情況； 無 評估假設(shè)； 1評估結(jié)論； 1評估結(jié)論； 1特別事項(xiàng)說明； 1特別事項(xiàng)說明； 無 1評估報告使用限制說明； 1評估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)； （含在特別事項(xiàng)說明內(nèi)） 1評估報告提出日期； 1評估報告日； 1尾部。 1簽字蓋章。 與 91號文件 相比，指南無首部、評估原則、評估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)，增加評估假設(shè)、評估報告使用限制說明 。 91號文件規(guī)定的“首部”，是對標(biāo)題的格式與內(nèi)容和評估報告書序號的規(guī)范，在本指南中單獨(dú)予以規(guī)范。 91號文件中的“評估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，在本指南中第 22條專門規(guī)范了“特殊事項(xiàng)說明”的內(nèi)容（含評估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)） 23 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 格式化的評估報告有利于提高管理部門的工作效率，這是制定國有資產(chǎn)評估報告指南的目的之一，由此，細(xì)化要求顯得很有必要。因此，本指南參考 91號文件的相關(guān)內(nèi)容，提出應(yīng)寫明該評估報告的委托方全稱、受托評估事項(xiàng)及評估工作簡要情況，并提出企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告緒言的格式內(nèi)容如下： （評估機(jī)構(gòu)全稱）接受貴單位（公司）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估原則，采用 評估方法（評估方法名稱），按照必要的評估程序，對 （委托方全稱）擬實(shí)施 行為（事宜）涉及的 （資產(chǎn) —— 單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合、企業(yè)、股東全部權(quán)益、股東部分權(quán)益）在 年 月 日的 價值（價值類型）進(jìn)行了評估。現(xiàn)將資產(chǎn)評估情況報告如下”。 在描述中，應(yīng)當(dāng)注意： 評估方法應(yīng)采用“公允”二字，不應(yīng)采用“法定”等其他文字；評估程序應(yīng)采用“必要”二字，不應(yīng)采用“法定”等其他文字；市場價值采用“作出公允反映”，不應(yīng)采用“確定”、“評估”等其他文字。 二、評估報告緒言 24 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 基本要求 （ 1）所有描述，應(yīng)客觀、真實(shí)，并有依據(jù)來源。比如一些經(jīng)營統(tǒng)計資料、獲獎情況、行業(yè)地位、名次、排位等數(shù)據(jù)，因評估師并未對該信息盡職調(diào)查和核查，原則上應(yīng)謹(jǐn)慎在報告書中出現(xiàn)。 （ 2）篇幅不應(yīng)太大，有的報告書 70%是委托方與資產(chǎn)占有方簡介的內(nèi)容，而且基本與 《 資產(chǎn)評估說明 》 中委托方和相關(guān)當(dāng)事方編寫的 《 關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評估有關(guān)事項(xiàng)的說明 》 內(nèi)容一致。 報告書中該內(nèi)容，應(yīng)該是評估師盡職調(diào)查的結(jié)果的客觀而真實(shí)的反映。 （ 3）不得帶有誘導(dǎo)、恭維和推薦等情形的陳述，也不得出現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)介紹性內(nèi)容。比如：“是西北地區(qū)最大的鋼鐵企業(yè)”、“市場占有率達(dá)到 90%” 等內(nèi)容。 （ 4）應(yīng)清楚介紹涉及的經(jīng)濟(jì)行為文件（比如：協(xié)議、決議、批復(fù)文件等）的形成過程和日期。并將該經(jīng)濟(jì)行為文件列示于備查文件中。 三、委托方、被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者的概況 25 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 關(guān)于被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位） （ 1） “ 被評估單位 ” 的概念是 《 企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見 》 （試行）中提出的（該意見提出的 “ 被評估企業(yè) ” 的概念）。 （ 2） 2022年 12月 12日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下發(fā)的 《 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知 》 （國資委產(chǎn)權(quán) [2022]274號）附件 3“《 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表 》 、 《 接受非國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表 》 填報說明 ” 中，提出產(chǎn)權(quán)持有單位是 “ 評估對象的產(chǎn)權(quán)持有單位 ” ，評估對象分為企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)（如 :流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等）和企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），該附件提出，當(dāng)評估對象為企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）時，填寫被評估企業(yè)的單位全稱（如： XXX有限責(zé)任公司、 XXX股份有限公司等）。如果評估對象為非國有單位企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)，則填寫相應(yīng)資產(chǎn)名稱，如 :流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等；如果評估對象為非國有單位企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），則填寫被評估企業(yè)的單位全稱，如： XXX有限責(zé)任公司、 XXX股份有限公司等。 （ 3）指南除沿用 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則 評估報告 》 的委托方、業(yè)務(wù)約定書中約定的其他評估報告使用者外，增加 “ 被評估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位） ” ， 將被評估企業(yè)與產(chǎn)權(quán)持有單位列為互用概念，當(dāng)為單項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合時， 被評估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）即是該 單項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合的擁有者（法人資產(chǎn)），當(dāng)為企業(yè) 價值評估時（企業(yè)整體價值、股東全部權(quán)益價值或部分權(quán)益價值），被評估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）即是該 國有單位企業(yè)所有產(chǎn)權(quán)（ 股權(quán)）的被投資單位企業(yè)。 在實(shí)踐中，委托方、業(yè)務(wù)約定書中約定的其他評估報告使用者，可能多與被評估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）為同一人，此時應(yīng)按照本指南的要求，委托方與被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）為同一企業(yè)，按對被評估單位的要求編寫。 26 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 關(guān)于繁簡程度 根據(jù)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的實(shí)踐，指南中： ?對 委 托方和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者概況描述要求較簡單，對委托方或可以具體明確的使用者，一般包括名稱、法定住所及經(jīng)營場所、法定代表人、注冊資本及主要經(jīng)營范圍等。 ?對被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）概況分企業(yè)價值評估和單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估兩種不同的業(yè)務(wù)，提出不同的繁簡要求。 ?委 托方與被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）同一人時，按被評估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）要求編寫。 27 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 從評估機(jī)構(gòu)的角度看，評估目的是通過評估工作為委托方提供特定經(jīng)濟(jì)行為所涉及資產(chǎn)的公允價值尺度； 從委托方的角度看，評估目的是為實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)尋求公允的價值尺度。 無論是評估機(jī)構(gòu)還是委托方的角度，評估目的決定了評估價值的內(nèi)涵，從而決定了評估應(yīng)選擇的價值類型，進(jìn)而影響著評估方法的選擇與運(yùn)用。同樣的資產(chǎn)，評估目的不同，其價值也不同。 資產(chǎn)評估是為特殊經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)提供價值參考依據(jù)的執(zhí)業(yè)行為，其評估目的是依據(jù)擬實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為確定的，依據(jù)擬實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為確定了評估目的，評估價值類型、評估方法才得以確定。 四、評估目的及對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為 企業(yè)國有資產(chǎn)擬實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為依法實(shí)施審批。 “ 指南 ” 要求注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)在評估報告中清晰、明確地說明兩方面的內(nèi)容，一是本次資產(chǎn)評估的目的，二是評估所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為以及該經(jīng)濟(jì)行為獲得批準(zhǔn)的相關(guān)情況或者其他經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)。評估報告只能在特定的評估目的下具有有效性。 評估對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為 28 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 根據(jù)中華人民共和國某部委 199 年 月 日某函 [ ]號文 《 關(guān)于中國 AA有限公司重組方案有關(guān)問題的批復(fù) 》 、中國 AAA股份有限公司（境外） 200 年 月 日給某委的報告及中國 AA有限公司 200 年 月 日向中國證券監(jiān)督管理委員會報送的 《 中國 AA有限公司關(guān)于將 CC業(yè)務(wù)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)注入（境外）上市公司的報告 》 （中國 AA計財字[2022] 號文），中國 AA有限公司擬出售其擁有的 CC有限責(zé)任公司的股權(quán)給中國 AAA股份有限公司。本次評估目的為：為中國 AA有限公司擬出售其擁有的 CC有限責(zé)任公司股權(quán)事宜，提供 CC有限責(zé)任公司股東權(quán)益價值參考依據(jù)。 上述經(jīng)濟(jì)行為文件收錄于本報告書備查文件中。 評估目的描述示例 29 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 CHINA Appraisal Society 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則 —— 評估報告 》 第十八條： 評估報告中應(yīng)當(dāng)載明評估對象和評估范圍，并具體描述評估對象的基本情況，通常包括法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和物理狀況。不僅規(guī)定在評估報告中應(yīng)該載明評估對象和評估范圍，還規(guī)定要具體描述評