【正文】 境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證； (五 )建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； (六 )對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； (七 )環(huán)境影響評價的結(jié)論。 – 涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 環(huán)境影響評價文件編制 ? 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式 ? 環(huán)境影響報告表和登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 ? 環(huán)境影響報告表的主要內(nèi)容： ? (1)建設(shè)項目基本情況； ? (2)建設(shè)項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質(zhì)量狀況； ? (3)評價適用標(biāo)準(zhǔn)； ? (4)建設(shè)項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況； ? (5)環(huán)境影響分析 ? (6)建設(shè)項目的防治措施及預(yù)期治理效果； ? (7)結(jié)論與建議，以及預(yù)審意見、下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見和審批意見。 ? 報告表應(yīng)附的附件包括：“立項批準(zhǔn)文件”及“其它與環(huán)評有關(guān)的行政管理文件”；附圖包括：項目地理位置圖 (應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等 )。 ? 如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項評價。根據(jù)項目特點和環(huán)境特征，應(yīng)選擇下列 1~2項進(jìn)行專項評價。①大氣環(huán)境影響專項評價②水環(huán)境 (包括地表水和地下水 )③ 生態(tài)環(huán)境④聲環(huán)境⑤土壤⑥固體廢棄物。 環(huán)境影響評價文件編制 環(huán)境影響評價文件編制 ?環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容 環(huán)境影響登記表只需簡單填報建設(shè)項目的基本情況。其內(nèi)容包括： – 項目內(nèi)容及規(guī)模 – 原輔材料、水及能源消耗 – 廢水排放量及排放去向 – 周圍環(huán)境簡況 – 生產(chǎn)工藝流程簡述 – 擬采取的防止污染措施 – 以及登記表的審批意見。 ? 規(guī)劃環(huán)評編制的規(guī)定 – 《 環(huán)評法 》 第七條： 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃， 區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的 篇章或者說明。 – 《 環(huán)評法 》 第八條 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃 )，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān) 提出環(huán)境影響報告書 。 – 前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。 環(huán)境影響評價文件編制 ? 規(guī)劃環(huán)境影響報告及篇章的主要內(nèi)容 – 環(huán)評法第十條： 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (1)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； (2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施 (3)環(huán)境影響評價的結(jié)論。 – 環(huán)評法第七條第二款： 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 環(huán)境影響評價文件編制 ?環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量要求 – 重要的環(huán)境影響識別清楚 – 環(huán)境背景值、污染源等調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 – 環(huán)境影響預(yù)測方法選擇恰當(dāng)，技術(shù)參數(shù)選擇符合實際 – 影響評價客觀、科學(xué) – 預(yù)防（減緩、補(bǔ)償?shù)龋┐胧┙?jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行 環(huán)境影響評價文件編制 ?環(huán)境影響評價文件的形式要求 – 文字簡潔流暢 – 圖表清晰 – 附件齊全有效 – 提交電子文本 環(huán)境影響評價文件編制 ?環(huán)境影響評價文件審批條件 – 修改完善的環(huán)境影響報告書 – 行業(yè)預(yù)審意見 – 地方環(huán)保行政主管部門的審查意見 – 報告書匯報材料（電子版） – 水土保持方案審核意見 ?環(huán)境影響評價文件審批原則 – 符合國家產(chǎn)業(yè)政策 – 符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃 – 符合清潔生產(chǎn)要求 – 污染物達(dá)標(biāo)排放 – 滿足總量控制指標(biāo) – 維持環(huán)境質(zhì)量不變 – 6＋ 2：風(fēng)評、公眾 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的報批時限 《 建設(shè)項目環(huán)保條例 》 第九條： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目 可行性研究階段報批 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。 (注：不含登記表 ) 按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目 開工前報批 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 (注：含登記表 ) ? 解析： 不進(jìn)行可行性研究，即國家沒有明確要求編制可行性研究報告的建設(shè)項目主要是城市三產(chǎn)的一些小項目，如餐飲業(yè) (開辦餐館等 )、娛樂業(yè) (開辦卡拉 OK廳等 )、服務(wù)業(yè) (開辦復(fù)印廠、干洗廠、印染廠等 )等行業(yè)的一些小項目。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限 《 環(huán)評法 》 第二十二條： 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照 《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 》 的規(guī)定辦理。 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到 環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)， 分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關(guān)規(guī)定 《 環(huán)評法 》 第二十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起 超過五年 ，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 項目環(huán)境影響評價文件的分級審批 《 評價法 》 第二十三條： 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件： (一 )核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目； (二 )跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目； (三 )由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限， 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 。 建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 環(huán)境影響評價資質(zhì)的規(guī)定 ? 《 環(huán)評法 》 第十九條 ：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。 為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。 ? 《 環(huán)評法 》 第二十條 ：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。 任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。 評價機(jī)構(gòu)及資質(zhì)管理 ? 解析： 環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理 ——是指對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行審查和監(jiān)督。 ? ⑴環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的性質(zhì) ——屬于中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)； ? ⑵環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須具備一定的資格條件方能勝任； ? ⑶建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)認(rèn)定部門。只能是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 ? 評價資格證書的等級及工作范圍劃分 – 等級劃分： 《 證書管理辦法 》 第三條 評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍 (有效期為五年 ) 。 – 《 證書管理辦法 》 第四條 持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)一切建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。 – 持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。 評價機(jī)構(gòu)及資質(zhì)管理 我國現(xiàn)行的主要環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的種