我國鉬發(fā)展現(xiàn)狀及伊春鉬礦資源開發(fā)利用保護(hù)對策建議-文庫吧
2025-01-02 14:41 本頁面
【正文】 體制，實現(xiàn)公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分制運行。國家開展公益性地質(zhì)調(diào)查評價，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理決策提供依據(jù)，為商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，降低投資風(fēng)險。通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵多渠道社會投資開展適應(yīng)市場需要的商業(yè)性勘查，逐步形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性調(diào)查評價與商業(yè)性勘查互相促進(jìn)、良性循環(huán)的新局面。國家鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的礦產(chǎn)資源勘查工作。鼓勵在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且具資源潛力的地區(qū)進(jìn)行適應(yīng)市場需要的礦產(chǎn)資源勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)、特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開展礦產(chǎn)資源勘查，增加后備資源，緩解產(chǎn)量遞減。國家已將鎢礦列入鼓勵勘查的重點礦種，但對鉬礦還有不同意見。目前，傾向性的意見是，由于近年來鉬礦的勘查取得了突破性進(jìn)展，查明的資源儲量相當(dāng)大，積壓了大批勘查資金，因此，國家已經(jīng)沒有必要繼續(xù)對鉬礦的勘查活動加以鼓勵，相反，為節(jié)約有限的財力、人力和物力，國家有必要采取措施，對過熱的鉬礦勘查和開發(fā)活動加以限制。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策總的原則是，保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。鼓勵開采國內(nèi)短缺的礦產(chǎn)資源；限制開采供過于求的礦產(chǎn)；對出口優(yōu)勢礦產(chǎn)實施限產(chǎn)保值。鎢、鉬是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)，前者已是國務(wù)院明文規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種。長期以來，這兩種礦產(chǎn)都存在著嚴(yán)重的開采過量和出口過量的問題。為使優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采冶煉加工和出口總量得到有效控制，在國際市場上的優(yōu)勢地位得以鞏固和提高，早在上個世紀(jì)末，我國政府主管部門國土資源部就連續(xù)多年下發(fā)《關(guān)于對稀土等八種礦產(chǎn)暫停頒發(fā)采礦許可證》的通知，對鎢和鉬等礦產(chǎn)的開采進(jìn)行限制。國土資源部和商務(wù)部還分別會同有關(guān)部門，制定了鎢、鉬等礦產(chǎn)的年度性開采總量和出口產(chǎn)品配額總量計劃，并將開采總量和出口產(chǎn)品配額總量指標(biāo)分解到省市區(qū)，嚴(yán)格禁止超計劃開采和超計劃出口。后來，鎢、鉬和稀土等礦產(chǎn)品的開采總量和出口配額總量指標(biāo)被首次列入國家“十五礦產(chǎn)資源規(guī)劃”。 為更好地落實礦產(chǎn)資源開采利用總量控制的宏觀調(diào)控精神。國土資源部又對鎢、鉬，稀土的管理權(quán)限進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，決定自2007年4月12日起，凡申請鎢、鉬，稀土勘查許可證、采礦許可證以及申請擴(kuò)大勘查、開采范圍的，一律由國土資源部負(fù)責(zé)辦理。原省級人民政府國土資源管理部門已頒發(fā)的鎢、鉬，稀土勘查許可證、采礦許可證，在申請延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更時，按《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號）規(guī)定辦理，但涉及擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力的，由省級人民政府國土資源主管部門提出意見后，報國土資源部辦理采礦許可證變更登記手續(xù)。 有關(guān)專家認(rèn)為，國家的“十一五礦產(chǎn)資源規(guī)劃”，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以限產(chǎn)保價，為子孫留下一些資源為目的，為鎢、鉬精礦生產(chǎn)和出口制定嚴(yán)格的生產(chǎn)總量和出口總量控制目標(biāo)。“十一五礦產(chǎn)資源規(guī)劃”對鉬礦的開采和出口也提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的原則性意見，雖然還沒有明確提出生產(chǎn)和出口總量控制目標(biāo)及其分省規(guī)劃目標(biāo)。但從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢和政策走向看，對鉬礦的開采和出口實行嚴(yán)格的總量控制是大勢所趨，預(yù)期“十二五規(guī)劃”將對鉬礦的開采和出口實施較為嚴(yán)格的總量控制措施。根據(jù)國家發(fā)改委2005年版本的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，屬于限制類的有鎢、鉬礦的開采、冶煉項目；屬于限制類的有未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，無采礦許可證的鎢、鉬礦采選項目；未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的鎢、鉬礦冶煉項目及鎢加工項目。（三）礦產(chǎn)資源保護(hù)政策礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)。嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖。因地制宜地確定并控制礦區(qū)的最低開采規(guī)模。對新建礦產(chǎn)資源開采項目，要嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，保證礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集約利用。對開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)、資源破壞浪費嚴(yán)重的生產(chǎn)礦山，限期按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整改聯(lián)合，走規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)之路。國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)劃實行保護(hù)性開采的特定礦種，依法實行有計劃
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