【正文】 項(xiàng)目建設(shè) 單位： 武勝 縣 人民醫(yī)院 單位地址：武勝縣沿口鎮(zhèn)建設(shè)北路 59 號 法定代表人：胡興文 開辦資金： 1500 萬元正（人民幣） 醫(yī)院宗旨：為人民健康提供醫(yī)療與護(hù)理保健服務(wù) 業(yè)務(wù)范圍：承擔(dān)全院醫(yī)技工作及內(nèi)科疾病的 醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生醫(yī)療人員、衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育、保健與健康教育。 項(xiàng)目編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國衛(wèi)生工作條例》、《中華人民共和國藥品管理法》、《四川衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》； 《四川省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 “十 一 五 ”計劃》、《廣安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃及二 ○一 ○年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《 武勝縣 衛(wèi) 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 6 生事業(yè) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃》； 《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》、 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)?！罚? 《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、 《醫(yī)院潔凈手術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ； 四川省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測研究所《環(huán)境影響評價大綱（報批稿）》。 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》； 業(yè)主提供的其它有關(guān)資料。 編制范圍 本報告著重對項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、可行性、建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)的衛(wèi)生安全和勞動保障措施、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施等進(jìn)行了研究，對項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了投資估算，對項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行了分析，提出了結(jié)論意見。 可行性研究概要 項(xiàng)目背景 良好的公民健康狀況和社會公共衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展 的目的，也是提高勞動生產(chǎn)率、加速經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會發(fā)展、保證社會公平的必要條件。 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，人們對健康的需求也越來越大，醫(yī)療服務(wù)市場迅速擴(kuò)展。伴隨著醫(yī)療體制改革的深入，原有醫(yī)療資源的整合和新的 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 7 社會資源的進(jìn)入，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)將成為今后一個時期引人注目的經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)象。 武勝縣人民醫(yī) 院一直以來承擔(dān)著 本縣的 基本醫(yī)療、預(yù)防保健、疾病控制及健康教育的重要醫(yī)療任務(wù)，對 整個武勝縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 起著至關(guān)重要的作用。 該院目前在用的業(yè)務(wù)用房房屋陳舊，設(shè)計不合理，加之尚無規(guī)范的醫(yī)技綜合樓， 不便于規(guī)范醫(yī)療和疾病的康復(fù)， 造成 了 衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與廣大的人民群眾對疾病的預(yù)防保健、基本醫(yī)療等健康需求的矛盾十分突出 。 建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容 該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為新建急診醫(yī)技綜合樓，總建筑面積約12020 平方米，按要求購買醫(yī)院必備的設(shè)備及配套設(shè)施，對醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行整治及綠化美化等。 建設(shè)地點(diǎn)： 武勝 縣 人民醫(yī)院院內(nèi) 建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目建設(shè)期限 ： 22 月 （ 2020 年 至 2020 年 ）。 投資估算 項(xiàng)目總投資 2950 萬元。其中：工程費(fèi)用 2655 萬元，占總投資的 90%；其它工程費(fèi)用 萬元，占總投資的 3%；預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的 7%。 土建工程 萬元，占總投資的 %； 設(shè)備購置 萬元，占總投資的 %； 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 8 安裝工程 萬元，占總投資的 %； 其它費(fèi)用 萬元，占總投資的 %。 資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計總投資 2950 萬元，其中： 單位自籌資金 350萬元，地方配套資金 300 萬元，申請國家補(bǔ)助資金 2300 萬元。 結(jié)論 項(xiàng)目建成后， 不但 大大改善 武勝 縣 人民醫(yī)院的 醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)全 院看 病治病 的能力，為廣大 人 民群眾解除疾患創(chuàng)造條件。項(xiàng)目建設(shè)符合 武勝 縣衛(wèi)生事業(yè) “十一五 ”計劃和國家有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，有利于促進(jìn) 武勝 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展；保障社會安定，有利于社會主義精神文明和物質(zhì)文明的雙豐收。 該項(xiàng)目建設(shè)是可行而且必要的。 