【正文】 地質(zhì)公園的管理體制與人才規(guī)劃 13 健全的管理機構(gòu)和有序的管理體制，是建設(shè)和管理好地質(zhì)公園的保障。規(guī)劃時必須做好地質(zhì)公園管理體制規(guī)劃，應(yīng)把地質(zhì)公園管理機構(gòu)的名稱、級別、二級機構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理職能等編列清楚， 并以公園上一級政府正式批件為據(jù)。如公園管理機構(gòu)與其他管理機構(gòu)（如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及森林公園等）相互重疊時，必須設(shè)立專門管理地質(zhì)公園日常業(yè)務(wù)的科室。 地質(zhì)公園管理人才、科技人才（特別是地學(xué)專業(yè)人才，要求世界地質(zhì)公園 58 人，國家地質(zhì)公園 35 人）是建設(shè)和管理好地質(zhì)公園的重要保障，必須將公園的人才結(jié)構(gòu)和配備途徑、培訓(xùn)計劃納入地質(zhì)公園的規(guī)劃。 四、規(guī)劃的成果要求 地質(zhì)公園規(guī)劃應(yīng)提交以下成果： （一）規(guī)劃文本 規(guī)劃文本是實施地質(zhì)公園規(guī)劃的行動指南和規(guī)范，應(yīng)以法規(guī)條文的方式、簡明扼要地直接表述地質(zhì)公園規(guī)劃的結(jié)論，規(guī)定做什么和怎么做，體現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容的指導(dǎo)性、強制性和可操作性。 規(guī)劃文本的編寫要求見《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制提綱》（附件 1）。 （二）規(guī)劃編制說明 地質(zhì)公園 規(guī)劃編制說明是對規(guī)劃編制的主要原則、主要 14 內(nèi)容、編制過程、初審情況等方面的簡要說明，具體應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1. 規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想。著重說明規(guī)劃的基本思路、主要內(nèi)容和特點。 2. 規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況。 3. 規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)及主要內(nèi)容的確定過程與依據(jù)。 4. 與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接情況。 5. 省級國土資源部門對規(guī)劃的審核情況。 6. 征求有關(guān)部門、地方政府、專家等意見的情況以及協(xié)調(diào)、論證情況。 7. 其他需要說明的問題。 （三）規(guī)劃圖件及編制要求 地質(zhì)公園區(qū)位和交通圖 地質(zhì)公園地質(zhì)圖 地質(zhì)公園園區(qū)劃界實際資料圖 地質(zhì)遺跡及其他自然人文資源分布圖 地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃圖 地質(zhì)公園規(guī)劃總圖 地質(zhì)公園園區(qū)（景區(qū)）功能分區(qū)圖 地質(zhì)公園土地利用規(guī)劃圖 15 地質(zhì)公園遙感影像圖 地質(zhì)公園科學(xué)導(dǎo)游圖 小 型 地 質(zhì) 公 園 ： 面 積 ≤ 20km ２ ， 圖 紙 比 例 為 1/50001/10000 中型地質(zhì)公園： 20＜面積≤ 100km２ ，圖紙比例為 1/100001/25000 大型地質(zhì)公園： 100＜面積≤ 500km２ ，圖紙比例為 1/250001/50000 特大型地質(zhì)公園：面積＞ 500km ２ ，圖紙比例為 1/500001/100000 （ 1）地質(zhì)公園區(qū)位和交通圖 用不同比例的幾張圖（如全國、省、 自治區(qū)、直轄市，市）組合起來，將本地質(zhì)公園在全國、全省（區(qū)、市）、全市中的位置和大致范圍表示清楚，并在公園所在市的道路交通圖上，將距公園最近的長途汽車站、火車站、機場、碼頭以及市中心區(qū)到本地質(zhì)公園大門的聯(lián)接道路表示清楚。如果是世界地質(zhì)公園還應(yīng)用世界地圖示意其位置。 （ 2）地質(zhì)公園地質(zhì)圖 以地形圖為底圖，按相應(yīng)比例尺地質(zhì)圖編制要求編制。 （ 3）地質(zhì)公園園區(qū)劃界實際資料圖 16 根據(jù)面積的大小按規(guī)定選用相應(yīng)比例的地形圖，將公園全部范圍邊界和各園區(qū)的界線用測繪儀或 GPS進行實測，重要拐點坐標(biāo)進行編號并標(biāo)注在圖上。測點坐標(biāo)資料造冊存檔。此圖是政府批準公園面積的依據(jù)，也是用圖紙計算公園和園區(qū)面積的依據(jù)。 （ 4）地質(zhì)遺跡及其他自然人文資源分布圖 是資源現(xiàn)狀圖，用不同的圖例將調(diào)查到的主要地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景點、水域景點、生物景點、人文景點，分類、分等級標(biāo)示在相應(yīng)比例尺的底圖上。 （ 5）地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃圖 按地質(zhì)遺跡保護區(qū)進行分級（如特級、一級、二級和三級），并用不同的色彩區(qū)分表示，特級和一級保護區(qū)邊界的重要拐點必須用 GPS實測，并編號標(biāo)注在圖上，測點資料造冊存檔。 （ 6）地質(zhì)公園規(guī)劃 總圖 包括所規(guī)劃的地質(zhì)公園各園區(qū)、主要景區(qū)、重要景點以及各園區(qū)內(nèi)的主要旅游服務(wù)設(shè)施（大門、停車場、標(biāo)志碑、游客中心、博物館、重點公共衛(wèi)生間、餐飲購物場所、觀景臺等）、主要游線道路或其它交通設(shè)施的位置、范圍、走向等。 （ 7）地質(zhì)公園（園區(qū)）功能分區(qū)圖 對公園各園區(qū)的不同功能進行區(qū)劃，各不同功能區(qū)（如 17 游客服務(wù)區(qū)、科普教育區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、人文景觀區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、公園管理區(qū)、居民點保留區(qū)等）要有明確的范圍和界線，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，以指導(dǎo)下一階段的公園建設(shè)規(guī)劃（詳細規(guī)劃）。 （ 8）地質(zhì)公園土地利用規(guī) 劃圖 按附表 3 將地質(zhì)公園范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及土地利用規(guī)劃方案編制成圖。 （ 9）地質(zhì)公園遙感影像圖 按規(guī)劃圖件比例尺精度要求編制，圖面上要有公園范圍及有關(guān)地物內(nèi)容的文字標(biāo)示。 （ 10）地質(zhì)公園科學(xué)導(dǎo)游圖 是游客了解公園主要地質(zhì)景物、安排食宿、交通等的自助導(dǎo)游圖?？茖W(xué)導(dǎo)游圖以遙感影像圖為底圖轉(zhuǎn)換成地貌暈渲圖，直觀地將主要地質(zhì)遺跡、地質(zhì)地貌景觀、重要人文景物的位置，觀景點以及博物館、食、宿、醫(yī)療、救護場所的位置表示出來，并將到達這些景點或觀景點的交通線路和步行線路表示出來。圖面應(yīng)設(shè)計為折疊頁形式，以便于游客攜帶 。 針對國家地質(zhì)公園規(guī)劃中圖件存在的問題，提出如下注意事項： （ 1）在圖框內(nèi)的右下角繪制圖欄，圖欄內(nèi)要注明：規(guī)劃名稱、該圖紙名稱、比例尺、編制單位名稱、圖號和編制 18 日期等信息，必要時要有規(guī)劃項目負責(zé)人和制圖人簽字。 （ 2）規(guī)劃正式圖紙必須在圖框內(nèi)右上角標(biāo)注指北針和比例尺。 （ 3）在目前沒有統(tǒng)一圖例的情況下，為方便使用，建議所有自然景點景物和天然地物均用小圓圈圖例，所有人工設(shè)施和建筑物均用小方框圖例。 （四）專項研究報告 國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告是從研究角度為規(guī)劃編寫提供更加準確、詳盡的理論和實際分析論證依據(jù)。 其編寫要求見《國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告編寫提綱》（附件 2）。 （五）基礎(chǔ)資料匯編 主要是規(guī)劃編制中形成的基礎(chǔ)調(diào)查資料、資料輯錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重要的參考文獻等。 五、本技術(shù)要求的適用范圍 本技術(shù)要求適用于所有國家地質(zhì)公園。原《國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃指南（試行）》停止執(zhí)行。 