【正文】 城市信用社的設(shè)立與變更規(guī)定 設(shè)立條件 設(shè)立程序：設(shè)立程序主要包括籌建審批程序和開業(yè)審批程序兩個步驟 。 重要事項變更 28 城市信用社的組織機(jī)構(gòu)與管理 城市信用社的業(yè)務(wù)范圍及管理 城市信用合作社的業(yè)務(wù)范圍 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，城市信用社在其所在地可經(jīng)營下列人民幣業(yè)務(wù)：（ 1）吸收社員存款；（ 2）吸收中國人民銀行規(guī)定限額以下的非社員的公眾存款；（ 3）發(fā)放貸款；（ 4）辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；（ 5）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；（ 6）代收代付款項及受托代辦保險業(yè)務(wù)；（ 7）辦理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 城市信用社的財務(wù)管理 其他規(guī)定 29 接管。 城市信用社已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響債權(quán)人利益時，中國人民銀行可以對其實行接管。接管是指為了恢復(fù)城市信用社的正常經(jīng)營，保護(hù)社員及其他債權(quán)人的合法權(quán)益，對已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)的城市信用社采取必要的挽救措施，以幫助其恢復(fù)正常經(jīng)營能力。 30 終止 城市信用社因下列原因之一而終止：（ 1）依據(jù)其章程規(guī)定或社員大會決議自行解散； (2)依法被中國人民銀行關(guān)閉或撤銷；（ 3）依法被宣告破產(chǎn)；（ 4）因分立、合并或其他原因而終止。 31 第二節(jié) 城鄉(xiāng)信用合作社及聯(lián)合社 三、城市信用合作社及聯(lián)社 （三）城市信用社聯(lián)社的管理規(guī)定 1. 聯(lián)社的機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更 2. 聯(lián)社的組織機(jī)構(gòu) 3. 聯(lián)社的基本職責(zé) 4. 聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍及管理 5. 其他規(guī)定 32 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 一、財務(wù)公司 （一）財務(wù)公司概述 （二） 《 企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法 》 的主要內(nèi)容 二、金融資產(chǎn)管理公司 （一）金融資產(chǎn)管理公司概述 （二） 《 金融資產(chǎn)管理公司條例 》 的主要內(nèi)容 三、汽車金融公司 （一）汽車金融公司的概念、設(shè)臵意義及其作用 （二）汽車金融公司的相關(guān)管理規(guī)定 四、郵政儲蓄機(jī)構(gòu) 五、典當(dāng)行 （一）典當(dāng)行的概念與沿革 （二） 《 典當(dāng)管理辦法 》 的主要內(nèi)容 33 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 一、財務(wù)公司 （一）財務(wù)公司概述 財務(wù)公司或稱 “ 財務(wù)有限公司 ” ，又稱 “ 注冊接受存款公司 ” ，是指經(jīng)營部分金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)銀行。主要承辦有存款期限規(guī)定的大額存款、發(fā)放貸款、經(jīng)銷證券、買賣外匯、代理保險、財務(wù)咨詢等金融業(yè)務(wù)。其服務(wù)對象主要是大企業(yè)、大公司和公司集團(tuán)，不開立私人賬戶、不辦理小宗存款、貸款和儲蓄，以此與銀行相區(qū)別。 34 我國第一家財務(wù)公司成立于 1987年。 目前我國的財務(wù)公司主要可以分為兩大類：一類是企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司 (主要是中資企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司 )，是為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)；另 — 類是一般性的財務(wù)公司，主要包括外資財務(wù)公司、中外合資財務(wù)公司，是由中外金融機(jī)構(gòu)或外國金融機(jī)構(gòu)按中國法律規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)投資設(shè)立、面向社會提供較為廣泛金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。 35 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 一、財務(wù)公司 （二） 《 企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法 》 的主要內(nèi)容 《 企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法 》 共 6章 64條，依次為總則，機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更，業(yè)務(wù)范圍，監(jiān)督管理與風(fēng)險控制，整頓、接管及終止，附則。 36 其主要內(nèi)容包括： 企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司的性質(zhì)與法律地位 財務(wù)公司的性質(zhì)和法律地位 企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司 (簡稱財務(wù)公司 )是以加強企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供財務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，是我國金融體系的重要組成部分。 37 財務(wù)公司的設(shè)立條件、程序及變更 （一）財務(wù)公司的設(shè)立條件 （二）財務(wù)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件 財務(wù)公司分公司的設(shè)立條件 財務(wù)公司代表處的設(shè)立條件 財務(wù)公司設(shè)立程序 1．財務(wù)公司設(shè)立程序 2．財務(wù)公司分公司設(shè)立程序 財務(wù)公司重要事項變更 38 財務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍 財務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍 （一）財務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍 財務(wù)公司可以經(jīng)營的部分或者全部業(yè)務(wù)。 符合條件的財務(wù)公司 ,可以向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會申請從事的業(yè)務(wù)。 （二）財務(wù)公司分公司的業(yè)務(wù)范圍 財務(wù)公司分公司的業(yè)務(wù)范圍 ,由財務(wù)公司在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)審慎經(jīng)營的原則進(jìn)行授權(quán)，報中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會備案。