【正文】 隨著國際敵對勢力對我國西化分化的加劇，統(tǒng)一戰(zhàn)線反分裂反滲透反顛覆的任務(wù)將更加艱巨；隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法將更加多樣。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團結(jié)大聯(lián)合為永恒主題，以凝聚人心、匯聚力量為根本任務(wù)，以一致性和多樣性相統(tǒng)一為重要基石。 新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)要求。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié) 商制度，是我國的一項基本政治制度，具有巨大的優(yōu)越性，一定要始終不渝地堅持；是符合中國國情的偉大創(chuàng)造，具有強大的生命力，一定要毫不動搖地發(fā)展；是實現(xiàn)社會主義民主的重要形式，具有獨特的作用，一定要堅定不移地推進。一是政治意識，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地 位。五是特色意識，努力體現(xiàn)本黨派特點，充分反映所聯(lián)系成員和群眾的意見、要求。 要構(gòu)建中國民族理論的學術(shù)話語體系。一是優(yōu)越性和階段性。三是共同性和特殊性。 七、宗教問題和宗教工作 積極引導宗教文化與社會主義核心價值 體系相適應。一是社會主義核心價值體系的價值觀念可以與宗教文化求同存異；一二是保護、整理與研究宗教文物和宗教文獻、經(jīng)典，可以作為社會主義核心價值體系建設(shè)中培養(yǎng)和弘揚民族精神的重要方面；三是宗教文化中的積極因素，與社會主義核心價值體系建設(shè)中的 道德要求一致與吻合。宗教文化的國際交流空前活躍，宗教的國際性明顯增強?；浇贪l(fā)展面臨中國傳統(tǒng)宗 教和信仰的挑戰(zhàn)，繼續(xù)呈不均衡及多元狀態(tài)，信教人數(shù)繼續(xù)增長。一是公民政治參與必須制度化，即要有明確的制度可依，有有效的程序 可循。五是各社會階層和群體政治參與機會均衡化，每個公民享有平等的統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 7 政治參 與機會，要防止個別利益集團左右政治參與結(jié)果。加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是鞏固發(fā)展新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)，是引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長的客觀需要，是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)履行職責的重要方面。 工商聯(lián)發(fā)揮政府助手作用的內(nèi)涵。二是工商聯(lián)黨組書記參與當?shù)胤枪兄平?jīng)濟黨工委領(lǐng)導工作。六是工商聯(lián)成立直屬會 員單位黨委。集中精力發(fā)展經(jīng)濟，使香港更加繁榮，在國家整體發(fā)展中扮演更加重要的角色，在國際競爭中占據(jù)更加有利的地位：切實有效改善民生，幫助香港市民提高生活水平，共享香港繁榮發(fā)展的成果；循序漸進推進民主，廣泛凝聚共識，穩(wěn)步推進香港的民主進程；包容共濟促進和諧，在擁護“一國兩制”方針和基本法的原則基礎(chǔ)上，為建設(shè)和 諧香港、繁榮香港創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。在閩南地區(qū)建立“兩岸人民共同家園先行區(qū)”，是開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面和構(gòu)建和諧海峽的重要途徑。涵養(yǎng)海外僑務(wù)資源是迅速提升國家綜合實力和實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的捷徑，應當成為國家對外交往、經(jīng)濟發(fā)展、科技教育等戰(zhàn)略的基本政策之一。一是協(xié)商溝通原則。三是虛實相濟原則。五是自我約束原則。 加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作動力機制建設(shè)。必須加強動力機制建設(shè)，健全和完善各級完成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)目標的激勵機制、社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注和監(jiān)督機制、黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視支持的長效制約機制等，以促進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。這些成果從不同層次、不同視角、不同范圍對科學發(fā)展觀與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行了較為深入的研究和探討，具有一定的水平和理論深度，現(xiàn)將近年來對于這一問題探討的主要觀點綜述如下： 一 .關(guān)于科學發(fā)展觀視野下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展思路 以人為本是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的核心理念 統(tǒng)一戰(zhàn)線要全面落實科學發(fā)展觀，必須把“以人為本”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的核心理念?！庇袑W者認為，以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把體察民情、反映民意作為一項重要工作抓緊抓好。有學者從人文價值的視角指出，我 們黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線既具有“法寶”工具價值，又具有深厚的人文價值，二重價值及其實現(xiàn)過程的全面揭示，對于我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐有著十分重要而鮮明的引領(lǐng)作用。因此，從事統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的最終著眼點要落實在人文價值的實現(xiàn)上，落實到推動人的自由而全面的發(fā)展上。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅定不移地圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，深人貫徹落實科學發(fā)展觀。有學者認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線把發(fā)展作為第一要務(wù)深人貫徹落實 科學發(fā)展觀，一是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在中國特色社會主義建設(shè)的全局，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總?cè)蝿?wù)和大目標，為全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻；二是要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的發(fā)展，以長遠的眼光、發(fā)展的觀點去審視和謀劃統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局和目標。 