【正文】 ........................................30第 30 條 旅游線路規(guī)劃 ........................................................................................................33第八章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ...........................................35第 31 條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與容量 ....................................................................................35第 32 條 林業(yè)資源保護(hù) ........................................................................................................35第 33 條 動(dòng)植物資源保護(hù) ....................................................................................................36第 34 條 水污染防治 ............................................................................................................36第 35 條 營造良好視覺環(huán)境 ................................................................................................37第 36 條 空氣污染防治 ........................................................................................................37第 37 條 噪聲控制 ................................................................................................................37第 38 條 環(huán)衛(wèi)安全工作 ........................................................................................................37第 39 條 綠化美化工程 ........................................................................................................38第九章 建設(shè)規(guī)劃與投資分析 .....................................39第 40 條 開發(fā)分期與建設(shè)項(xiàng)目 ............................................................................................39第 41 條 分期投入 ................................................................................................................40第 42 條 收益 ........................................................................................................................41明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 7第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障體系 .....................................44第 43 條 機(jī)制 ........................................................................................................................44第 44 條 人力資源開發(fā) ........................................................................................................45第 45 條 信息化和科技保障 ................................................................................................46明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 1第一章 規(guī)劃概要第 1 條 規(guī)劃目的本規(guī)劃旨在提出蘇州明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城（以下簡稱“明琴緣珠寶城” ）發(fā)展珠寶加工、交易、旅游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、策略、時(shí)序、運(yùn)作方式和制度建設(shè)途徑，為將明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城建設(shè)成中國一流的旅游購物型工業(yè)旅游景區(qū)、促進(jìn)區(qū)域工業(yè)、旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展提供參考和依據(jù)。第 2 條 規(guī)劃依據(jù)《全球旅游業(yè)道德守則》 （聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)，文件號(hào)：E/2022/2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土地管理法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 （國家旅游局）《旅游規(guī)劃通則》 （國家旅游局）《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 （GB/T189722022）明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 2《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》 （GB/T167671991）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》 （CJJ48——92） 國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán)的通知》《蘇州市旅游業(yè)“十五”發(fā)展計(jì)劃及 2022020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《江蘇省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》《蘇州市旅游業(yè)管理辦法》《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》《蘇州市城市總體規(guī)劃》《蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》國家珠寶、環(huán)保、旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省、蘇州市、吳中區(qū)相關(guān)的政策、規(guī)定和文件。