六、附則 規(guī)劃工作由地質(zhì)公園屬地地方政府和省級國土資源管理部門聯(lián)合主持，以委托或招標(biāo)方式進行。 由于地質(zhì)公園規(guī)劃是一項技術(shù)性和綜合性很強的工作， 19 承擔(dān)規(guī)劃工作的單位必須熟悉地質(zhì)公園規(guī)劃的技術(shù)要求、具有編制地質(zhì)公園規(guī)劃的實際經(jīng)驗，規(guī)劃編制組成員必須由多專業(yè)的技術(shù)人員組成，除地質(zhì)專家外，還應(yīng)包括相關(guān)規(guī)劃專業(yè)（城市規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃或土地利用規(guī)劃等）的技術(shù)人員，必要時可邀請生態(tài)學(xué)、文物保護、工程建設(shè)、旅游規(guī)劃等方面的專業(yè)技術(shù)人員參加。規(guī)劃單位應(yīng)將相關(guān)工作經(jīng)歷與成果、人員的專業(yè)與職稱構(gòu)成、管理體系等材料，報省級國土資源管理部門審核認定。 國家地質(zhì)公園規(guī)劃經(jīng)省級國土資源管理部門初審后報國土資源部批準，由國 家地質(zhì)公園所在地縣級以上人民政府發(fā)布并實施。 附件： 1.《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制綱要》 2.《國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告編寫提綱》 附件 1 國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制綱要 20 第一章 總則 第一條 公園位置 自然地理位置、行政區(qū)劃位置、地理坐標(biāo)。 第二條 范圍、邊界、面積 指經(jīng)過當(dāng)?shù)卣_權(quán)的公園范圍、邊界（含主要拐點坐標(biāo)）和面積。 第三條 規(guī)劃期限 近期發(fā)展規(guī)劃（ 5 年以內(nèi)）、中期發(fā)展規(guī)劃（ 6－ 10 年）和遠期發(fā)展規(guī)劃（ 1120 年），年限與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一。 第四條 規(guī)劃依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、指南，公園及公園所在地區(qū)已批準的相關(guān)規(guī)劃、聯(lián)合國教科文組織關(guān)于世界地質(zhì)公園文件等。 第五條 公園發(fā)展概況及規(guī)劃背景 公園建設(shè)史及現(xiàn)規(guī)劃編制的背景說明 第二章 地質(zhì)公園的性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo) 第六條 公園性質(zhì)與特色 第七條 發(fā)展目標(biāo) 總體發(fā)展目標(biāo)、分項目標(biāo)、分期發(fā)展目標(biāo)（長遠發(fā)展目標(biāo)、中期發(fā)展目標(biāo)和近期發(fā)展目標(biāo)）。 21 第三章 地質(zhì)遺跡景觀及評價 第八條 地質(zhì)地貌概述 第九條 地質(zhì)遺跡類型 參照有關(guān)的分類劃分 第十條 地質(zhì)遺跡對比評價 按科學(xué)價值、美學(xué)價值、科普教育價值及旅游開發(fā)價值等對地質(zhì)遺跡進行對比評述，并分別按上述標(biāo)準列出其級別（分為世界級、國家級、省級和地方級）。 第四章 其他景觀資源及評價 第十一條 生物及其他自然景觀及評價 第十二條 人文景觀及評價 包括物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 第五章 總體布局與功能分區(qū) 第十三條 總體布局與園區(qū)、景區(qū)劃分 根據(jù)資源的自然組合分布狀況結(jié)合行政管區(qū)，將公園劃分為若干個相對獨立的園區(qū)、景區(qū)，構(gòu)成公園相互聯(lián)系的總體空間布局。 第十四條 功能區(qū)劃分 按擔(dān)負的任務(wù)劃分出不同的區(qū)域， 如：游客服務(wù)區(qū)、科普教育區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、公園管理區(qū)、居民點保留區(qū)等 。 