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的方向 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線落實可持續(xù)發(fā)展的要求，就要著眼長遠，切實抓好黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作。最后，必須謀求統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的可持續(xù)發(fā)展。要明確統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的權(quán)限、方式和程序，以便規(guī)范運行，健康發(fā)展。一是要建立改革進程中的利益協(xié)調(diào)機制，二是要建立發(fā)展非公有制經(jīng)濟過程中的利益協(xié)調(diào)機制，三是要建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中的利益保障機制。這種基本特征，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在貫徹落實科學發(fā)展觀中具有影響廣泛的巨大效應，從而必然成為我們黨在全社會貫徹 落實科學發(fā)展觀的一個重要途徑。要充分發(fā)揮各民主黨 派、工商聯(lián)和無黨派人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，幫助和支持他們圍繞事關(guān)發(fā)展大局的重點、難點問題，調(diào)查研究，獻計獻策。新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線作為包容 廣泛的社會聯(lián)盟，匯集了社會各界的杰出代表和眾多的優(yōu)秀人才，是一座巨大的思想統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 13 庫、智力庫、人才庫。 充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，為落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。有學者認為，從唯物辯證法 的角度看，協(xié)調(diào)關(guān)系重在準確把握事物中的主要矛盾和矛盾中的主要方面，找準工作的切入點和著力點。正確認識和處理這幾 個方面的重大關(guān)系，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的全局，是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn) 線工作需要全面把握和正確處理的全局性重大關(guān)系。求同存異是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作首先要統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 14 善于尋求 和增進共同點，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的出發(fā)點和目的。目前，最重要的就是要堅持、完善和落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，而這離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮。新世紀新階段，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必定能夠?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展，形成新氣勢，為全面建設(shè)和諧社會宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新貢獻 。唯物史觀的第一要義，就是實現(xiàn)人的“自由而全面的發(fā)展”。在科學發(fā)展觀中，以人為本是其核心，以人為本的“人”，既不同于中國古代民本思想中相對于“君”的“民”，也不同于西方人本主義中抽象的“人 ” ，主要指的是最廣大人民群眾，包括個體人、群眾人和社會人。以人為本，指明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一切發(fā)展，都要圍繞著人而展開，都要為了滿足人的需要，促使人的素質(zhì)和能力得到全面提高，都要使人生存和發(fā)展的社會關(guān)系趨向合理化、和諧化，都要為人的全面發(fā)展提供條件，強調(diào)人的目的性和價值意義。 所謂民生，就是民之生存必需。鄧小平也提出，始終堅持人民的利益高于一切。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要關(guān)注改善民生，就要關(guān)注和改善統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員最迫切最關(guān)心最直接的就業(yè)、教育、分配、社保等切身利益問題。科學發(fā)展觀確立“靠誰發(fā)展”的新理念，堅信人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素，是推動社會發(fā)展的決定性力量，也是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展的根本依靠力量。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線這個“政治聯(lián)盟”的主體力量，使新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和鮮活的力量源泉。經(jīng)濟建設(shè)是全黨全國工作的中心， 是科學發(fā)展的重要組成部分，當然也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心和重要組成部分?！叭说娜姘l(fā)展”，是科學發(fā)展觀的核心價值觀，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心價值 取向。一切以人為本、以人為核心、以人為目的發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。 二、科學發(fā)展觀發(fā)展了辯證法，創(chuàng)新了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論 哲學意義上的發(fā)展，指的是事物辯證發(fā)展的運動過程。這就為統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了堅實的方法論基礎(chǔ)，圍繞著建設(shè)和諧統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論。