【正文】 有利于擴(kuò)大覆蓋面、提高實效性。 七、宗教問題和宗教工作 積極引導(dǎo)宗教文化與社會主義核心價值 體系相適應(yīng)。宗教文化與社會主義核心價值體系從本質(zhì)上講是不同的，但從文化層次上講，宗教文化作為人類文化的一部分，也可以成為社會主義文化體系的組成部分。宗教文化與社會主義核心價值體系相適應(yīng)，一定是就其積極方面而言，而不是全部。因此，必須探尋宗教文化與社會主義核心價值體系建設(shè)相適應(yīng)的結(jié)合點(diǎn)。一是社會主義核心價值體系的價值觀念可以與宗教文化求同存異；一二是保護(hù)、整理與研究宗教文物和宗教文獻(xiàn)、經(jīng)典，可以作為社會主義核心價值體系建設(shè)中培養(yǎng)和弘揚(yáng)民族精神的重要方面；三是宗教文化中的積極因素，與社會主義核心價值體系建設(shè)中的 道德要求一致與吻合。 宗教在當(dāng)今中國發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢。宗教的發(fā)展速度較快，今后相當(dāng)長時間內(nèi)仍會發(fā)展。宗教領(lǐng)域保持了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面，努力與社會主義社會相適應(yīng)成為我國宗教的主流趨勢。宗教文化的國際交流空前活躍，宗教的國際性明顯增強(qiáng)。宗教問題與民族問題更加緊密地交織在一起，民族問題日益成為關(guān)聯(lián)民族平等與團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定與和諧、國家統(tǒng)一與安全的重大政治問題與社會問題。有些宗教受市場經(jīng)濟(jì)的影響，出現(xiàn)過度世俗化、商業(yè)化的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了宗教神圣性。 21 世紀(jì)我國基督教的發(fā)展趨勢?；浇贪l(fā)展面臨中國傳統(tǒng)宗 教和信仰的挑戰(zhàn)，繼續(xù)呈不均衡及多元狀態(tài)，信教人數(shù)繼續(xù)增長。就地區(qū)而言，在農(nóng)村和城市、貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)雖都有發(fā)展，但呈不均衡狀態(tài)；就信徒而言，結(jié)構(gòu)明顯分層的狀態(tài)將會持續(xù)保留，并隨著社會職業(yè)變化而變化；就活動而言，形式更加多樣，強(qiáng)調(diào)個性化特點(diǎn)的規(guī)模較小的聚會將會增加?；浇痰膫鹘袒顒釉谏贁?shù)民族地區(qū)比較活躍，對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展產(chǎn)生了明顯影響，也可能引發(fā)宗教、民族間的矛盾和沖突。 八、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作 公民有序政治參與的標(biāo)向性特征。一是公民政治參與必須制度化，即要有明確的制度可依，有有效的程序 可循。二是公民政治參與必須常態(tài)化，即公民參與政治活動應(yīng)成為政府決策過程中的必要環(huán)節(jié)，表達(dá)利益訴求的結(jié)果要充分體現(xiàn)在政策制定當(dāng)中，決策與參與必須良性互動。三是公民政治參與必須有序化，即將新興社會組織納入正常的政治參與軌道，保障政治參與有序發(fā)展。四是公民政治參與必須理性化，即公民具有對政治參與程序和規(guī)范的了解和運(yùn)用能力，政治參與的熱情保持在合理的程度，追求合理的利益訴求，同時體現(xiàn)社會責(zé)任感，政治參與的目標(biāo)與社會最大多數(shù)成員的共同利益不相矛盾和背離。五是各社會階層和群體政治參與機(jī)會均衡化，每個公民享有平等的統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻(xiàn)匯編 2022 年第一期 中央社會主義學(xué)院圖書館編 7 政治參 與機(jī)會，要防止個別利益集團(tuán)左右政治參與結(jié)果。 新的社會階層人士政治參與的特征。參與主體由零散、個體向團(tuán)體、有組織趨勢發(fā)展，參與內(nèi)容由關(guān)注個體自身利益到注重公共利益方向發(fā)展，參與渠道由簡單、單一向多樣化、有序化發(fā)展。 加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要性。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鞏固發(fā)展新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的客觀需要，是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)履行職責(zé)的重要方面。 促進(jìn)社會組織人才成長與 發(fā)揮作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)。提升社會組織的地位、加強(qiáng)社會組織人才隊伍建設(shè)、引導(dǎo)社會組織在人才工作中發(fā)揮作用。圍繞這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)社會組織人才成長與發(fā)揮作用的主要任務(wù)有：深入開展對社會組織人才問題的研究，制定和完善社會組織人才的配套政策，提升社會組織各類人才的能力，發(fā)揮社會組織各類人才的作用。 工商聯(lián)發(fā)揮政府助手作用的內(nèi)涵。通過參政議政、建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府在管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面推進(jìn)科學(xué)決策；通過自我教育、強(qiáng)化自律，協(xié)助政府改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管；通過整合商會資源、發(fā)揮商會功能，協(xié)助政府完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的 社會服務(wù)；通過對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，協(xié)助政府促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展；通過發(fā)展和規(guī)范行業(yè)商會協(xié)會，協(xié)助政府推進(jìn)行業(yè)商會協(xié)會的改革。 工商聯(lián)黨組織參與非公有制企業(yè)黨建工作模式。一是工商聯(lián)黨組參與當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議。二是工商聯(lián)黨組書記參與當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)黨工委領(lǐng)導(dǎo)工作。三是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭成立非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)實際工作。四是以工商聯(lián)黨組牽頭聯(lián)合成立非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委。五是非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委與工商聯(lián)黨組“兩塊牌子，一套人馬”。六是工商聯(lián)成立直屬會 員單位黨委。七是以工商聯(lián)基層分會為平臺，就近吸納個體工商戶和規(guī)模較小、分散的非公有制企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。八是對黨員企業(yè)主實行雙重管理。 九、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作 香港回歸以來實踐“一國兩制”的成功經(jīng)驗。