財務(wù)公司分公司不得辦理擔(dān)保、同業(yè)拆借及財務(wù)公司須經(jīng)銀監(jiān)會申請才能從事的業(yè)務(wù)。 39 監(jiān)督管理與風(fēng)險控制、 財務(wù)公司的監(jiān)管和風(fēng)險控制 財務(wù)公司的整頓、接管及終止 整頓： 接管：財務(wù)公司已經(jīng)或者可能發(fā)生支付危機(jī)，嚴(yán)重影響債權(quán)人利益和金融秩序的穩(wěn)定時，銀監(jiān)會可以依法對財務(wù)公司實行接管或者促成其機(jī)構(gòu)重組。接管或者機(jī)構(gòu)重組由銀監(jiān)會決定并組織實施。 終止： 40 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 二、金融資產(chǎn)管理公司 （一）金融資產(chǎn)管理公司概述 1999年 3月至 10月，我國先后建立了四家金融資產(chǎn)管理公司 —— 華融、長城、東方、信達(dá)，分別收購、管理和處臵從中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行剝離出來的不良資產(chǎn)。 1999年四家金融資產(chǎn)管理公司成立之初，即剝離接收了四大國有商業(yè)銀行的近 。 41 2022年開始，又以商業(yè)化方式接收了國有商業(yè)銀行近 8000億元不良資產(chǎn)；并接收了委托處臵的近 5000億元不良資產(chǎn)。 2022年 12月銀監(jiān)會對信達(dá)公司增擴(kuò)業(yè)務(wù)的批復(fù)，標(biāo)志著我國金融資產(chǎn)管理公司有向市場化發(fā)展的趨勢。 42 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 二、金融資產(chǎn)管理公司 （二） 《 金融資產(chǎn)管理公司條例 》 的主要內(nèi)容 為了規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司的活動，依法處理國有銀行不良貸款，促進(jìn)國有銀行和國有企業(yè)的改革和發(fā)展，國務(wù)院于 2022年 11月 10日發(fā)布實施了 《 金融資產(chǎn)管理公司條例 》 。該《 條例 》 共七章 34條，主要內(nèi)容包括： 43 1. 金融資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)與地位 2. 金融資產(chǎn)管理公司的設(shè)立和業(yè)務(wù)范圍 3. 金融資產(chǎn)管理公司收購不良貸款的范圍、額度及資金來源 4. 對不良資產(chǎn)的處臵規(guī)定 5. 金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營和管理 6. 法律責(zé)任 44 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 三、汽車金融公司 （一）汽車金融公司的概念、設(shè)臵意義及其作用 汽車金融公司，是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱 “ 銀監(jiān)會 ” ）依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和 《 汽車金融公司管理辦法 》 規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，為中國境內(nèi)的汽車購買者及銷售者提供貸款的非銀行金融企業(yè)法人。是專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 45 設(shè)臵汽車金融公司的意義主要有三：一是機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了我國金融體系。二是引進(jìn)了國外成熟的汽車消費信貸融資的管理技術(shù)，同時促進(jìn)了我國金融監(jiān)管與國際的接軌。三是開創(chuàng)了金融監(jiān)管市場化的先河。 汽車金融公司的誕生，一方面將改變了我國汽車消費信貸市場業(yè)務(wù)主體單一的現(xiàn)狀，促進(jìn)了市場競爭主體多元化。另一方面，它的成立也將對我國汽車工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。 46 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 三、汽車金融公司 （二）汽車金融公司的相關(guān)管理規(guī)定 2022年 10月 3日、 11月 12日，銀監(jiān)會先后發(fā)布實施了《 汽車金融公司管理辦法 》 （以下簡稱 《 辦法 》 ）和 《 汽車金融公司管理辦法實施細(xì)則 》 （以下簡稱《 細(xì)則 》 ），就汽車金融服務(wù)的市場準(zhǔn)入和金融監(jiān)管作了較為具體的規(guī)定。 1．汽車金融公司的設(shè)立、變更與終止 2．汽車金融公司的業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)督管理 3．汽車金融公司的監(jiān)督管理體制 4．法律責(zé)任規(guī)定 47 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 四、郵政儲蓄機(jī)構(gòu) 郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，或稱 “ 郵政代辦儲蓄 ” 、 “ 郵政儲匯機(jī)構(gòu) ” ，是指經(jīng)中國人民銀行和國家郵電部（現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)部）協(xié)商同意，利用郵政部門遍布全國各地的營業(yè)網(wǎng)點，設(shè)臵專柜或?qū)ｉT的儲蓄營業(yè)所、室，由郵政部門辦理居民個人儲蓄、匯兌等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。 48 經(jīng)國務(wù)院同意，中國銀監(jiān)會于 2022年 12月 31日正式批準(zhǔn)中國郵政儲蓄銀行開業(yè)，同意中國郵政集團(tuán)公司以全資方式出資組建中國郵政儲蓄銀行有限責(zé)任公司。成立后的中國郵政儲蓄銀行將繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，按照公司治理架構(gòu)和商業(yè)銀行管理要求，建立內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系，實行市場化經(jīng)營管理。其市場定位是充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補關(guān)系，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 49 第三節(jié) 其他非銀行金融機(jī)構(gòu) 五、典當(dāng)行 （一）典當(dāng)行的概念與沿革 典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或?qū)⑵浞康禺a(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。在我國，典當(dāng)關(guān)系的實質(zhì)是以質(zhì)押或抵押為條件的貨幣借貸，因而在事實上屬于資金融通行為。 50 典當(dāng)行，在 1996年中國人民銀行發(fā)布的 《 典當(dāng)行管理暫行辦法 》 中，曾被定義為 “ 是以實物占有權(quán)轉(zhuǎn)移的形式為非國有中、小企業(yè)和個人提供臨時性質(zhì)押貸款的特殊金融企業(yè)