第 3 條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 100 畝土地。 吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至目前，已有 17 個(gè)國家和地區(qū)的 200 個(gè)外資項(xiàng)目落戶該區(qū)，其中包括美國施樂公司、日本丸紅公司、新加坡的東方鱷魚集團(tuán)、臺(tái)灣遠(yuǎn)東公司等一批國際知名跨國公司，投資領(lǐng)域主要為電子產(chǎn)業(yè)；IT 產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；精密機(jī)械加工、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為園區(qū)、新區(qū)企業(yè)的重要配套基地；而落戶該區(qū)的上市公司“中凱” 、 “東瑞”等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為吳中區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在蘇州大市中占有相當(dāng)優(yōu)勢。 同時(shí)，針對(duì)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，通過招商引資，借助大企業(yè)、名牌企業(yè)的優(yōu)勢對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“嫁接” 、改造，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、管理等方面的升級(jí)換代，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始融入國際大市場循環(huán)圈。 著眼兩個(gè)定位，將前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，開發(fā)區(qū)走出了一條 適合自身區(qū)域特色的發(fā)展之路。明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 3第 4 條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 2022～2020 年。其中： 2022～2022 年為近期； 2022～2022 年為中期；2022～2020 年為遠(yuǎn)期。規(guī)劃的重點(diǎn)是近期和中期，并對(duì)遠(yuǎn)期作概要性描述。第 5 條 規(guī)劃原則（1）以市場為導(dǎo)向整合中國翡翠珠寶加工業(yè)，為中國加工業(yè)提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化和增加文化附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 (2)旅游資源評(píng)價(jià)與旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)并重，以旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)為主。（3）在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下的旅游資源開發(fā)與旅游服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)并重，以旅游服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)為主。（4）創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境與可持續(xù)經(jīng)營能力并重，以創(chuàng)造可持續(xù)經(jīng)營能力為主。 （5）工業(yè)、商業(yè)、游樂共同發(fā)展，以商業(yè)休閑購物旅游的開發(fā)為主。（6）旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育并重，以旅游產(chǎn)業(yè)的培育和做大做強(qiáng)來促進(jìn)中國翡翠珠寶業(yè)的發(fā)展。第 6 條 規(guī)劃思路從客觀冷靜地分析市場需求和供給入手，從中尋覓成功要素和市場供需空隙，探索一條創(chuàng)新式旅游加工業(yè)產(chǎn)品盈利模式和運(yùn)營方式，從而構(gòu)建受賓客歡迎的商業(yè)和旅游項(xiàng)目體系。規(guī)劃提出翡翠珠寶加工工業(yè)城和新概念時(shí)尚購物旅游的理念，以及以翡翠玉石文化為核心的翡翠珠寶旅游城新發(fā)展模式，即以整合目前國內(nèi)外品牌珠寶，提供一站式從原料、加工、交易、展示、銷售和物流等服務(wù)，參照結(jié)合現(xiàn)代流行的工業(yè)旅游項(xiàng)目，以中華玉石文化、緬泰風(fēng)情、中國民俗風(fēng)情等文化藝術(shù)為載體，設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)設(shè)施。明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 4第二章 翡翠珠寶旅游城發(fā)展戰(zhàn)略第 7 條 指導(dǎo)思想（1）以國內(nèi)市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場對(duì)翡翠珠寶資源配置和開發(fā)的基礎(chǔ)性作用，吸引社會(huì)資本和珠寶品牌企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營，充分發(fā)揮項(xiàng)目的區(qū)位條件和文化優(yōu)勢，加快旅游服務(wù)功能建設(shè)和整體市場環(huán)境建設(shè)；（2）大力加強(qiáng)翡翠珠寶產(chǎn)業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)，注重特色化和差異化創(chuàng)新；（3）充分運(yùn)用市場化手段，集中力量將旅游城培育并打造成為知名景區(qū)、精品景區(qū)和王牌景區(qū)，使其成為蘇州工業(yè)旅游、商業(yè)旅游、文化旅游的品牌和龍頭；（4）加大投入力度，形成全方位、多元化的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑大旅游、大產(chǎn)業(yè)格局；努力拓展消費(fèi)市場和產(chǎn)品空間，使旅游業(yè)成為珠寶旅游城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為把于 2022 年基本建設(shè)成為功能完備、產(chǎn)品豐富、環(huán)境優(yōu)美、效益顯著的現(xiàn)代化旅游目的地而努力。