集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使香港更加繁榮，在國家整體發(fā)展中扮演更加重要的角色，在國際競爭中占據(jù)更加有利的地位：切實有效改善民生，幫助香港市民提高生活水平，共享香港繁榮發(fā)展的成果；循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，廣泛凝聚共識，穩(wěn)步推進(jìn)香港的民主進(jìn)程；包容共濟(jì)促進(jìn)和諧，在擁護(hù)“一國兩制”方針和基本法的原則基礎(chǔ)上，為建設(shè)和 諧香港、繁榮香港創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。 《告臺灣同胞書》發(fā)表 30 周年來兩岸關(guān)系發(fā)展實踐的經(jīng)驗啟示。中央制定和實施的對臺工作大政方針反映了對兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，必須長期堅持和全面貫徹；祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得巨大進(jìn)步，是推動兩岸關(guān)系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和可靠保障，統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻(xiàn)匯編 2022 年第一期 中央社會主義學(xué)院圖書館編 8 決定了兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向；海峽兩岸中國人有能力和智慧通過交流合作增進(jìn)感情融合、增加共同利益，通過協(xié)商談判積累共識、減少分歧，循序漸進(jìn)解決問題；“臺獨(dú)”分裂勢力及其分裂活動違背兩岸同胞共同利益，損害中華民 族根本利益，拂逆中國發(fā)展不可阻擋的歷史潮流，必然遭到兩岸同胞共同反對。 建立“兩岸人民共同家園先行區(qū)”是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的有益嘗試。在閩南地區(qū)建立“兩岸人民共同家園先行區(qū)”，是開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面和構(gòu)建和諧海峽的重要途徑。其基本構(gòu)想是：立足閩南、連接兩岸、輻射全國，以促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會事務(wù)等方面的合作發(fā)展為目標(biāo)，以類似祖國大陸改革開放初期“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”為運(yùn)作模式，從觀念、政策、法律、體制模式、運(yùn)行機(jī)制等方面發(fā)揮先行先試的示范作用。 涵養(yǎng)海外僑務(wù)資源應(yīng)當(dāng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的 重要組成部分。僑務(wù)資源是指海外僑胞的產(chǎn)業(yè)資源、智力資源、國際營銷和管理經(jīng)驗等有形資源，以及政治外交資源、文化資源、戰(zhàn)略安全資源等無形資源。涵養(yǎng)海外僑務(wù)資源是迅速提升國家綜合實力和實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的捷徑，應(yīng)當(dāng)成為國家對外交往、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育等戰(zhàn)略的基本政策之一。 充分發(fā)揮中華文化在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。要切實做到三個結(jié)合：一是赴海外組織大型文化活動與幫助華僑華人開展中國傳統(tǒng)節(jié)慶活動及經(jīng)常性文化活動相結(jié)合；二是直接組織文化項目、提供文化用品及資金支持與邀請海外僑胞來華觀摩、交流、培訓(xùn)相結(jié)合；二是資助派 團(tuán)赴海外展演與支持當(dāng)?shù)厝A社特別是華人文化社團(tuán)開展活動相結(jié)合。 十、其他 對黨外代表人士進(jìn)行管理監(jiān)督必須堅持的主要原則。一是協(xié)商溝通原則。要在協(xié)商中進(jìn)行管理，從溝通里加強(qiáng)監(jiān)督。二幾是寬嚴(yán)適度原則。在白律方面，要比一般人更嚴(yán)格；在他律方面，要比法律規(guī)定的內(nèi)容更 廣 泛。三是虛實相濟(jì)原則。既做好思想工作，又輔之以制度進(jìn)行規(guī)范。四是管用結(jié)合原則。既通過使用來爭取各方面的支持與配合，又通過管理監(jiān)督實現(xiàn)自我完善和提高。五是自我約束原則。要將有形的管理監(jiān)督成果內(nèi)化為黨外代表人士的自我約束和自覺，實現(xiàn)更高層次的 管理監(jiān)督。 處理好黨外正職與中共黨組（黨委）關(guān)系的經(jīng)驗。堅持和改善黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)是處理好黨外正職與黨組（黨委）關(guān)系的根本，搞好分工合作是處理好黨外正職與黨組（黨委）關(guān)系的關(guān)鍵，建立健全合作共事機(jī)制是處理好黨外正職與黨組（黨委）關(guān)系的保障，提高合作共事能力是處理好黨外正職與黨組（黨委）關(guān)系的基礎(chǔ)，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子是處理好黨外正職與黨組（黨委）關(guān)系的條件。 加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作動力機(jī)制建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展是由基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)在統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻(xiàn)匯編 2022 年第一期 中央社會主義學(xué)院圖書館編 9 動力和促使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)達(dá)成的外在動力共同推動的?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作 動力機(jī)制的內(nèi)涵是指各級黨委、政府和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作部門為完成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)目標(biāo)而建立的、較為固定的制約和激勵工作的系統(tǒng)和方法，外延既包括各級黨委、政府及各人民團(tuán)體等對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)成員的重視和支持，也包括全社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和關(guān)心。當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況、新問題，導(dǎo)致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展存在動力不足。必須加強(qiáng)動力機(jī)制建設(shè)，健全和完善各級完成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)目標(biāo)的激勵機(jī)制、社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注和監(jiān)督機(jī)制、黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視支持的長效制約機(jī)制等，以促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。 