【正文】 序中適用特定林業(yè)行政處罰案件的一種特殊程序，是從屬于一般程序而非獨(dú)立的一個程序。根據(jù)《行政處罰法》《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》的規(guī)定，聽證程序及其規(guī)則的主要內(nèi)容包括： (1)聽證程序所適 用的林業(yè)行政處罰案件。林業(yè)行政主管部門對違法行為人擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰?！拜^大數(shù)額罰款”是指國家林業(yè)局?jǐn)M作出 10 萬元以上 (含 10 萬元 )罰款以及各省級人大常委會或省級人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款起點(diǎn)以上的罰款。 (2)聽證程序應(yīng)遵守的原則。保障和便利當(dāng)事人行使知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；公 5 開、公正、效率；不得向當(dāng)事人收取聽證的費(fèi)用。 (3)聽證的申請和受理應(yīng)符合的規(guī)定。對屬于聽證范圍的林業(yè)行政處罰條件，林業(yè)行政主管部門在擬作出林業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰 聽證權(quán)利告知書，并送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人要求舉行。 _證的，應(yīng)當(dāng)在收到權(quán)利告知書之日起 3日內(nèi)提出口頭或書面申請，逾期則視為放棄要求聽證的權(quán)利；林業(yè)行政主管部門在收到當(dāng)事人聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)依法審查決定是否受理，對不受理的應(yīng)告知當(dāng)事人不予受理的理由。 (4)聽證主持人、聽證參加人享有的權(quán)利、義務(wù)。聽證主持人是指林業(yè)行政主管部門指定的其法制正作機(jī)構(gòu)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)聽證的非案件調(diào)查人員。其職權(quán)包括：決定聽證時間、地點(diǎn)的權(quán)利；按程序主持聽證的權(quán)利；要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)的權(quán)利；就案件的事實(shí)和適用的法律進(jìn)行詢問的權(quán)利；對違反聽證程序的行為給予警告、批評的權(quán)利；依法決定聽證的延期、中止或者終結(jié)的權(quán)利；對案件的處理向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出書面建議的權(quán)利等。聽證主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要義務(wù)包：公正地履行主持聽證會的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；不得徇私枉法、包庇、縱容違法行為；根據(jù)聽證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面建議。聽證參加，入，是指林業(yè)行政處罰案件的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人。其中的當(dāng)事人是撼要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。當(dāng)事人依法享有的 主要權(quán)利包括：知情權(quán)、質(zhì)證權(quán)、申辯權(quán)、最后陳述權(quán)、委托代理人代理行使聽證權(quán)等。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)包括：按時參加聽證；如實(shí)回答昕汪主持人的詢問；遵守聽證紀(jì)律。案件調(diào)查人員的主要義務(wù)是必須參加聽證。 (5)聽證準(zhǔn)備應(yīng)遵守的規(guī)則。自決定受理聽證申請之日起 3 日內(nèi)，確定聽證主持人或首席聽證主持人；案件調(diào)查人員應(yīng)按聽證主持人的要求在 3日內(nèi)將案卷移送給聽證主持人。聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到寨陣調(diào)查人員移送的案卷之日起 5日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)在舉行聽證 7 日前，將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知聽證參加人；聽證應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請 之日起 20 日內(nèi)舉行。 (6)聽證進(jìn)行的程序。 ① 由聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證主持人、書記員、翻譯人員名單。 ② 告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避；聽證主持人的回避由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人決定，書記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽證主持人或首席聽證主持人決定。 ③ 案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或規(guī)章，以及擬作出的林業(yè)行政處罰決定。 (薊當(dāng)事人或其代理人就案件事實(shí)進(jìn)行申辯，并提交證據(jù)材料。 ⑤ 第三人或其代理人進(jìn)行陳述。 ⑥ 詢問當(dāng)事人或其代理人、案件調(diào)查人員、證人和其他 有關(guān)人員，并對有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證。 ⑦ 當(dāng)事人或其代理人和案件調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論。 ⑧ 當(dāng)事人最后陳述。 ⑨ 聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰聽證筆錄，由聽證主持人和書記員簽字。聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)交由聽證參加人審核元誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽字或蓋章。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí)和證據(jù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出對聽證案件處理的聽證報告。聽證報告中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：聽證 的案由；聽證主持人和聽證參加人的基本情況；聽證的時間、地點(diǎn)；聽證認(rèn)定的案件事實(shí)、依據(jù)；給予處罰的依據(jù)；處理意見和建議。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報告確定的事實(shí)、證據(jù)和給予處罰的依據(jù)，根據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定 1 （ 3）林業(yè)行政復(fù)議、林業(yè)行政訴訟原則、范圍、管轄、程序、條件。 （ 4） 林權(quán)管理的法律規(guī)定，包括林權(quán)的概念；林權(quán)的主要內(nèi)容；林權(quán)登記的內(nèi)容、程序；林權(quán)流轉(zhuǎn)；占用、征用林地主要法律規(guī)定；林權(quán)爭議解決的辦法、程序。 （ 5）森林經(jīng)營管理的法律規(guī)定，包括森林林種的劃分、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃與森林 經(jīng)營方案；森林資源清查與森林資源檔案制度。 （ 6）森林防火、森林病蟲害防治的主要法律規(guī)定。 6 （ 7） 植樹造林的法律規(guī)定 。 （ 8）森林限額采伐的范圍、制定年采伐限額的原則及程序。 （ 9）木材經(jīng)營、運(yùn)輸管理，珍貴樹木及其制品、衍生物進(jìn)出口管理的的主要內(nèi)容 （ 10）野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度包括野生動植物保護(hù)對象、設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的條件、程序等相關(guān)制度的基本內(nèi)容。 （ 11）林木種子法律制度包括種子的審定、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的主要內(nèi)容。 （ 12）違反森林法的主要法律責(zé)任及種類。包括盜伐、濫伐林木，非法收購明知是盜 伐、濫伐林木，違法發(fā)放、買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證等證件、文件，毀林開墾和毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為，未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)經(jīng)營、加工木材，違法改變林地用途、非法運(yùn)輸木材等違法行為的構(gòu)成要件與處罰規(guī)定。 需熟悉的知識內(nèi)容： （ 1） 集體林林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容及意義 。 落實(shí)經(jīng)營主體的“四權(quán)”是深化集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容 、林地所有權(quán)和使用權(quán)。 。 置權(quán)。 。 .改革集體林權(quán) 制度是貫徹實(shí)踐 三個代表 重要思想，增加農(nóng)民收入的需要。 （ 2）林業(yè)分類經(jīng)營的基本做法、意義。 ：森林劃分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。森林分類經(jīng)營是以林種經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)的組織形式，便于目標(biāo)管理。 （ 3）我國對林業(yè)進(jìn)行扶持的主要措施。 扶持政策主要包括財政、金融、稅收 3個方面 （ 4）我國非公有制林業(yè)發(fā)展的主要政策障礙及改進(jìn)措施。 （ 5）森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊饬x及實(shí)施的主要途徑。 保護(hù)好國家重點(diǎn)公益林，加強(qiáng)國家重點(diǎn)公益林的管護(hù)經(jīng)營，改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn) 定和可持續(xù)發(fā)展，意義十分重大 （ 6）我國林業(yè)稅費(fèi)政策的主要內(nèi)容及改進(jìn)措施。 需了解的知識內(nèi)容： （ 1）林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的異同 （ 2）政策、林業(yè)政策、林業(yè)政策的制定與實(shí)施、林業(yè)三定、退耕還林政策、六大林業(yè)重點(diǎn)工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、非公有制林業(yè)、育林基金、林業(yè)跨越式發(fā)展等概念的基本內(nèi)容及相關(guān)組成 （ 3）林政管理的原則、主要職責(zé)范圍。 政管理是林業(yè)行政管理的重要組成部分，是各級林業(yè)主管部門為達(dá)到發(fā)展林業(yè)、滿足人民生產(chǎn)生活需要的目標(biāo)，依照國家的法規(guī)和政策，對森林資源的保護(hù)、培育、采伐、運(yùn)輸和銷售等主要 生產(chǎn)經(jīng)營活動，所實(shí)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的過程。㈠法制原則二）適當(dāng)原則三）行政統(tǒng)一原則四）公開原則五）開放、搞活、管好的原則六）經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相結(jié)合的原則 （ 4） 林業(yè)主管部門及其主要職責(zé)；森林公安機(jī)關(guān)、基層林業(yè)工作站的地位、作用。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站是林業(yè)部門最基層的管理機(jī)構(gòu)，：一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策，使黨和政府有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)和方針政策在基層得到落 7 實(shí)，是“宣傳站”。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站發(fā)揮保護(hù)森林資源的作用，林業(yè)站授權(quán)可以行使林業(yè)行政執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)包括森林、林地、 野生動植物等森林資源，是“管理站”。三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站組織、指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施、檢查驗(yàn)收造林質(zhì)量、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)、開展林業(yè)社會化服務(wù)等，是“林業(yè)推廣站”。四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站引導(dǎo)和幫助林農(nóng)興林致富，興辦站辦基地，以示范引導(dǎo)林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)，特別是在速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟(jì)林、竹林等“兩高一優(yōu)”林業(yè)發(fā)展中，幫助林農(nóng)脫貧致富，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位服務(wù)，是“服務(wù)站”。 （ 5）與承包經(jīng)營、林地流轉(zhuǎn)相關(guān)的合同法律知識，包括合同的條款、履行、違約責(zé)任及合同爭議解決辦法。 林學(xué) 專業(yè)考試大綱 一、專業(yè)基礎(chǔ)知識 森林植物學(xué)知識 需掌握的知識內(nèi)容： （ 1）裸子植物和被子植物的分類系統(tǒng) 子植物中較低級的一類。具有頸卵器，既屬頸卵器植物，又是能產(chǎn)生種子的種子植物。它們的胚珠外面沒有子房壁包被，不形成果皮，種子是裸露的，故稱裸子植物。 被子植物或顯花植物是演化階段最後出現(xiàn)的植物種類。它們首先出現(xiàn)在白堊記早期，在白堊紀(jì)晚期占據(jù)了世界上植物界的大部分。被子植物的種子藏在富含營養(yǎng)的果實(shí)中，提供了生命發(fā)展很好的環(huán)境。受精作用可由風(fēng)當(dāng)傳媒，大部分則是由昆蟲或其他動物傳導(dǎo)，使得顯花植物能廣為散布。 （ 2）湖南省主要造林樹種的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)習(xí)性 需熟悉的知識內(nèi)容： （ 1）植物分類學(xué)基本原理 植物分類系統(tǒng)： 人為分類系統(tǒng) 自然分類系統(tǒng)單些說 ,就是以前是以單一的植物形態(tài)或其它方面作為分類的依據(jù) ,只是為了人為的使用方便 ,并沒有考慮植物間的親緣關(guān)系 . 