第六章 地質(zhì)遺跡保護 第十五條 地質(zhì)遺跡保護區(qū)的劃分及邊界坐標(biāo)（主要拐 22 點）的確定 第十六條 各級保護區(qū)的控制要求與保護措施 第十七條 特殊地質(zhì)遺跡的保護方案 第七章 生態(tài)環(huán)境與人文景觀保護 第十八條 地質(zhì)公園環(huán)境容量控制與自然生態(tài)環(huán)境的保護 在確保公園環(huán)境優(yōu)美情況下制定出整個公園及各園區(qū)，景區(qū)的游人日容量、年容量；提出自然生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容及保護措施。 第十九條 災(zāi)害防治 列出園內(nèi)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、游客安全事故的種類、地點及防治預(yù)案。 第二十條 珍稀物種名錄及保護 列出國家 1 級及 2 級保護動植物名錄及保護措施 第二十 一 條 人文景觀保護 列出園內(nèi)重要人文景觀名錄及保護措施 第八章 科學(xué)研究 第二十 二 條 課題選擇 和依據(jù) 圍繞公園資源、保護、旅游、解說教育及管理等方面，以促進地質(zhì)公園建設(shè)為目的擬定課題選題。 第二十 三 條 計劃編制 將選定的研究課題按公園規(guī)劃期限分期編制研究工作 23 計劃 第二十 四 條 近期研究計劃的實施 將近期（ 35 年）研究計劃按課題提出招標(biāo)、委托或合作的實施方案。 第二十五條 研究經(jīng)費 提出保障研究經(jīng)費的措施和方案。如以不低于地質(zhì)公園門票收入的百分之二作為科研基金，爭取當(dāng)?shù)卣馁Y金支持，同時爭取進入國家科研計劃或國際地質(zhì)研究合作項目以獲得資助。 第二十六條 科學(xué)研究成果出版及轉(zhuǎn)化 第九章 解說系統(tǒng)規(guī)劃 第二十 七 條 解說系統(tǒng)架構(gòu) 闡明本次規(guī)劃解說系統(tǒng)的架構(gòu)，應(yīng)包括室內(nèi)、戶外解說設(shè)施（地質(zhì)博物館、科普電影館、解說碑牌、路標(biāo)）及科學(xué)導(dǎo)游圖、書畫冊、音像制品等。 第二十 八 條 地質(zhì)博物館及科普電影館（影視廳） 數(shù)量、選址、規(guī)模及布局。 第二十九條 公園主、副碑及綜合圖文介紹欄 說明主副碑的選址、設(shè)計要求及公園、園區(qū)綜合導(dǎo)游圖文介紹欄設(shè)置情況。 第三十條 景點、景物解說牌 地質(zhì)遺跡及其它景點、景物解說牌的數(shù)量及其布局。 24 第三十一條 公共信息標(biāo)識牌 包括園區(qū)內(nèi)外交通信息、游覽、服務(wù)信息及保護安全提示牌分布數(shù)量與布局。 第三十二條 圖書音像的出版和推廣 包括科學(xué)導(dǎo)游圖、簡介、科普圖書、光盤及電子讀物等的編制出版方案及推廣計劃。 第三十 三 條 解說系統(tǒng)設(shè)施維護與更新 第十章 科學(xué)普及行動 第三十四條 鄉(xiāng)土科普活動 面向中小學(xué)生（以公園周邊地域為主）開展鄉(xiāng)土教育、環(huán)境友好教育，組織青少年春秋游、夏令營、冬令營及其他專題性科學(xué)普及活動，建立科普教育基地計劃等。 第三十五條 科學(xué)實踐活動 制定面向大、中專學(xué)生及科研機構(gòu)在公園內(nèi)科研實習(xí)、編寫論文等活動計劃，與有關(guān)院校、科研院所合作建立實習(xí)、科研基地計劃等。 第三十六條 面向普通游客的專項科普活動 第十一章 旅游發(fā)展 第三十 七 條 旅游客源市場 包括客源市場調(diào)查、定位和預(yù)測。 第三十八條 地質(zhì)公園推廣計劃 說明向公眾推介來園旅 游的措施和安排 25 第三十九條 旅游項目及旅游產(chǎn)品 根據(jù)公園的資源特色及市場定位，規(guī)劃觀光、休閑、康療、科考、科普等項目及產(chǎn)品。 第四十條 專題考察路線 體現(xiàn)公園特色的地學(xué)、生態(tài)、人文專題性考察路線。 第十二章 地質(zhì)公園信息化建設(shè) 第四十一條 地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫 按照國家地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫的要求提出建立數(shù)據(jù)庫的計劃。 第四十二條 公園監(jiān)測系統(tǒng) 提出建立公園監(jiān)測中心，進行公園資源環(huán)境保護監(jiān)測、游客管理監(jiān)測的建設(shè)意見與實施計劃。 第四十三條 網(wǎng)站建設(shè) 公園網(wǎng)站的建立與維護 第十三章 基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施 第四十四條 道路交通 包括外部交通、內(nèi)部道路、交通、停車場及步道等其他方式的游覽道 第四十五條 水電設(shè)施 公園總需水量、水源、及供水方案； 公園用電負荷、電源、變配電方案。 第四十六條