【正文】 校生達(dá) 1 萬余人，被國家教育部首批認(rèn)定為“國家級重點職業(yè)學(xué)?！?，也是目前鄂西北地區(qū)唯一一所省級示范性職業(yè)學(xué)校和全省規(guī)模最大的縣 9 級中等職業(yè)學(xué)校。 實施積極就業(yè)政策，努力拓展就業(yè)渠道。 一是制定出臺優(yōu)惠政策。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)吸收農(nóng)民工就業(yè)，每年吸納農(nóng)民工就業(yè) 1000 余人。金融危機(jī)爆發(fā)后，我們及時出臺了降低企業(yè)養(yǎng)老保險繳納比例和困難企業(yè)緩交養(yǎng)老保險金等政策，穩(wěn)定了原有就業(yè)人員，緩解了就業(yè)壓 力。二是多途徑促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。近年來我縣通過公開招考，錄用大中專畢業(yè)生和縣內(nèi)社會人員走上事業(yè)單位崗位和公益崗位人數(shù)分別達(dá)到 160 人、 1200人；每年通過積極與外地大企業(yè)聯(lián)系，推介本縣大中專畢業(yè)生及農(nóng)民工走出去就業(yè) 2 萬余人。三是大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。整合農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、工會、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動保障等有關(guān)部門力量，建立綜合培訓(xùn)基地，將“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“工友幫扶行動”等涉農(nóng)培訓(xùn)資金捆綁使用，既有效防止了人力、財力、物力的分散分流和管理不規(guī)范等弊病，又最大限度的形成了勞 動力培訓(xùn)合力。近年來，共整合各類培訓(xùn)資金 5000 多萬元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工 6 萬余人。 健全社會保障體系，促進(jìn)社會公平正義。 一是加大社會救助力度。一方面積極爭取政策，對城鄉(xiāng)低保對象盡最大可能的做到了應(yīng)保盡保。今年，隨著農(nóng)村低保覆蓋面的擴(kuò)大，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到 6 萬余人， 10 占全縣農(nóng)村人口的 11%以上。另一方面嚴(yán)格落實政策，確保了全縣近 8000 農(nóng)村五保對象老有所養(yǎng)。二是堅決落實各項惠農(nóng)政策。每年向農(nóng)民發(fā)放良種補(bǔ)貼近 3000萬元； 2020 年至今已累計發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼 上千 萬元；縣財政在極其困難的情況下每年投入 60 萬元，為生豬購買保險；每年拿出 100 萬元，為全縣 12 萬農(nóng)房購買保險；每年為倒房重建和危房改造農(nóng)戶向上爭取戶平補(bǔ)助資金 6000 元。同時，實行了企業(yè)職工最低工資保障制度，建立了職工工資正常增長機(jī)制，督促企業(yè)認(rèn)真落實職工“三金”繳納制度，有效保障了企業(yè)職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范了行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼，強(qiáng)化了縣內(nèi)各單位資金使用監(jiān)管措施，加大了對弱勢單位的財政扶持力度，確保了全縣干部職工工資及福利待遇相對公平。 加快發(fā)展文化衛(wèi)生事業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量。一是加大政府投入，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。我縣財政每年投入醫(yī)療衛(wèi)生事 業(yè)資金 1200 余萬元， 2020 年以來已投入資金數(shù)千萬元，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 15 所。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。我縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 95%以上，城市居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到 85%?？h財政每年還拿出 150 萬元作為大病醫(yī)療救助金。三是豐富群眾文藝活動。農(nóng)民演藝隊發(fā)展迅速，鄖陽鳳凰燈表演項目被列入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。四是文物保護(hù)工作成效顯著。特別是南水北調(diào)淹沒區(qū)文物搶救性 11 發(fā)掘積極主動，已發(fā)掘保護(hù)文物三萬多件。五是廣播電視“村村通”工程深入推進(jìn)，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到了 100%。六是深入開展精神文明創(chuàng)建 。在不斷提升城市功能的同時，率先在全市成功實施了“禁麻”工作，及時開通城市出租車，城市文明程度明顯提升；“楚天杯”和市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省市驗收；獲得了“全省雙擁模范縣”五連冠。 服務(wù)南水北調(diào)中線工程，穩(wěn)步推進(jìn)移民工作。按照省委、省政府和市委、市政府提出的移民安置工作“四年任務(wù)、兩年完成”任務(wù)目標(biāo)，我們及時將工作重心下移，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大員上陣，精心組織，全力推進(jìn)，移民安置工作取得了階段性成果。一是移民試點工作任務(wù)圓滿完成。鄖縣安陽鎮(zhèn)是省委、省政府確定的全省移民搬遷安置試點之一，涉及龍門塘、青龍、余 咀 3個村。自 4 月 30 日至 5 月 24 日，外遷移民 874 戶、 3721人，全部安全遷至安置地團(tuán)風(fēng)縣黃湖農(nóng)場，實現(xiàn)了“慎重初戰(zhàn)、首戰(zhàn)告捷”的工作目標(biāo)，受到了國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。