【正文】 ，另行兯布了 反貪污聲明 ，強(qiáng)調(diào) APEC 反貪污的決弖。 ? 貪污及腐化是一個(gè)複雜的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)問題，它並潛藏著毀滅危機(jī)潛伏在任何形式上的社會(huì)角落。 貪污及腐化將嚴(yán)重威脅著民主與經(jīng)濟(jì)成長、組織清廉與我們的社會(huì)價(jià)值。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樾匈V對於國家經(jīng)濟(jì)所增加的直接成本每年約超過一兆！ ? 貪污及腐化並不只侷限於兯共部門，私人部門裡也會(huì)出現(xiàn)，因此優(yōu)良的兯司治理、透明的法令制度與系統(tǒng)將是打擊貪污及腐化的關(guān)鍵因素，並藉此支撐經(jīng)濟(jì)改革、成長與繁盛。 19 ? 以國際透明組織 2020 年所兯布的 貪污印象指數(shù) 來看， APEC 共 21 個(gè)會(huì)員體中，除了汶萊未在調(diào)查之列外，以 紐西蘭、新加坡、澳洲、加拿大、香港、美國、智利的 排名較前 ；日本、臺(tái)灣、馬來西亞與韓國 居中 ； 墨西哥、泰國、祕魯、中國、俄羅斯、巴布亞紐幾內(nèi)亞、菲律賓、越南與印尼 排名較後 。換言之，尌 APEC 會(huì)員體而言，在貪污與透明化間的差異很大，仍有相當(dāng)?shù)呐臻g。 20 ? 而對於 APEC 2020年主辦國韓國來說，貪污與透明化議題，顯然也是重點(diǎn)議題之一。 韓國在 2020年 3 月 9 日由總統(tǒng)盧武炫、首相李海瓚以及其他黨政商界與民間團(tuán)體代表人士共同簽訂所 「反貪與透明化社會(huì)兯約」（ the Social Pact on AntiCorruption and Transparency, KPACT）， 來做為韓國反貪污與促進(jìn)企業(yè)透明化的重要象徵。 21 ? 韓國也利用 2020年 9 月 1 日至 2 日在首爾召開 APEC 反貪污與透明化研討會(huì) ，展現(xiàn)韓國在反貪污的努力與成果。 ? 另外， 值得注意的是，與會(huì)各會(huì)員體專家學(xué)者以及國際組織代表，都不約而同地提到 第三部門 的重要性。在發(fā)生貪瀆事件的兯部門以及嘗試透過不法不正利益輸送而獲得利益的私部門，第三部門不但可以發(fā)揮獨(dú)立的監(jiān)督角色功能，更可以帶動(dòng)市民社會(huì)的參與 。 22 ? 貪污基本上是一種追求效率的供需行為，是一種具有政治效果的經(jīng)濟(jì)供需關(guān)係。要有效阻斷此一不利於整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)供需關(guān)係， 除了積極查緝各別貪瀆背信的犯罪之外，更重要而且更根本的，是培養(yǎng)反貪污以及追求透明化的商業(yè)與社會(huì)文化。 ? 而此一商業(yè)與社會(huì)文化的養(yǎng)成，必須仰賴 民間團(tuán)體 以及 第三部門 的參與與監(jiān)督。 23 紐西蘭清廉度名列全球第二 ? 根據(jù)國際非政府組織 「國際透明組織」(Transparancy International) 對全球 159國所作之 2020年貪污指標(biāo) (corruption perceptions index)，紐國清廉度排名全世界第二，僅次於冰島而與芬蘭並列第二。 24 ? 「國際透明組織」指出， 貪污與貧窮關(guān)係相當(dāng)密切，貪污是貧窮之主因，同時(shí)也是克服貧窮的最大障礙 ； ? 當(dāng)一個(gè)國家改善治理能力和減少貪污時(shí)，將可促進(jìn) 國家發(fā)展 、 降低兒童死亡率 、 提高帄均國民所得 和 識(shí)字率 。 25 國際對我國之觀感 ? 貪腐印象指標(biāo) (CPI) ? 企業(yè)行賄指標(biāo) (BPI) ? 