現(xiàn)在的分類學(xué) ,是以探索植物的分類起源以及親緣關(guān)系作為分類基礎(chǔ)的 ,便于檢索、科學(xué)研究或發(fā)現(xiàn)新物種等等 （ 2）植物學(xué)名的組成 物學(xué)名的組成 1．植物學(xué)名的基本組成： 植物學(xué)名是用拉丁文或拉丁化的希臘等國文字書寫。一種植物的學(xué)名由屬名和種名組成，故稱為 雙名法 或 二名法 。在學(xué)名后附加該種植物的命名人（或命名人的縮寫），所以一個完整的植物學(xué)名包括屬名、種名和命名人。并規(guī)定屬名和命名人的第一個拉丁字母必須大寫，如前面所舉的黃連的植物學(xué)名是 Coptischinensis 需了解的知識內(nèi)容： 湖南省主要造林樹種的科屬種 土壤學(xué)知識 需掌握的知識內(nèi)容： （ 1）土壤形成的基本規(guī)律 自然土壤是在多種成土因素如母質(zhì)、氣候、地形、生物、時間等綜合作用下形成的， 其形成過程也就是土壤肥力的發(fā)生、發(fā)展過程。它的基本規(guī)律是地球物質(zhì)的地質(zhì)大循環(huán)過程與生物小循環(huán)過程矛盾的統(tǒng)一。 （ 2）土壤生態(tài)系統(tǒng)的組成 土壤生態(tài)系統(tǒng) 是土壤中生物與非生物環(huán)境的相互作用通過能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)構(gòu)成的整體： ① 生產(chǎn)者。高等植物根系、藻類和化能營養(yǎng)細(xì)菌。 ② 消費(fèi)者。土 8 壤中的草食動物和肉食動物。 ③ 分解者。細(xì)菌、真菌、放線菌和食腐動物等。 ④參與物質(zhì)循環(huán)的無機(jī)物質(zhì)和有機(jī)物質(zhì)。 ⑤ 土壤內(nèi)部水、氣、固體物質(zhì)等環(huán)境因子。土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主要取決于構(gòu)成系統(tǒng)的生物組成分及其數(shù)量，生物組成分在系統(tǒng)中的時空分布和相互之間的營養(yǎng)關(guān)系，以及非生物組成分的數(shù)量及其時空分布。土壤生態(tài)系統(tǒng)的功能主要表現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)流和能流的速度、強(qiáng)度及其循環(huán)和傳遞方式。壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能可通過人為管理措施加以調(diào)節(jié)和改善。土壤中物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量流通的能力和水平、土壤生物的活性，土壤中營養(yǎng)物質(zhì)和水分的平衡狀況及其對環(huán)境的影響等，是土壤生態(tài)系統(tǒng)研究的主要內(nèi)涵。 需熟悉的知識內(nèi)容： （ 1）影響土壤形成的外界因素 土壤形成的母質(zhì)因素 2）土壤形成的氣候因素 3）土壤形成的生物因素 4）土壤形成的地形因素 5）土壤形成的時間因素 6）土壤形成的人類因素 （ 2）林業(yè)上常用肥料的特性 需了解的知識內(nèi)容： （ 1）湖南土壤分布規(guī)律 （ 2）植物營養(yǎng)診斷方法技術(shù) 植物生理學(xué)知識 需掌握 的知識內(nèi)容： 植物的水分代謝、礦質(zhì)營養(yǎng) 指植物對 水分 的吸收、運(yùn)輸、丟失的過程 。由于綠色植物是自養(yǎng)型的，要維持正常的生命活動，就必須高效率地進(jìn)行光合作用。為此，它必須發(fā)展大量的葉面積，充分地接受陽光，并且與周圍環(huán)境不斷地進(jìn)行氣體交換（吸收二氧化碳和釋放氧氣）。但由于大氣的水勢比植物體的水勢低得多，所以，這接受陽光的表面必然成了水分蒸發(fā)的表面，氣體交換的通道也是水蒸氣散失的通道。因 此，植物一方面通過根系不斷地從環(huán)境中吸收水分，經(jīng)過根、莖的運(yùn)輸分配到植物體的各部分，以滿足正常生命活動的需要；另一方面植物體又不可避免地要丟失大量水分到環(huán)境中去，故植物體實(shí)際上是處于不斷吸水和不斷丟水的動態(tài)平衡之中。當(dāng)植物吸水量補(bǔ)償不了失水量時，常發(fā)生萎蔫現(xiàn)象，嚴(yán)重時可引起葉、花、果的脫落，甚至死亡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上通過各種合理管理措施（如灌溉、蹲苗等），來調(diào)節(jié)和維持作物的水分平衡。 ① 光合作用 。綠色植物的特殊功能。它們有光合色素，能吸收太陽光。色素在受激發(fā)后發(fā)生電荷分離，電子經(jīng)過一系列的載體傳遞后，引起 氧化還原反應(yīng) ：在一端分解水分子，放出氧氣；另一端還原輔酶 Ⅱ ，同時造成質(zhì)子（氫離子）轉(zhuǎn)移，形成葉綠體中類囊體膜內(nèi)外的電位差和氫離子濃度差，推動腺苷三磷酸（ ATP）的合成。這樣 ，將光能轉(zhuǎn)變成還原輔酶 Ⅱ 與 ATP 中的化學(xué)能，最后經(jīng)過一系列的酶反應(yīng)，把從空氣中吸入 的 CO2 固定并還原成碳水化合物。 植物代謝 ② 植物代謝。可以分為兩大方面 ，一方面是合成代謝 —— 將光合作用產(chǎn)生的比較簡單的有機(jī)物通過一系列酶反應(yīng)，組成更復(fù)雜的包括大分子的有機(jī)物如蛋白質(zhì)，核酸、酶、纖維素等，構(gòu)成植物身體的組成部分；或貯存物如淀粉、蔗糖、油脂，以供其生命活動中所需的能量。另一方面是分解代謝 ——把大分子的物