【正文】 準(zhǔn)手續(xù) 。 開(kāi)展水資源論證的時(shí)間： 可研階段 。（ 對(duì)于一些小的取水項(xiàng)目 ， 可能沒(méi)有可研階段 ， 應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)前 ） 取水申請(qǐng)時(shí)間 水資源論證報(bào)告通過(guò)審查和審批后，業(yè)主就需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)， 工程設(shè)計(jì)方案確定后、審批、核準(zhǔn)前， 就需要提出取水申請(qǐng)。 （二） 取水申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě) （一）申請(qǐng)材料 《 條例 》 第十一條規(guī)定，申請(qǐng)人提出取水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交 5個(gè)材料： ； ； ，提供有關(guān)備案材料； ； 。 從實(shí)踐來(lái)看，水資源論證報(bào)告本身就需要對(duì)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)情況做出說(shuō)明并提出補(bǔ)償建議，再要求提供是顯得好像重復(fù)。 但是，實(shí)際上兩者意義不一樣。 水資源論證報(bào)告是在項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)之前進(jìn)行編制，是對(duì)項(xiàng)目取水成立的一種論證， 在水資源論證報(bào)告中對(duì)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)分析僅僅表明的是一種事實(shí)狀態(tài)， 補(bǔ)償建議是一種可能狀態(tài)，也許由于其它原因，項(xiàng)目不一定能批準(zhǔn)。 而提出 取水申請(qǐng)時(shí)，與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明是一種必然狀態(tài)，是一種法律行為。 如果沒(méi)有這個(gè)說(shuō)明或者沒(méi)有解決好對(duì)第三者取水的影響，取水申請(qǐng)就不會(huì)得到受理，或者說(shuō)就需要補(bǔ)正。 當(dāng)然，如果在水資源論證報(bào)告中對(duì)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)分析與補(bǔ)償措施已經(jīng)解決好了，第 2個(gè)材料就可以省去。 關(guān)于國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。根據(jù) 《 行政許可法 》 第十六條規(guī)定：規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。也就是說(shuō)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料應(yīng)當(dāng)是具體、明確的，不得有兜底條款。水利部正在抓緊制定 《 取水許可審批監(jiān)督管理規(guī)定 》 ，將會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件做出明確規(guī)定。 國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定 的其他材料 從實(shí)踐中來(lái)看，以下兩項(xiàng)內(nèi)容必須明確： ：也就是說(shuō)“誰(shuí)”提出申請(qǐng)。對(duì)個(gè)人，當(dāng)然就是身份證；對(duì)公司和企業(yè)，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)社團(tuán)和事業(yè)單位，就是社會(huì)團(tuán)體（事業(yè)單位）法人登記證書(shū) ；對(duì)民辦非企業(yè) ，就是 《 民辦非企業(yè)單位 (法人 )登記證書(shū) 》 、 《 民辦非企業(yè)單位 (合伙 )登記證書(shū) 》 、 《 民辦非企業(yè)單位 (個(gè)體 )登記證書(shū) 》 。 影響 《 條例 》 第二十條第六項(xiàng)可能對(duì)第三者或 者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的 ，屬于法 定的不予批準(zhǔn)情形。在申請(qǐng)材料中，應(yīng)當(dāng) 做出詳細(xì)的說(shuō)明。這是因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ? 關(guān)于執(zhí)行 《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 》 若干問(wèn)題的解釋第十二條規(guī)定： 與具體行 政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或 者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提 起行政訴訟。 （二）申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě) 根據(jù)水利部 2022年 09月 12日發(fā)布的 《 關(guān)于公布并換發(fā)新版取水許可證的通知 》 （辦資源［ 2022］160號(hào)），申請(qǐng)書(shū)由取水申請(qǐng)人填寫(xiě)并提交審批機(jī)關(guān)，其內(nèi)容和格式不得改變、缺失。作為審批機(jī)關(guān)，必須弄清楚那些內(nèi)容如何填寫(xiě)才合乎要求。 封面 計(jì)算機(jī)編碼和編號(hào)：由審批機(jī)關(guān)填寫(xiě)。便于查找和統(tǒng)計(jì)。 申請(qǐng)人：是由取水申請(qǐng)人填寫(xiě)，填寫(xiě)實(shí)際取水的單位或者個(gè)人。包括以下兩類： 一是公民、法人和其他組織。 這里其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括： （ 1）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織。 （ 2）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)。 （ 3）依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。 （ 4）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體。 （ 5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。 （ 6）銀行、保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。 （ 7）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。 具有法人資格的應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)法人名稱，并加蓋法人印章；不具有法人資格的，填寫(xiě)組織名稱并加蓋印章。 二是個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的戶主作為取水申請(qǐng)人，個(gè)人合伙，以合伙人推舉的代表人作為取水申請(qǐng)人，推舉代表人，應(yīng)當(dāng)辦理書(shū)面手續(xù)。 單位性質(zhì) 應(yīng)分別填寫(xiě)：國(guó)家行政 機(jī)關(guān) ，事業(yè)單位 （包括院校或科研機(jī)構(gòu)、部隊(duì)等）， 企業(yè) （公司、外商獨(dú)資、中外合資、私營(yíng)等）， 社團(tuán) ，個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶等。 行業(yè)類別 根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局聯(lián)合頒發(fā)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼 》 （ GB/T4754—2022） ，并參照國(guó)外的做法，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分： 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。 第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)，自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：除上述第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。 由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門，具體又可分為四個(gè)層次。 第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)，物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。 第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)，地質(zhì)普查業(yè)，房地產(chǎn)、公共事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等。 第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科學(xué)研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等。