【正文】 %、 25%和 110 億美元。 我國企業(yè)由于沒有應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的得力措施，部分產(chǎn)品失去了市場。 受影響地區(qū)范圍廣，各地受影響程度不平衡 按 分地區(qū)調(diào)查顯示，除西藏等極少地區(qū)，各省市的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展均受到國外技術(shù)壁壘的影響，且影響程度不平衡。湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)接受調(diào)查的進出口企業(yè) 100%認為出口受到技術(shù)壁壘的影響；浙江、山東、福建等沿海地區(qū)接受調(diào)查的進出口企業(yè)分別有 86%、 76%、 68% 6 認為出口受到國外技術(shù)壁壘的影響。尤其是廣東，遭受的損失金額在中國各省最高。廣東出口大類主要以機電、紡織、鞋帽、珠寶加工等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在國際市場 上主要靠薄利多銷取勝，這類產(chǎn)品往往成為各國 TBT 關(guān)注的重點。而二 OO 三年，廣東省企業(yè)出口產(chǎn)品因不符合技術(shù)標準而遭遇退貨的數(shù)量比上年增加了百分之六十。 三、我國出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因 有些學(xué)者認為，近年來我國出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達國家為了保護本國市場和產(chǎn)業(yè)，而對我國產(chǎn)品實施技術(shù)性貿(mào)易措施，其實不然，我國產(chǎn)品屢遭國外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的主要原因是： （一）我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性 近年來，盡管我國外貿(mào)出口有了長足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不高，相對 于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量與標準的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會明顯表現(xiàn)出來 。 據(jù)材料顯示，目前我國出口的工業(yè)制成品中，勞動密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的比重，約 %，我國工業(yè)標準約有 70%仍低于國際或國外先進標準，因此即使發(fā)達國家制定的技術(shù)標準不復(fù)雜、不苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。 （二）貿(mào)易方向過于集中 我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地 。目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近 75%銷往美、日、歐盟等 國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟實體也是實施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo) 7 者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟實體。據(jù)商務(wù)部 調(diào)查顯示，歐盟、美國、日本是實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國家和地區(qū)，其對中國出口企業(yè)造成的損失占比達 95%，所采用的主要方式有 “ 提高標準 ” 、 “ 增加檢驗檢疫項目 ” 和 “ 技術(shù)法規(guī)變化 ” 等，并有不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢。 產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。 （三）對技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏了解 在加入世貿(mào)之前，我國被長期排除在 WTO 主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對發(fā)達國家的技術(shù) 貿(mào)易壁壘限制。 其中包括我國的技術(shù)法規(guī)、標準和認證體系還不健全，缺乏對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況的研究，缺乏權(quán)威性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息與管理機構(gòu)，缺乏對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和爭端處理機制和手段。 （四）對技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠 我國宏觀管理層次上存在某些漏洞，對國際通用的國際標準和技術(shù)管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解 ，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo) 。有關(guān)專家分析指出，目前出口企業(yè)在應(yīng)對中還面臨諸多困難和問題：如 36%的企業(yè)認為跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要困難是 “ 信息不靈 ” ， 38%的企業(yè)認為 主要困難在于“ 缺乏可以達到對方指標要求的解決方案 ” 。 （五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 門檻 愈來愈高，新的壁壘層出不窮 據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家 10～ 20 年，而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標 8 準，數(shù)目多而水平低下，難以與國際水平接軌。并且發(fā)達國家所采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有 不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢。這 在一定程度上 反映了發(fā)達國家技術(shù)水平和環(huán)保意識的持續(xù)提高，也存在某些國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘搞貿(mào)易保護主義的傾向。 （六）出口產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏有效協(xié)調(diào) 各出口行業(yè)協(xié)會及企業(yè)未充分合 作，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。許多企業(yè)反映，由于原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營主體間沒有形成合力，難以實現(xiàn)全程控制，造成出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。 四、 我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，關(guān)鍵在于提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展擁有自己的核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，多層次、全方位、寬領(lǐng)域開拓國際市場。同時，鑒于技術(shù)壁壘，不僅涉及諸多技術(shù)問題，而且涉及行政管理問題，技術(shù)性、政策性很強，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也提不出有針對 性的對策，在這方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，協(xié)助企業(yè)打破國外的技術(shù)壁壘，擴大出口。 （一）政府應(yīng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作為 針對我國主要的或大宗的出口商品，研究主要貿(mào)易伙伴國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況，以提出對策建議 美國、日本、歐盟等我國主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易技術(shù)壁壘問題十分龐雜，要想都搞得清清楚楚，不太可能也沒有必要，要重點抓住我國主要出口行業(yè)和出口產(chǎn)品，按行業(yè)或產(chǎn)品分類，研究主要貿(mào)易伙伴的 9 有關(guān)技術(shù)法規(guī)體系、標準體系和認證體系，主動與其接軌。當(dāng)前應(yīng)重點考慮的是食品（肉類制品、茶葉、水產(chǎn)品）、玩具、鞋類、機電產(chǎn)品、紡 織品和服裝等。 建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護體系，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制 鑒于貿(mào)易技術(shù)壁壘影響大，涉及面廣，一旦某國采取措施將會對其他國家的某些商品的出口造成重大損失，各國都非常重視。例如，美國的國家標準技術(shù)院，向幾個主要國家派出代表，調(diào)查研究駐在國的標準化、技術(shù)法規(guī)的情況，美國還派人常駐布魯塞爾，專門收集歐洲標準化和認證的情況；日本、澳大利亞、新西蘭等國也密切注視歐洲標準化和認證工作的發(fā)展動向，以便研究對策。在借鑒各國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)建立專門的機制，收集、研究主要貿(mào)易國家可能采取的技術(shù)性貿(mào)易措施，爭取 防范于未然。 充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點的窗口作用 按世貿(mào)組織的要求，各成員必須設(shè)立相應(yīng)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點，負責(zé)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定方面的通報和咨詢工作。各國的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點，既要向世貿(mào)組織總部進行通報，同時，又可從總部獲取來自其它國家相應(yīng)的通報。我國應(yīng)充分利用這個窗口，了解各成員的政府、工商、經(jīng)貿(mào)團體采取的技術(shù)壁壘的細節(jié)，為國內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，特別是可通過因特網(wǎng)進行咨詢，及早得到其他成員制訂的技術(shù)法規(guī)和合格評定的信息，及早采取相應(yīng)的措施。在遵守世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的同 時，應(yīng)靈活運用有關(guān)世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議賦予的權(quán)利，特別是對發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇； 10 也要利用其它國際公約，尤其是國際環(huán)保公約等賦予的權(quán)利，制訂保護措施。 建立協(xié)助出口商克服技術(shù)壁壘的咨詢和信息服務(wù)機構(gòu) 出口貿(mào)易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)，關(guān)鍵是要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是我國主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定的信息?，F(xiàn)在沿海地區(qū)的省份及各大城市大多建立了世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心，這就使我們能夠及時了解這方面的信息。 整頓外貿(mào)進出口秩序 針對國內(nèi)有部分企業(yè)為 一己私利，往往不顧行業(yè)整體的利益，惡意傾銷，給出口市場造成極大的危害，國家應(yīng) 及時制止外貿(mào)企競相殺價、惡性競爭 ，維持外貿(mào)出口的健康發(fā)展。 （二）企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作為 學(xué)習(xí)研究世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則 熟悉并掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的規(guī)則，盡早采取對策，最大限度地減少或消除對外貿(mào)易中技術(shù)壁壘所形成的障礙。應(yīng)著重研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)、合格評定程序的指定、批準和實施方面的具體要求以及成員應(yīng)享有的權(quán)力和待遇。 發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高自身水平 加快技術(shù)發(fā)展步伐，提高自身的技術(shù)水平，注重科技創(chuàng)新， 開發(fā)自己的核心技術(shù)，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及 11 工業(yè)品達不到進口國的產(chǎn)品、環(huán)境標準。因此，必須大力提高技術(shù)水平，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。這是國內(nèi)企業(yè)突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本法寶，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的要求。 積極采用國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認證、產(chǎn)品認證 企業(yè)生產(chǎn)必須加快采用先進標準，與國際標準接軌，因為保護消費者的 利益是當(dāng)今趨勢，今后的產(chǎn)品標準尤其是國際標準將會越來越嚴 。通過獲得相關(guān)國際標準的認證 ，有利于促進我國質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏， 取得通往國際市場的通行證 ，獲得良好的國際市場信譽。 加強企業(yè)間合作 在面臨國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險時，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對， 發(fā)揮整體資源優(yōu)勢 ，避免因企業(yè)之間的不協(xié)調(diào)而在這過程中受到較大的損失，爭取在對外貿(mào)易中取得最大利益。 我國 政府 和 企業(yè) 應(yīng)高度認識到加入 WTO 后所面臨的國際競爭環(huán)境，增強危機感與緊迫感，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，消除入世后在國際貿(mào)易中可能遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘， 使 企業(yè)在 國際 市場競爭中 處于 有利地位。 12 參 考 文 獻 [1] 馮宗憲 , 柯大綱 .， 開放經(jīng)濟下的國際貿(mào)易壁壘 ， 北京 : 經(jīng)濟科學(xué)出版社 ,2022 [2] 周道坤 ， 中國加入世界貿(mào)易組織帶來的機遇與挑戰(zhàn) ， 重慶 : 重慶出版社 ,2022 [3] 李志軍 ， 怎樣打造 技術(shù)壁壘 的矛與盾 ， 北京：經(jīng)濟日報出版社， 2022 [5] 王志明，袁建新 ， 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響及中國的對策 [J] ， 世界經(jīng)濟， 2022,(07) [6] 司法部法規(guī)教育司，《 WTO 爭端解決機制規(guī)則、程序與實踐》 ，法律出版社， 2022 年 [7] 張海東 ， 技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成機制分析 ，