【正文】 地。 05 商服用地 指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。 06 工礦倉儲用地 指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地 07 住宅用地 指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地 08 公共管理與公共服務(wù)用地 用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地 09 特殊用地 指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。 10 交通運輸用地 指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。 11 水域及水利設(shè)施用地 指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。 12 其他用地 指上述地類以外的其它類型的土地。 Ⅱ 政策文件解讀 （二） 《 土地調(diào)查條例 》 隨著 2020年 2月 7日 《 土地調(diào)查條例 》 的頒布實施，我國土地調(diào)查事業(yè)進入一個嶄新的時代。與人口普查、經(jīng)濟普查具有同樣重大意義的國情國力調(diào)查，土地調(diào)查從此步入法制化建設(shè)軌道。 《 條例 》 總篇共七章、三十六條。分別對土地調(diào)查的內(nèi)容和方法、組織實施、調(diào)查成果處理和質(zhì)量控制、調(diào)查成果公布和應(yīng)用以及表彰和處罰等問題做出明確規(guī)定。 Ⅱ 政策文件解讀 《 土地調(diào)查條例 》 的解讀 土地調(diào)查制度建設(shè)的里程碑； 確保第二次全國土地調(diào)查工作依法進行； 為加強和改善宏觀調(diào)控提供法律支撐 ； 土地調(diào)查成果面向社會公眾 ； 政府要對土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé) ； 保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確 。 Ⅱ 政策文件解讀 （三） 《 關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查中軍用土地調(diào)查工作的通知 》 軍用土地調(diào)查是第二次全國土地調(diào)查工作的組成部分，按照第二次全國土地調(diào)查總體部署同步展開。 鑒于軍用土地的特殊性和保密性，軍用土地調(diào)查由軍隊用地單位和地方人民政府相互配合完成。 軍用土地的測繪和內(nèi)部調(diào)查工作，由軍隊組織完成。 軍隊農(nóng)副業(yè)等生產(chǎn)用地和軍馬場用地的土地調(diào)查，由地方人民政府組織、軍隊用地單位配合完成。 軍事禁區(qū)安全控制范圍內(nèi)的非軍用土地調(diào)查，由軍地雙方協(xié)商、共同組織完成。 軍用土地登記發(fā)證工作，實行屬地登記原則，由軍隊團以上土地使用管理單位到相應(yīng)軍用土地所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門申請辦理。 Ⅱ 政策文件解讀 二、 2020年 6月以來省出臺的有關(guān)政策文件 ?《 關(guān)于加強土地登記機構(gòu)隊伍建設(shè)的通知 》 07617 ?《 浙江省第二次土地調(diào)查實施方案 》 0775 ?《 關(guān)于加快開展數(shù)字地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知 》 07718 ?《 關(guān)于貫徹實施 物權(quán)法 進一步加強土地登記規(guī)范化建設(shè)的通知 》07827 ?《 關(guān)于開展全省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作的通知 》 08218 ?《 關(guān)于印發(fā)浙江省第二次土地調(diào)查資金管理辦法的通知 》 08322 ?《 關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作中涉密測繪成果保密工作的通知 》08513 …… Ⅱ 政策文件解讀 （一） 《 關(guān)于加快開展數(shù)字地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知 》 建立項目招投標(biāo)制度； 完善評審和檢查驗收制度； 建立數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制 ； 健全土地登記公開查詢制度 ； 建立地籍?dāng)?shù)據(jù)安全保障機制 。 用三年時間全面完成全省城鎮(zhèn)、獨立工礦和主要農(nóng)村居民點內(nèi) 1：500數(shù)字地籍調(diào)查，建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)以及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫日常更新機制，實現(xiàn)數(shù)字地籍調(diào)查成果信息化管理與共享，健全和規(guī)范土地登記制度。 提出五項 “ 有效措施 ” ： Ⅱ 政策文件解讀 （二） 《 浙江省第二次土地調(diào)查資金管理辦法 》 ?基本原則： ?？顚Ｓ迷瓌t ；講求效益原則；按期撥付原則；統(tǒng)籌使用原則 。 ?資金籌措： 依據(jù)國務(wù)院和省政府要求，按照承擔(dān)的工作任務(wù)，第二次土地調(diào)查資金原則上應(yīng)由各級財政分級負(fù)擔(dān)。 ?使用范圍 ?申撥程序： 第二次土地調(diào)查項目凡納入政府采購范圍的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?監(jiān)督管理： 各級財政部門、國土資源部門負(fù)責(zé)組織對第二次土地調(diào)查專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。 ?績效評價： 項目成果通過驗收后，應(yīng)按第二次土地調(diào)查的要求按時匯交各類成果，并按規(guī)定開展績效評價工作。 Ⅱ 政策文件解讀 績效評價 主要依據(jù)： 《 杭州市財政支出績效評價辦法（試行） 》 07927 《 杭州市財政支出績效評價實施意見 》 071221 績效評價的概念： 指運用科學(xué)、合理的評價方法，設(shè)置、選擇合適的評價指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和原則，對各部門（單位）的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。 實施范圍 ： 凡年度市級財政專項資金預(yù)算中安排支出規(guī)模在 300萬元以上的項目，均應(yīng)實施項目評價。各區(qū)、縣（市）項目評價的實施范圍由各級財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定。 組織方式 ： 采取項目單位自行評價、主管部門和財政部門組織評價相結(jié)合的方式 。 Ⅱ 政策文件解讀 績效評價 評價方法 ：目標(biāo)比較法 、成本效益法 、綜合指數(shù)法 、因素分析法 、歷史比較法 、橫向比較法 、專家評議法 、問卷調(diào)查法 …… 指標(biāo)設(shè)置 ：基本指標(biāo)和具體指標(biāo) 工作程序 ：一般分為準(zhǔn)備、實施和報告三個階段 結(jié)果應(yīng)用 ： （ 1）將項目評價結(jié)果作為編報年度部門（專項資金）預(yù)算的依據(jù) ； （ 2）項目單位逾期不報送項目績效自評報告的，視同該項目沒有達到預(yù)期績效目標(biāo) ； （ 3）對于跨年度項目，財政部門依據(jù)項目中期評價結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見；在項目單位報送中期自評報告之前，財政部門可暫不撥付資金； （ 4）將項目評價結(jié)果作為以后年度安排財政支出（預(yù)算）的重要參考依據(jù)； （ 5）違反 《 財政違法行為處罰處分條例 》 的有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理； （ 6）違反 《 中華人民共和國會計法 》 的有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。 Ⅱ 政策文件解讀 （三） 《 關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作中涉密測繪成果保密工作的通知 》 ?高度重視，按照保密法律法規(guī)的有關(guān)要求，建立健全保密管理制度，切實做好涉密測繪成果的保密工作； ?專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制接觸涉密測繪成果的人員，加強保密教育，簽訂保密責(zé)任書； ?加強涉密測繪成果的申請、使用、保管、處置和銷毀等過程的嚴(yán)格管理，防止失、泄密事件的發(fā)生； ?對涉密計算機信息系統(tǒng)采取安全保密措施，必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，確保安全； ?要按照規(guī)定與項目承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議，加強對測繪單位使用涉密測繪成果的監(jiān)督管理； ?造成失、泄密的，將依據(jù)相關(guān)保密法律、法規(guī)和制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 Ⅱ 政策文件解讀 三、 2020年 6月以來市出臺的有關(guān)政策文件 ?《 關(guān)于第二次全市土地調(diào)查工作的實施意見 》 07719 ?《 關(guān)于印發(fā)杭州市第二次土地調(diào)查實施方案的通知 》 07827 ?《 關(guān)于第二次市區(qū)土地調(diào)查工作的實施意見 》 07919 ?《 關(guān)于印發(fā)杭州市第二次土地調(diào)查宣傳方案的通知 》 0812 ?《 關(guān)于認(rèn)真貫徹落實 土地登記辦法 的通知 》 08219 ?《 杭州市區(qū)第二次土地調(diào)查工作制度 》 0848 ?《 關(guān)于市區(qū)第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）項目中權(quán)屬調(diào)（核）查有關(guān)問題的專題會議紀(jì)要 》 08418 ?《 杭州市第二次土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管方案 》 0857 ?《 關(guān)于進一步規(guī)范和加強土地登記工作的實施意見 》 08516 ?《 關(guān)于市區(qū)第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）項目中有關(guān)地類認(rèn)定、權(quán)屬調(diào)查等問題的專題會議紀(jì)要 》 08527 …… Ⅱ 政策文件解讀 （一） 《 杭州市區(qū)第二次土地調(diào)查工作制度 》 崗位責(zé)任制度 ； 工作目標(biāo)管理制度 ； 項目計劃管理制度 ； 工作例會制度 ； 工作情況通報制度； 重要事項集體決策制度 ； 資料文檔管理和保密制度 。 Ⅱ 政策文件解讀 （二） 《 杭州市第二次土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管方案 》 實行方案評審備案制度 ，從源頭上明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ； 實行項目監(jiān)理制度，加強質(zhì)量全過程控制 ； 實行定期抽查和互檢制度，提高全市整體質(zhì)量水平 ； 實行成果自檢和復(fù)查制度，把好最終成果質(zhì)量關(guān) ； 實行成果質(zhì)量問責(zé)制，將成果質(zhì)量和單位個人利益相掛鉤。 以 “ 工作創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)