【正文】 藥管理局。國家中醫(yī)藥管理局是國務院直屬機構（副部級），由衛(wèi)生部代管 工作內(nèi)容（主要職能）：繼承發(fā)揚中醫(yī)藥學、促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。主管中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌規(guī)劃和有關政策的研究。抓好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策導向，做好中醫(yī)藥行業(yè)的法制建設，建立和完善監(jiān)督檢查機制。做好中藥產(chǎn)、供、銷的綜合平衡和中醫(yī)藥行業(yè)的 信息、統(tǒng)計工作。 五、愛國衛(wèi)生運動組織 是政府的非常設機構，是國家政府與群眾團體共同組成的特殊形式的政府組織，辦公室設在衛(wèi)生部 中央愛國衛(wèi)生運動委員會的領導成員是由國家領導人、衛(wèi)生部主要負責人及其他有關部門負責人共同組成。 六、衛(wèi)生服務組織包括哪些機構？ 醫(yī)療機構 疾病預防控制機構 婦幼保健機構 健康教育機構 衛(wèi)生信息機構 七、我國城市衛(wèi)生組織的層級（見書本 P75 圖 41） 由原來的三級逐漸發(fā)展成為社區(qū)衛(wèi)生機構和綜合性衛(wèi)生機 構兩個層級 八、我國農(nóng)村衛(wèi)生服務組織體系的三級結構及其作用 “三級衛(wèi)生保障網(wǎng)”。縣醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、幼保健院等單位為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐，村、組衛(wèi)生室（所）為基礎 縣級衛(wèi)生機構是農(nóng)村預防保健和醫(yī)療服務的業(yè)務指導中心，承擔農(nóng)村預防保健、基本醫(yī)療、基層轉診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓及業(yè)務指導職責。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務，受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能。 村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生行政部門賦予的預防保健任務，提供常見傷、病的初級診治。 5 九、衛(wèi)生第三方組織的 定義 衛(wèi)生第三方組織是相對于衛(wèi)生行政組織和衛(wèi)生服務組織以外的，由各種非政府部門以及廣大群眾自發(fā)組建的非政權性質的社會團體。 十、目前我國衛(wèi)生組織中存在的問題 組織體系布局不合理導致服務可及性較差 組織體系中的條塊分割導致管理困難 市場機制對多元組織結構的影響 政府職能的缺位和不統(tǒng)一導致組織功能的不確定 十一、組織變革應遵循的原則 明確政府職能，落實政府責任 建設四項基本衛(wèi)生制度，增加衛(wèi)生服務可及性 健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理利用衛(wèi)生資源 鼓勵社會力量參與衛(wèi)生領域 十二、建設四項 基本衛(wèi)生制度，增加衛(wèi)生服務可及性的內(nèi)容 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，使城鄉(xiāng)群眾公平享有疾病預防控制、婦女兒童保健和早期診斷治療但呢個公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的不同形式的醫(yī)療保險制度 建立國家基本藥物制度 建立科學規(guī)范的公益性醫(yī)院管理制度。 