【正文】 化安全管理考評標準 》 （ 6） 《 冶金企業(yè)安全標準化煉鋼單元考評標準 》 （ 12） 《 冶金企業(yè)安全標準化煉鐵單元考評標準 》 （ 15） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼） 》 （ 13） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化） 》 （ 13） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金） 》 （ 13） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結球團） 》 （ 13） 2 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀 其他行業(yè) （ 冶金、 有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿） 煉鐵、煉鋼 、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、 機械制造 、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿 2 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀 2 ?出臺配套措施，積極推動工作 1。國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法 〔 2022〕 127號）中明確要求 : “ 要結合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得 《 安全標準化企業(yè)證書 》 的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀 2 2. 安全監(jiān)管總局“關于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關工作的通知” (?；?[2022] 51號 )中明確要求： 對已取得 《 煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書 》 的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質量。 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀 ?積極開展工作，取得初步成果 冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共 4批， 22個單元（煉鋼、煉鐵）； 機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共 10批 221家，有效期之內的 112家等 。 國家級安全質量標準化煤礦 242家。 金屬非金屬礦山安全標準化一級企業(yè)共 2批， 35家 . 危險化學品從業(yè)單位安全標準化一級企業(yè)共 2批， 37家。 2 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化工作存在的主要問題 （一）思想認識不統(tǒng)一，重視程度不夠 一些地方安全監(jiān)管部門人手少、力量不足，將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調查處理等應急工作上，忽視了安全生產(chǎn)標準化等基礎性、長期性工作的重要性。一些企業(yè)認為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化建設耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內取得直接經(jīng)濟效益，又不是政府強制性的工作，采取消極應付的態(tài)度。 3 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化工作存在的主要問題 （二）工作缺乏連續(xù)性，推進力度不大 安全生產(chǎn)標準工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。隨著總局階段性工作重點的變化，安全生產(chǎn)標準化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時熱時冷，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。 3 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化工作存在的主要問題 （三）激勵約束不到位，自愿程度不高 目前，安全生產(chǎn)標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時全國缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，并無具體措施；在無行政許可的行業(yè)，未出臺任何激勵措施，導致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化積極性不高。 3 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化工作存在的主要問題 （四）持續(xù)改進不落實，水平提升不明顯 部分達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，在達標后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制；部分企業(yè)在考評驗收時，制度、臺帳等表面文章做得較好，現(xiàn)場檢查時集中突擊完成整改，但安全生產(chǎn)責任制及相關制度僅停留在紙面，沒有真正落實，造成了在一些地方、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現(xiàn)其效果。 3 出臺背景 安全生產(chǎn)標準化工作存在的主要問題 （五）達標方式多樣，規(guī)范程度不足 ?核心思想不統(tǒng)一 ?分級核準不統(tǒng)一 ?考評辦法不統(tǒng)一 ?發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 3 起草過程 提出草案 2022年 3月 有關司局研討 2022年 12月 標委會審定 2022年 1月 總局審批 和頒布 3月 15日（ ） 2 協(xié)會成立起草組 2022年初 1 4 3 5 6 7 征求省市、企業(yè)、專家意見 2022年 4 ～ 11月 編寫釋義 2022年 6月底 安全生產(chǎn)標準化的概念 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 安全生產(chǎn)標準化的基本內涵 安全生產(chǎn)標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，并持續(xù)改進、完善和提高，使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。 主要內容 規(guī)范性引用文件 術語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） 核心要求（ 13個一級要素、 40個二級要素） 2 范圍 1 4 3 5 主要內容 目標 組織機構和職責 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度 培訓教育 生產(chǎn)設備設施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應急救援 事故報告調查處理 績效評定持續(xù)改進 2 1 4 3 5 6 7 9 8 11 10 12 13 主要內容 目標 1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。 主要內容 制定年度安全目標時，目標計劃應盡可能符合 “ SMART” 標準 —— S是 Specific，目標計劃必須具體、明確； —— M是 Measurable，目標計劃必須是可衡量的； —— A是 Actionable，目標計劃必須是可實現(xiàn)的； —— R是 Realistic，目標計劃必須是實實在在的； —— T是 Timetable，目標計劃必須有時間表。 必要時，可結合一些動詞，如：減少、避免、降低等。 主要內容 2022年安全生產(chǎn) 管理指標 ： 1） 隱患治理計劃完成率