廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)-文庫吧
2025-01-02 14:08 本頁面
【正文】 ，企業(yè)安全生產(chǎn)主 體未得到根本落實。 ，監(jiān)管手段單一。 。 hfr 二、制定 《 規(guī)定 》 是進(jìn)一步細(xì)化和填補(bǔ) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 等法律法規(guī)的需要。 。 。 hfr 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的安全管理職責(zé)、委托執(zhí)法等沒有作出具體規(guī)定。 3. 總結(jié)實施安全生產(chǎn)預(yù)警和問責(zé)等實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的經(jīng)驗或有效做法。 hfr 三、制定 《 規(guī)定 》 是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的需要。 各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門由于職能交叉、職責(zé)不清而造成的行政不作為或者疏于管理的問題突顯， hfr 安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制遠(yuǎn)未建立和完善。因此，有必要通過立法進(jìn)一步明確并落實各級政府、政府部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位施行更加嚴(yán)格的預(yù)警和問責(zé)管理。 hfr 立法目的（第 1條） ； ； ； 。 hfr 第二章 適用范圍和安全生產(chǎn)主體問題 適用范圍 《 安全生產(chǎn)法 》 第 2條 ：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 hfr 《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 第 2條：本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 《 廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 第 2條 :本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位 (以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位 )的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 效力范圍３方面：地域范圍（空間效力）；對人的效力；時間效力 hfr 安全生產(chǎn)主體問題 實現(xiàn)安全生產(chǎn)是全社會的共同責(zé)任。 安全生產(chǎn)法律關(guān)系是指安全生產(chǎn)法主體之間，在安全生產(chǎn)與預(yù)防事故的活動中形成的由安全生產(chǎn)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。 法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容等三大要素構(gòu)成。幾個基本概念的理解： hfr １ .生產(chǎn)經(jīng)營單位。第二條第二款本規(guī)定所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。 ２ .從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。是否一種職業(yè)行為、是否為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)、是否有經(jīng)濟(jì)利益來往。 ３ .生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。 ４ .事故發(fā)生單位。 hfr 第三章 保障安全生產(chǎn)的若干重大問題 《 廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 設(shè)五章，共 36條 。第一章總則；第二章安全生產(chǎn)保障措施；第三章監(jiān)督管理；第四章法律責(zé)任；第五章附則。 《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 設(shè)五章，共 69條。第一章總則；第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障； hfr 第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；第四章法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 設(shè)七章，共 97條。第一章總則；第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障；第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)；第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理；第六章法律責(zé)任；第七章附則 hfr 一、進(jìn)一步明確了政府及其部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體。預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)和促進(jìn)社會和諧是政府應(yīng)當(dāng)提供的社會公共服務(wù)職能。 （一）列舉了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。（第 22條） （二）明確了各級安全生產(chǎn)委員會履行職責(zé)的方式。（第 23條） hfr （三）列舉了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（第 24條） （四）列舉了行業(yè)監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（第 25條） （五）列舉了街道辦事處的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（第 26條） hfr 二、嚴(yán)格規(guī)范和強(qiáng)化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位是保障安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體。 《 規(guī)定 》 結(jié)合安全生產(chǎn)新形勢和新任務(wù)，重點強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障責(zé)任。 （一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念作出解釋 。（第 2條） hfr （二）健全和完善企業(yè)安
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