第五章 健康保險制度 一、醫(yī)療保險制度的概念 國家和社 會團體對勞動者或公民因疾病或其他自然事件及突發(fā)事件造成身體與健康損害時對其提供醫(yī)療服務或對其發(fā)生的醫(yī)療費用損失給予經(jīng)濟補償而 實施的各種制度的總稱 三、 醫(yī)療保障制度的分類 基本醫(yī)療保險 補充醫(yī)療保障制度 商業(yè)性醫(yī)療保險 醫(yī)療救助 農(nóng)村醫(yī)療保障 四、 健康保障制度的基本模式（各模式的定義、特征、存在問題及代表國家） 五、 新型職工基本醫(yī)療保險制度的基本框架及存在的問題 基本框架： 以“基本水平、廣泛覆蓋、雙方負擔、統(tǒng)賬結合”為基本原則；建立新的籌資機制，醫(yī)療保險費用由用人單位和職工共同負擔；建立統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結合的管理模式；合理確定基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍，加強基金管理和監(jiān)督機制；強化醫(yī)療 6 服務管理，提高質量和水平；妥善解決特殊人員的 醫(yī)療待遇 存在的問題 基本醫(yī)療保險覆蓋范圍仍然較低 保障水平與職工實際醫(yī)療消費需求仍存在差距 醫(yī)療保障體系仍比較單一 基金管理和監(jiān)督工作仍需完善 衛(wèi)生投入不足 醫(yī)療保障立法滯后 六、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定義、原則及存在的問題 定義 原則：合作醫(yī)療保險采用多方籌資，分級核算，本著“以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則 暴露的問題 ①政府對農(nóng)村衛(wèi)生投入的政策資源和財政資源均嚴重不足；自上而下的公共決策機制農(nóng)民缺乏利益表達途徑；中央政府與地方政府之間、政府各職能部 門之間的利益存在沖突 ②籌資難度大，資金不易到位 ③保障水平低，有限的政府投入和農(nóng)民的收入水平與迅速增長的醫(yī)療需求之間存在較大的差距 七、 醫(yī)療照顧計劃的定義 醫(yī)療照顧計劃提供的項目以急性病的醫(yī)療保健為主，包括短期住院服務、熟練護理單位提供的保健、家庭健康服務等，保障對象是 65 歲以上的老年人。 八、 醫(yī)療補助計劃的定義 是針對窮人的醫(yī)療保險計劃，家庭收入低于貧困線者可以享受（貧困線的具體標準各州規(guī)定不一）。 第六章 衛(wèi)生政策分析 一、公共政策 社會公共權威部門為了實現(xiàn)和維護公共利益所制定的行動方案或行為規(guī)范 三、 政策要素 主體、客 體、價值、內(nèi)容、形式 四、 政策作用的兩個基本規(guī)律 政策損益補償規(guī)律 政策效力遞減規(guī)律 五、 政策制定的過程 明確目標 提出備選方案 7 選定方案 方案的可行性論證 方案的合法采納 六、 政策執(zhí)行的影響因素 政策方案 目標群體 政策執(zhí)行主體 政策環(huán)境 七、 政策評估的分類 內(nèi)部評估和外部評估 正式評估和非正式評估 預評估、執(zhí)行評估和后評估 八、 政策評估的標準 生產(chǎn)力標準、效益標準、效率標準、公平性標準、政策回應度標準 九、 政策評估的方法 前后對比法 專家評價法 政策對象評價法 自評法 十、 衛(wèi)生政策的終結方式及終結障礙 方式有：廢止、合并、分解、縮 減、替代 障礙有 相關者的抵觸心理 行政機關的聯(lián)盟 利益集團的阻礙 法律程序上的復雜性 社會輿論的壓力 高昂的成本 十一、 衛(wèi)生政策的定義 政府為了保障人們健康而制定并實施的用以規(guī)范政府、公民和醫(yī)院等社會組字的目標、行為指南、策略與措施的總和。屬于公共政策。 十二、 政策的分類（會判斷某種情況屬于哪一類） 按層次分類，總政策、基本政策、具體政策 按政策制定主體分類，政黨的政策、政府的政策、其他社會組織的政策 按照政策的范圍分類， 全局性政策和局部性政策 第七章 衛(wèi)生服務規(guī)劃工作 一、 衛(wèi)生服務規(guī)劃工作的定義 8 規(guī)劃者評價特定地理區(qū)域內(nèi)或特定人群的健康需要，確定如何通過分配現(xiàn)存或預期可控資源，以一種最有效的方式去滿足這些健康需要的一個過程。 簡而言之是為了達到特定目的或目標而建立一整套有效分配資源的綜合協(xié)調機制的過程 二、 衛(wèi)生服務規(guī)劃工作的步驟 1）背景分析 2）擬訂目標 3）修正目標