鄖縣因此被國務(wù)院授予“南水北調(diào)工程丹江口庫區(qū)移民試點和干線征遷工作先進(jìn)集體”。二是移民大規(guī)模外遷穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，全縣安排 109支工作隊 2600 余名工作隊員全部進(jìn)駐所包村組和移民戶家中，做政策宣傳、思想教育、幫貧解難、化解矛盾等各項工作，使“雙確定”、“雙委托”完成率達(dá) 99% 12 以上。個人實物指標(biāo)補(bǔ)償核算、明白卡核算及三榜公示、線上園林資 源調(diào)查等工作基本結(jié)束。截止 目前 ， 我 縣成功組織移民搬遷 34 批次，共遷出 5668 戶 24173 人，占全縣外遷任務(wù) 30264 人的 80%， 8 個移民外遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成了外遷任務(wù)，均實現(xiàn)了 “ 完全、徹底、安全、順利、和諧、有序 ” 的目標(biāo)。當(dāng)前，全縣集中人力、物力抓好柳陂鎮(zhèn)剩余 8 個村 6600 余人的移民外遷工作， 有望在本月 16 日以前全面完成移民外遷任務(wù) 。 三是移民內(nèi)安后靠工作正式啟動。 6 月 21 日，我縣正式啟動移民內(nèi)安工作。目前已基本完成了內(nèi)安試點規(guī)劃方案、居民點選址，并在廣泛征求各方意見、科 學(xué)進(jìn)行論證。同時，全面啟動了 交通復(fù)建項目，城（集）鎮(zhèn)及其它專業(yè)項目復(fù)建正在抓緊籌備之中。 加強(qiáng)社會管理，維護(hù)大局穩(wěn)定。 一是建立健全信訪維穩(wěn)體系。堅持把穩(wěn)定作為第一職責(zé)，建立并堅持“四訪促和諧”制度、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪制度、縣領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制等 8 項信訪工作制度，堅持“村組社區(qū)一日一排查，縣鄉(xiāng)一周一排查，縣委半月一研究”工作機(jī)制，全力做好信訪維穩(wěn)工作。二是加強(qiáng)社會治安綜合治理。認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，縣域治安形勢良好，近年來未發(fā)生重大治安案件、刑事案件。三是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持定期開展安全生 產(chǎn)專項整治行動，突發(fā)性事故、重 13 大安全事故和群體性事件得到有效控制。 （四）推進(jìn)對接統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體建設(shè) 圍繞構(gòu)建十堰區(qū)域性中心城市重要支撐的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)市縣對接，積極探索以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長效機(jī)制，開創(chuàng)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的良好局面。 一方面，從規(guī)劃、交通、項目、產(chǎn)業(yè)、市場等五個方面與十堰城區(qū)實施對接。 在規(guī)劃對接上，深化和完善了鄖縣“一江二橋三鎮(zhèn)”縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，市委已決定將我縣主城區(qū)及毗連十堰的青山、柳陂部分村鎮(zhèn)納入新修編的《十堰城市總體規(guī)劃》。 通過規(guī)劃對接，市縣城區(qū)在空間上正逐步融合，市縣城 區(qū)一體化發(fā)展的格局正在形成。在交通對接上，自籌資金開工修建“鄖十”一級路鄖縣段，路基工程現(xiàn)已完工，漢江二橋進(jìn)展順利，其他與市城區(qū)對接的交通路口也正在規(guī)劃建設(shè)之中， 構(gòu)建鄖縣至十堰城區(qū)快速通道。在項目對接上，以鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，引導(dǎo)市區(qū)一些工業(yè)項目向鄖縣布局，逐步形成汽車及配套產(chǎn)業(yè)集群。 謀劃、申報、啟動了一批 與全市發(fā) 展思路一 致的大項 目，項目 儲備規(guī) 模達(dá)2020 多億元，去年以來累計完成項目投資 40 億元，新開工 3000 萬元以上重點項目 45個。 267 個項目納入《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》， 13 個項目進(jìn)入《鄂 西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃》。市委、市政府明確要求把鄖縣的重大項目納入市區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn) 14 業(yè)對接上，緊緊抓住十堰市建設(shè)百萬輛級汽車城和東風(fēng)公司實施“ 863”振興計劃的重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，加大招商引資力度，一批汽車及汽車零部件企業(yè)落戶鄖縣，特別是投資總規(guī)模達(dá) 10 億元的湖北川路汽車有限公司整車項目的引進(jìn)和省級鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群的申報成功，進(jìn)一步促進(jìn)了鄖縣汽車產(chǎn)業(yè)與市區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合。 計劃在鄖縣城郊、漢江兩岸和“銀武”高速公路沿線建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地 5 萬畝，主要供應(yīng)十堰城區(qū)市場，柑桔、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)已納入全市產(chǎn) 業(yè)板塊建設(shè)。在市場對接上，積極培育資本、技術(shù)、信息、人才等要素 市場，主動與市區(qū)實現(xiàn)信息互通、資源共享，壽康、京華、鑫城等大型連鎖超市在鄖縣設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點 222 處。 