扶貧開發(fā)存在的問題及對策份-文庫吧
2024-12-30 00:32 本頁面
【正文】 “大扶貧”格局。扶貧工作不能僅局限于縣扶貧辦，而是要跳出扶貧辦抓扶貧，樹立“大扶貧”理念，整合全縣資源，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，確保扶貧工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。簡化報(bào)賬程序。一是健全項(xiàng)目績效評估機(jī)制。建議由縣扶貧辦牽頭，聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、國稅、地稅等相關(guān)職能單位組成績效評估工作組，合署辦公，全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用與項(xiàng)目質(zhì)量的驗(yàn)收，確保扶貧資金真正惠及貧困群眾。二是下放資金審批權(quán)限。建議將扶貧項(xiàng)目資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的審批工作?；蛘咴O(shè)定項(xiàng)目資金下放額度標(biāo)準(zhǔn)，20萬元以上由縣績效評估工作組驗(yàn)收審批，20萬元以下由縣扶貧辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審批。三是提高招投標(biāo)準(zhǔn)入門檻。設(shè)定扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，50萬元(含50萬元)以上的扶貧項(xiàng)目必須走公開招投標(biāo)程序，50萬元以下扶貧項(xiàng)目走議評等方式，從嚴(yán)監(jiān)管，提高扶貧資金的實(shí)際使用率。四是增設(shè)稅收代辦點(diǎn)。建議由官莊稅務(wù)部門派工作人員或負(fù)責(zé)開具稅務(wù)發(fā)票事宜。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧力度。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，針對不同的產(chǎn)業(yè)類型，定期組織進(jìn)行精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧，讓扶貧對象有技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)，有內(nèi)在實(shí)力脫貧。增加扶貧工作經(jīng)費(fèi)。建議將扶貧工作經(jīng)費(fèi)納入到縣財(cái)政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大小給鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥扶貧工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)扶貧工作的經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化扶貧管理。扶貧工作政策性強(qiáng)，各種表格數(shù)據(jù)多，變化快，為此要強(qiáng)化扶貧管理，一是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧力量，確定專門領(lǐng)導(dǎo)分管，建議縣委政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職扶貧專干，集中精力辦事。二是要健全臺帳管理，鄉(xiāng)村做到“人有卡，戶有冊，村有薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子檔”。三是強(qiáng)化考核，健全鄉(xiāng)村扶貧考評機(jī)制，把幫扶效果與鄉(xiāng)村干部的位子、票子掛鉤，強(qiáng)化各單位和各級干部扶貧工作的考核，確保扶貧工作落到實(shí)處。扶貧開發(fā)存在的問題及對策根據(jù)白銀市和白銀區(qū)關(guān)于切實(shí)做好“雙聯(lián)”行動“大走訪、回頭看”活動的通知精神，筆者于近期對開展精準(zhǔn)扶貧一年多來的白銀區(qū)水川鎮(zhèn)樺皮川村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開展調(diào)查。通過與農(nóng)戶面對面交談、填寫調(diào)查問卷等方式，掌握了解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和扶貧攻堅(jiān)行動開展以來的成效，著重了解掌握基層群眾尤其是精準(zhǔn)扶貧戶最需要、最迫切的困難和問題，讓他們提出意見和建議，加以梳理、歸納分類，探究其深層次的原因，以利于今后供上級參考。一、基本情況水川鎮(zhèn)樺皮川村位于白銀市白銀區(qū)水川鎮(zhèn)東部，與榆中縣青城鎮(zhèn)隔河相望。全村10個(gè)社共4573人，是全區(qū)人口最多的行政村，總耕地面積6317畝，其中水澆地5029畝。近些年，樺皮川村積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入逐年提高。目前，全村日光溫室達(dá)1560座共3000畝，年蔬菜產(chǎn)量1500萬公斤，產(chǎn)值達(dá)2100萬元。豬、雞、羊的存欄量分別達(dá)8700頭、20000只、11000只。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，村兩委班子發(fā)展文化和旅游事業(yè)，建成占地4900m2的文化健身廣場1處，建成1502m2的村委會綜合辦公大樓1幢，建成具有傳統(tǒng)民間文化特色的道教“斗母宮”1處，建成以“古柳家園”為代表的農(nóng)家樂旅游點(diǎn)數(shù)十處，建成衛(wèi)生室、老年人活動室、農(nóng)家書屋、圖書閱覽室等，極大地豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。二、精準(zhǔn)扶貧行動成效顯著為確保扶貧工作取得實(shí)效，白銀區(qū)組織扶貧聯(lián)系干部深入貧困戶家中，開展走訪和調(diào)查摸底活動。通過深入細(xì)致的調(diào)查摸底，摸清各聯(lián)系戶的家庭情況和扶貧需求，根據(jù)聯(lián)系的貧困戶實(shí)際情況，從多個(gè)方面開展工作。一是加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策和有關(guān)法規(guī)宣傳，圍繞拓寬農(nóng)民增收渠道開展扶貧。扶貧干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧精神，采取一對一的方式，深入聯(lián)系的貧困戶家中宣傳近年來中央和省、市、區(qū)出臺的一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，分發(fā)扶貧宣傳袋和扶貧連心卡，填寫入戶調(diào)查表，共同和群眾探討發(fā)展思路，查找存在的問題，幫助群眾樹立起增收致富的信心。二是制定幫扶措施，圍繞貧困群眾種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展幫扶。一年多來，扶貧干部堅(jiān)持把理清貧困戶發(fā)展思路作為精準(zhǔn)扶貧工作的重要任務(wù)，多次集體入戶，征求農(nóng)戶意見，分析貧因原因，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際情況
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