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 9 第二章 項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性、可行性 項(xiàng)目背景 公民健康和社會基本公共衛(wèi)生服務(wù)的改善程度作為最重要的人類發(fā)展指標(biāo)是衡量和評價一個國家公共衛(wèi)生政策有效性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。良好的公民健康狀況和社會公共衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展的目的，也是提高勞動生產(chǎn)率、加速經(jīng)濟(jì)增長 、促進(jìn)社會發(fā)展、保證社會公平的必要條件。成功地實(shí)施投資于人民健康的衛(wèi)生改革和發(fā)展戰(zhàn)略可以使我們以世界上比例極小的公共衛(wèi)生支出，讓十幾億中國人民享有更健康的身體，更具生產(chǎn)率的生產(chǎn)力，更延長的生活壽命，更幸福的生命力。 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，人們對健康的需求也越來越大，醫(yī)療服務(wù)市場迅速擴(kuò)展。伴隨著醫(yī)療體制改革的深入，原有醫(yī)療資源的整合和新的社會資源的進(jìn)入，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)將成為今后一個時期引人注目的經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)象。 2020 年末，全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù) 萬個，較 2020 年末增長 %。與上年比較，衛(wèi)生服務(wù)中心、專科醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 10 醫(yī)院、急救中心增長較快。?？萍膊》乐卧?、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院數(shù)量有所減少。至 2020 年末，全國衛(wèi)生人員總數(shù) 萬人，增加 萬人（增長 %）。全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位 萬張，增加 萬張。 2020 年，全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次數(shù)為 億次， 增加 億次；入院人數(shù) 7906 萬人，增加 722 萬人；病床使用率為%，提高 個百分點(diǎn)；出院者平均住院日為 日；醫(yī)生人均每天擔(dān)負(fù)診療人次為 次，增加 次。 截止到 2020 年 末，全國已有 1451 個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋人口為 億人， 億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為 %。 2020 年，全國孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為%，產(chǎn)前檢查率為 %，產(chǎn)后訪視率 %；新法接生率%；全國報告甲、乙類傳染病總發(fā)病率 ，死亡率 ，病死率 %；血吸蟲病和地方病防治取得顯著成效。 2020 年，衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院門診病人人均醫(yī)療費(fèi)用 元，增加 元，增長 %；出院者人均住院醫(yī)療費(fèi)用 元，增加 元，增長 %。此外，我國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的需求也有明顯的改善。 預(yù)計在未來的 3～ 5 年內(nèi)，我國醫(yī)療服務(wù)需求仍將保持穩(wěn)定增長，不會出現(xiàn)迅猛增長的情況，衛(wèi)生總費(fèi)用增長率將保持在15%～ 20%之間的水平；由于我國的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域一直受到國家政策的嚴(yán)格控制，預(yù)計我國醫(yī)療服務(wù)的總體供給能力將不會有太大 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 11 的波動，但在供給結(jié)構(gòu)上將會出現(xiàn)大的變化。 我國西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的現(xiàn)狀是人均衛(wèi)生支出水平制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；由于國家對基本衛(wèi)生保健投資缺位，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療服務(wù)時資金匱乏，服務(wù)能力低下、條件和質(zhì)量低下；同時醫(yī)療 衛(wèi)生資源的分布存在明顯城鄉(xiāng)差距，特別是在西部地區(qū)可及性差，產(chǎn)出效果存在明顯的地區(qū)差距，導(dǎo)致我國西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平目前仍處于較低水平，亟待改善。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷開展和深入，提高西部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平對于西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施提供了良好的保證。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 我國衛(wèi)生事業(yè)取得的成就是舉世公認(rèn)的。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)贊譽(yù)我國用最低廉的成本保護(hù)了世界上最多人口的健康。但是，用 “以人為本 ”和科學(xué)發(fā)展觀重新審視我國的衛(wèi)生事業(yè)，就會發(fā)現(xiàn)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系與人民日益增 長的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問題。 建設(shè)該項(xiàng)目是武勝縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 由于武勝縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展比較落后， 基礎(chǔ)差、起步晚、百業(yè)待興，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)重，地方財力困難，所以對衛(wèi)生事業(yè)投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)速度緩慢。武勝縣人民醫(yī)院 2020 年門診164310 人次，住院 15250 人次， 2020 年編制病床 300 張，實(shí)際 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 12 開放 345 張，病床使用率仍達(dá) %，根本無法滿足武勝縣人民群眾住院就醫(yī)的需求。武勝縣為農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口 87 萬，根據(jù)“綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和“國債 項(xiàng)目縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見”，武勝縣人民醫(yī)院已經(jīng)獲市衛(wèi)生局批準(zhǔn)編制病床數(shù) 495 張。