選自《天津市社會主義學(xué)院學(xué)報 》 2022 年第 1 期 關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線與科學(xué)發(fā)展觀”問題研究綜述 孫鴻斌 在新世紀(jì)新階段，中共中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中心工作凝聚力量、發(fā)揮優(yōu)勢、多做貢獻(xiàn)，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)中更充分地發(fā)揮重要法寶作用。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上提出，要正確把握科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本要求，深化對科學(xué)發(fā)展觀基本特征的認(rèn)識，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中切實體現(xiàn)以 人為本這個核心。由此，以“統(tǒng)一戰(zhàn)線與科學(xué)發(fā)展觀”為主題的研究成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)理論界的熱點(diǎn)問題，受到統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，涌現(xiàn)了大量的成果。這些成果從不同層次、不同視角、不同范圍對科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了較為深入的研究和探討，具有一定的水平和理論深度，現(xiàn)將近年來對于這一問題探討的主要觀點(diǎn)綜述如下： 一 .關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀視野下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展思路 以人為本是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的核心理念 統(tǒng)一戰(zhàn)線要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把“以人為本”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的核心理念。原中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|指 出：“進(jìn)人新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作范圍和對象不斷擴(kuò)大，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和團(tuán)體也越來越多，呈現(xiàn)出開放式、社會化和網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。這些都對更好地貫徹以人為本、用科學(xué)的方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。我們要按照‘尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人’的基本要求，繼承已有的好經(jīng)驗統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻(xiàn)匯編 2022 年第一期 中央社會主義學(xué)院圖書館編 10 好做法，并賦予其新的生機(jī)和活力。”有學(xué)者認(rèn)為，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做人的工作，這在客觀上要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持以人為本，多做團(tuán)結(jié)人、凝聚人、關(guān)心人的工作，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)事 業(yè)向人本化方向發(fā)展，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的最高價值取向。有學(xué)者指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨一項特殊的群眾工作和思想政治工作，歸根到底是做人的工作，基本要求就是堅持和貫徹以人為本。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團(tuán)體和社會各界人士分別聯(lián)系不同的群眾，代表各自所聯(lián)系群眾的利益，反映各自所聯(lián)系群眾的愿望和要求。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把體察民情、反映民意作為一項重要工作抓緊抓好。要按照尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人的原則，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，最大限度地把所聯(lián)系的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量和智慧凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，把全社會的創(chuàng) 造活力激發(fā)出來，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，匯聚成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。有學(xué)者認(rèn)為，隨著我國的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的外延在不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍發(fā)生了很大變化。但無論怎么變化，調(diào)動“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者”投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興增添新力量，必須始終成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的核心理念。有學(xué)者從人文價值的視角指出，我 們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線既具有“法寶”工具價值，又具有深厚的人文價值，二重價值及其實現(xiàn)過程的全面揭示，對于我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐有著十分重要而鮮明的引領(lǐng)作用。長期以來，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和重要性，一般都是從工具價值著眼，而人文價值由于是人本身的生存方式的改變和人的素質(zhì)的全面提升，是在其工具價值鮮明地得到顯示的同時而顯示出來的，是隱藏在其工具價值背后的更加深層、抽象和隱蔽的價值存在形式，一般不容易為人們感知和把握，只能通過人們的抽象思維加以把握。也正因為如此，常常容易為人們所忽視。深刻把握它的人文價值，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部 對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線及其 工 作的認(rèn)識和自覺性，具有十分重要的意義。因此，從事統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的最終著眼點(diǎn)要落實在人文價值的實現(xiàn)上，落實到推動人的自由而全面的發(fā)展上。只有這樣的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才可能成為真正有水平、有最大成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。 發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一要務(wù) 胡錦濤總書記指出，要