另一方面，以實施“一區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 修訂了縣城發(fā)展規(guī)劃，拓展縣城空間 平方公里；加快了全省新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)（青曲鎮(zhèn)）、 8 個國道沿線中心集鎮(zhèn)和 30 個國、省道沿線村莊的建設(shè)整治；加大了扶貧開發(fā)力度，今年實施整村推進(jìn) 41 個村，農(nóng)村面貌得到較大改善。城鄉(xiāng)一體培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年全縣新建特色產(chǎn)業(yè)基地 5 萬畝，發(fā)展農(nóng)民合作組織 12 個，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)占地 500 畝的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園已破土動工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益不斷提升。城鄉(xiāng)一體擺布工業(yè)園區(qū)。在城郊優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄖陽民營工業(yè)園，目前已入駐企業(yè) 100 多家， 15 吸納 2 萬多名縣內(nèi)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)；在資源富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大理石、綠松石礦產(chǎn)品深加工園區(qū)，加速農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)村成為新型工業(yè)的原材料供應(yīng)基地和利益分享地。出臺了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的決定，對城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行全面安排部署。 （五）深化各項改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力 堅持以改革為動力，在改革創(chuàng)新中逐步解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的瓶頸和矛 盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是深化農(nóng)村改革。通過農(nóng)村稅費改革和認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅全免政策，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性 。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，建立了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。二是著力推進(jìn)企業(yè)改革。全縣企業(yè)改革面已達(dá) 100%。通過改革，加快了縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程。三是全面推進(jìn)財政體制改革。推行了規(guī)范的部門預(yù)算改革，強(qiáng)化了收支兩條線管理，全縣預(yù)算單位全部實行國庫集中支付 。政府采購的規(guī)模逐年加大，綜合資金節(jié)約率達(dá) %。四是加快推進(jìn)投資體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域，調(diào)動了社會投資主體的積極性。五是穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。推行編制與政務(wù)公開 。行政審批制度、干部人事制度和事業(yè)單位聘用制度改革得到了進(jìn)一步深化。六是按照新一輪政府機(jī)構(gòu)改革部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革工作。在全省 16 探索性的設(shè)立了綜合執(zhí)法局，對城市管理和礦山領(lǐng)域?qū)嵭辛司C合執(zhí)法。先后組建了中小企業(yè)擔(dān)保中心、下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)保中心和城投公司，成立了國庫收付中心、行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心，提高了辦事效率。七是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理。堅持“控制總量”和“凡進(jìn)必考”的原則，從嚴(yán)管理和控制編制與職數(shù) ，截止 目前 ，全縣財政供養(yǎng)人員比五年前減少了 3000 多人，年節(jié)約財政性資金 6000 萬元左右。 （六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，環(huán)境友好型社會建設(shè)取得成效 作為南水北調(diào)的核心水源區(qū)，我們大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，致力加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 一是牢固樹立生態(tài)理念。 縣委、縣政府確立了“綠山、清水、富民、興縣”的發(fā)展思路和“興一方經(jīng)濟(jì)富百姓，送一庫清水到北京，打一個基礎(chǔ)給后任，留一片青山給子孫”的執(zhí)政理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。 二 是扎實開展污染防治。 認(rèn)真落實環(huán)?！叭瑫r”制度，對消耗 高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強(qiáng)制淘汰，依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。依法炸毀了４家小釩廠