同時急診科面積只有 316m2，只占各類用房比例 %，遠(yuǎn)未達(dá)到綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的 3%，不能滿足急救功能要求。醫(yī)技科現(xiàn)有面積 3445m2，只占各類用房比例 %，離綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的27%相差甚遠(yuǎn)，不能滿足醫(yī)技工作的需要。門診用房面積 2284 m2，只占各類用房比例 %，遠(yuǎn)未達(dá)到綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的15%，門診用房應(yīng)付日常工作緊張，更無法設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診和腸道門診。該院目前使用的內(nèi)科大樓建于 1984 年，房屋陳舊 ，設(shè)計不合理，部分科室病房十分擁擠，再加上該院尚無規(guī)范的醫(yī)技綜合樓，放射科、檢驗(yàn)科等功能科室分設(shè)于門診大樓、外科大樓內(nèi)，不利于病人就診及增設(shè)新的醫(yī)療項(xiàng)目， 所以重新修建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的急診醫(yī)技綜合樓，能夠很快規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境，為醫(yī)院升級打下良好的基礎(chǔ)，不但提高了醫(yī)院的綜合水平和服務(wù)功能，使醫(yī)院真正成為綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 建設(shè)該項(xiàng)目是為了確保武勝縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要 改革開放的三十年來，全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，武勝縣 發(fā)生了深刻的變化，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展都 取得 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 13 了巨大成就。 隨著 城鄉(xiāng)人民的生活結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量明顯提高。這對就醫(yī)療條件提出了新的要求。 建設(shè)好武勝縣人民醫(yī)院 是 武勝縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。 建設(shè)該項(xiàng)目是武勝縣精神文明建設(shè)的形象工程 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是衡量一個社會文明程度的標(biāo)志之一，它不僅解決了人民群眾對健康的需要，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要把廣安建成“具有中國特色的社會主義教育基地”，不僅要加快物質(zhì)文明建設(shè)，也要加快精神文明建設(shè)， 所以 建設(shè)好武勝縣人民醫(yī)院 不僅是武勝縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，更是武勝縣精神文明建設(shè)的需要。 建設(shè)該項(xiàng)目是 縣級醫(yī)院生存發(fā)展的需要。 隨著醫(yī)療體制的改革，醫(yī)院實(shí)行分級管理，等級制度，國家對不同等級醫(yī)院有著政策的支持，能夠促使醫(yī)院拓展業(yè)務(wù)思路，增加新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。隨著我國加入 WTO，醫(yī)院就必須積極面對市場，增強(qiáng)市場競爭意識，提高綜合服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，以迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 通過深化醫(yī)院改革和分級管理工作開展，一是努力提高全院醫(yī)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是引進(jìn)新技術(shù)，提高醫(yī)療診斷的科技含量；三是改善服務(wù)軟環(huán) 境和整治環(huán)境綠化美化醫(yī)院；四是加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，五是擺脫傳統(tǒng)、封閉式的業(yè)務(wù)思想，吸取新知識、新技術(shù)，采取送出去，請進(jìn)來的方式，促進(jìn)醫(yī)院的科技進(jìn)步和業(yè)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 14 建設(shè)該項(xiàng)目對武勝縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放提供良好環(huán)境有重要作用。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的良好環(huán)境不僅是指人們的吃、住、行、玩的環(huán)境，還包括人們就醫(yī)的條件。隨著小平理論在中國取得巨大的實(shí)踐成果和得人心，隨著西部大開發(fā)和武勝旅游業(yè)的發(fā)展，前來創(chuàng)業(yè)、旅游的人將大量增加，隨著人口的大量進(jìn)出，疾病、外傷將增多，醫(yī)療矛盾問題將十分突出 。 建設(shè)好武勝縣人民醫(yī)院是改善武勝縣投資環(huán)境和對外開放環(huán)境的重要內(nèi)容。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 武勝縣人民醫(yī)院為國家二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院的建設(shè)得到了上級部門的支持。項(xiàng)目建設(shè)是非?？尚械?。 武勝縣人民 醫(yī)院目前基本具備創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院的條件，經(jīng)過幾年來的建設(shè)，在人才培訓(xùn)、環(huán)境改造、管理水平有較大的提高。 武勝縣人民醫(yī)院在 武勝縣地域內(nèi)承擔(dān)起了醫(yī)療、教學(xué)和科研工作任務(wù)，醫(yī)院個別?？茖χ苓吙h有一定幅射作用。 武勝縣人民醫(yī)院由于與重慶相鄰，在業(yè)務(wù)技術(shù)上得到了教學(xué)醫(yī)院的支持，促進(jìn)了醫(yī)院的業(yè)務(wù) 建設(shè)。 武勝縣委、縣府把我院創(chuàng)“二甲”醫(yī)院工作納入到武勝縣衛(wèi)生事業(yè)議事日程，積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，要求財政及金融部門予以資金扶持。 武勝縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書） 15 創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，醫(yī)院全體職工積極性高，全院上下以創(chuàng)“二甲”醫(yī)院為動力，按分級管理標(biāo)準(zhǔn)全力促進(jìn)醫(yī)院綜合服務(wù)水平再上新臺階。 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 武勝縣人民醫(yī)院始建于 1942 年