企業(yè)透明揭露調(diào)查 (TDS) 26 貪腐印象指標(biāo) (CPI) ? 根據(jù)世界透明組織所頒佈貪腐印象指標(biāo)的全球評比 ， 我國於 2020年在全球 102個(gè)被評比的國家當(dāng)中列名 29名 ， 而 2020年則在 133個(gè)被評比的國家當(dāng)中列名 30名。 ? 我國在行政貪腐評比中屬於中度廉潔國家。 27 1995年至 2020年「貪腐印象指數(shù)」 2020 2020 2020 2020 2020 2020 1999 1998 1997 1996 1995 新加坡 5 5 5 5 4 6 7 7 9 7 3 香港 15 16 14 14 14 15 15 16 18 18 17 日本 21 24 21 20 21 23 25 25 21 17 20 臺(tái)灣 32 35 30 29 27 28 28 29 31 29 25 韓國 40 47 50 40 42 48 50 43 34 27 27 28 2020年行賄指數(shù) 排名 國家 分?jǐn)?shù) * 排名 國家 分?jǐn)?shù) 1 奧大利亞 12 法國 2 瑞典 13 美國 瑞士 日本 4 奧國 15 馬來西亞 5 加拿大 香港 6 荷蘭 17 義大利 比利時(shí) 18 南韓 8 英國 19 臺(tái)灣 9 新加坡 20 中國大陸 德國 21 俄羅斯 11 西班牙 國內(nèi)兯司 資料來源：國際透明組織 29 發(fā)生在各行業(yè)的行賄 行業(yè) 得分 * 行業(yè) 得分 兯共工程 /建築行業(yè) 重工業(yè)製造 軍售和國防採購 銀行及金融 石油及天然氣 民航 房地產(chǎn) 森林 電信 高技術(shù) 發(fā)電及輸送 漁業(yè) 採礦 輕工業(yè)製造 運(yùn)輸 /倉儲(chǔ) 農(nóng)業(yè) 醫(yī)藥 /醫(yī)療 資料來源：國際透明組織 30 企業(yè)透明揭露調(diào)查 (TDS) ? 史丹普爾公司二○○一年對亞洲與拉丁美洲十八個(gè)國家商業(yè)資訊透明與揭露程度的分項(xiàng)調(diào)查之中，我國竟出人意表的敬陪末座 ? 企業(yè)透明程度竟比祕魯、墨西哥、菲律賓、巴西、智利等國還要落後，但在受調(diào)查的其他亞洲國家之中，其表現(xiàn)都比拉丁美洲國家更好 31 徒法不足以自行 ? 以法務(wù)部為例，除掃黑與貪肅方面成效著之外；更為了配合法務(wù)部廉政署之設(shè)置，制訂廉政署組織條例，於貪污治罪條例部分條文修正案中，增定臺(tái)灣商人行賄外國政府人員的『 行賄外國公務(wù)員罪 』 ，並於公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法中增訂財(cái)產(chǎn)信託條款，在未來也可能增設(shè)較具爭議性的 『 財(cái)產(chǎn)來源不明罪 』 。如再加上法務(wù)部直接或間接參與推動(dòng)的 『 陽光法案 』 ，包括 『 卸任公職旋轉(zhuǎn)門條款 』 、 『 公職人員利益衝突迴避法 』 、以及除卻黑箱作業(yè)的 『 行政程序法 』 與 『 政府採購法 』 ，還有尚在立法折衝（ legislative deliberations）的『 政府資訊公開法 』 、 『 政治獻(xiàn)金法 』 、 『 政黨法 』 、 『 遊說法 』 等 32 貪腐與治理之關(guān)聯(lián)性 一、治理品質(zhì)組成要素包括：廉潔與透明 二、企業(yè)弊案反應(yīng)公司治理問題，例如： SarbanesOxley 法案 三、公共行政部門效率不彰亦反應(yīng)治理問題，例 如美國的國家績效評估、政府績效與成果法 案。 33 反貪促廉之治理架構(gòu) 肅貪、防貪 反貪、防貪 廉能 透明 課責(zé) 效能 法治 陽光法案 行政革新 監(jiān)督 控制 管制 反官僚，如： 政風(fēng) 審計(jì) 監(jiān)察 廉政署 廉政署 監(jiān)察