第 8 條 發(fā)展策略（1）跨越式發(fā)展策略 明琴緣旅游城應(yīng)在政府主導(dǎo)下，實(shí)行社會(huì)成本和生態(tài)成本雙低的資源有效配置，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集中公共資源、社會(huì)資源，有目的、有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)，才能做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一和翡翠珠寶經(jīng)營者、投資者、旅游者、地方政府共同受益。（2）資本集聚策略通過規(guī)劃立意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、環(huán)境舒適、政策有利、渠道流暢、項(xiàng)目精湛和手段創(chuàng)新的明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 5途徑，大范圍、多層次地集聚資本，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地開發(fā)建設(shè)工業(yè)旅游項(xiàng)目。（3）品牌形象塑造策略通過環(huán)境設(shè)計(jì)、綠化、項(xiàng)目建設(shè)、旅游服務(wù)、珠寶商品和全方位的旅游公關(guān)推廣活動(dòng)（含特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)） ，促使商家、旅游者、公眾和媒體從視覺和實(shí)地體驗(yàn)中加深印象，從而使明琴緣旅游城樹立起價(jià)值高、人氣足、環(huán)境美、有文化、有藝術(shù)的天人高度合一的品牌形象，成為區(qū)域持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（4）可持續(xù)發(fā)展策略明琴緣旅游城的發(fā)展既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)、管理和環(huán)境的協(xié)調(diào)有序，也要實(shí)現(xiàn)控制區(qū)域景觀和環(huán)境的整體和諧，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)明琴緣旅游城景區(qū)與周邊社區(qū)、旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)與開發(fā)區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)同步發(fā)展，以取得政府、民眾、經(jīng)營者的互利共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（5）競爭與合作策略旅游市場和旅游產(chǎn)業(yè)在空間上存在競爭和合作關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、市場高度開放、市場規(guī)則日益完善的趨勢下，旅游產(chǎn)業(yè)的合作與競爭有利于區(qū)域整體互動(dòng)。要充分依托蘇州旅游環(huán)境，聯(lián)合木瀆古鎮(zhèn)和太湖景區(qū)形成區(qū)域旅游產(chǎn)品一體化競爭優(yōu)勢?。?）人才策略利用和開發(fā)市內(nèi)外、國內(nèi)外人才市場和人才資源，運(yùn)用內(nèi)部培育和外部引進(jìn)兩種方式，構(gòu)筑整體素質(zhì)、能力超過周邊區(qū)域的人才高地。同時(shí)，在明琴緣旅游城內(nèi)開通多渠道的人力資源開發(fā)途徑，并以法律、經(jīng)濟(jì)和制度手段，營造重視人才、吸引人才、激勵(lì)人才、合理使用人才的氛圍。（7）文化提煉策略在快樂和體驗(yàn)中展示中華玉文化和緬泰風(fēng)情，充分挖掘蘇州地脈和文脈，通過文化項(xiàng)目、購物環(huán)境、旅游活動(dòng)和環(huán)境營造吸引游客、寓教于樂、寓文于游，從而發(fā)揮其廣大中華玉文化的功能。（8）分期開發(fā)策略明琴緣翡翠珠寶旅游工業(yè)城總體規(guī)劃 6規(guī)劃堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。近期開發(fā)的重點(diǎn)是文化設(shè)施、交易服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)廠房和基礎(chǔ)設(shè)施；中期以商業(yè)和旅游及商務(wù)會(huì)議為主；遠(yuǎn)期以會(huì)所和商學(xué)院為主。第 9 條 總體目標(biāo)（1）戰(zhàn)略目標(biāo)通過跨越式發(fā)展策略和相關(guān)策略的實(shí)施，將明琴緣旅游城建設(shè)成為主題鮮明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品豐富、布局合理、重點(diǎn)突出、市場發(fā)育良好、運(yùn)行有序、管理規(guī)范、服務(wù)精良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)知名度和美譽(yù)度高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大、綜合效益好的 AAAA 級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)、蘇州休閑購物的目的地以及全球知名的翡翠珠寶交易中心。（2）戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)① 一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：把旅游業(yè)培育成為明琴緣旅游城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。② 二個(gè)大主題：一是中華玉石文化，二是休閑購物。③ 三大提升：實(shí)現(xiàn)開發(fā)水準(zhǔn)提升、企業(yè)素質(zhì)提升和明琴緣品牌形象提升。④ 四大重點(diǎn)項(xiàng)目：中華玉石博覽館、百千萬文化景觀項(xiàng)目、品牌街區(qū)、珠寶學(xué)院為四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。⑤ 五個(gè)主攻市場：以上海為中心長三角為重點(diǎn)的華東市場；以武漢為中心向周邊輻射的華中客源市場；北京為核心的華北客源市場和以廣州、深圳為中心的珠三角客源市場；以