全面發(fā)展的要求，首先必須堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，只有經(jīng)濟發(fā)展了，綜合國力增強了，政治、文化和社會建設(shè)才能得到加強，人的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要廣泛宣傳黨的發(fā)展路線，不斷增進統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟社會全面進步為共識，引導他們把智慧和力量凝聚到中央的決策上來，凝聚到落實科學發(fā)展觀上來；二是廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要順應科學發(fā)展觀的歷史要求，樹立全面發(fā)展的新理念，倍加振奮精神、倍加珍惜機遇、倍加維護安定團結(jié)的政治局面，一心一意搞建設(shè)，全心全意謀發(fā)展，為推動和創(chuàng)新愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展而作出更大貢 獻。強調(diào)在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域要因時因地制宜，對政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系以及各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士之間的關(guān)系及時進行適度調(diào)整，以實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線動態(tài)協(xié)調(diào)、快速健康發(fā)展。加強同民主黨派和無黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國社會主義多黨合作事業(yè)。 3．堅持“可持續(xù)”的要求，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線為“兩大規(guī)律”有機結(jié)合服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人類社會的重要組成部分，既受制于社會規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律，必須為“兩大規(guī)律”的辯證統(tǒng)一而努力不懈．強調(diào)發(fā)展應是人類社會與自然界相互協(xié)調(diào)以及能夠保持內(nèi)在持續(xù)發(fā)展能力的發(fā)展，從而為正確處理經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系服務(wù)。另一方面處理好人與自然的關(guān)系。只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線哲學基礎(chǔ)的優(yōu)勢，才能推進中國特色社會主義發(fā)展。民生問題，就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最急需的根本利益問題。只有切實做到參政為民，才能使統(tǒng)戰(zhàn)專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 19 統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民群眾同呼吸、共命運，為推進中國特色社會主義的發(fā)展凝聚強大力量。 2．充分發(fā)揮和諧發(fā)展的優(yōu)勢 ， 促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為推進中國特色社會主義發(fā)展提供物質(zhì)保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展，是強調(diào)公平正義、誠信友愛、和平和睦和善、求同存異、和衷共濟、政通人和的 發(fā)展，是人與自然和諧相處的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧發(fā)展的境界，是高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，用和諧發(fā)展建設(shè)和諧社會，以和平發(fā)展建設(shè)和諧世界。從“又快又好”到“又好又快”，是我們黨認識發(fā)展理論上的一次新飛躍，是總結(jié)“快”的代價而升華的認識理念。 統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立在科學發(fā)展觀這一哲學基礎(chǔ)上的統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)動有條件的非公有制企業(yè)，利用國內(nèi)與國外兩個市場、兩種資源，“走出去”、“請進來”，廣泛聯(lián)系港澳臺同胞、海外僑胞及世界各國經(jīng)濟界人士和工商社團，幫助引進資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，為我國經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能是歷史的、具體的，是一項系統(tǒng)工程。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的全部工作和政策，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的擁護和支持，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能立于不敗之地，這就是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的根本落腳點之所在?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命、建設(shè)、改革的一個基本問題，作為黨開展工作、團結(jié)人民、奪取勝利的一個重要法寶”，必然要以科學發(fā)展觀提供的世界觀、方法論規(guī)劃自身的建設(shè)、發(fā)展問題。 （一）我國社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，是加強新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的根本性內(nèi)在動力。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使社會各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚 至沖突，同時，社會階層和社會利益的多樣化必然帶來社會價值觀念的多樣化。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是新世紀新階段中國共產(chǎn)黨治國理政的嶄新課題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族的核心利益。 （三）堅持走和平發(fā)展道路，為我國發(fā)展爭取良好的國際環(huán)境，是加強新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的外部動力。“那就是為什么在新的全球化體系中你既能看到文明之間的沖突，也能看到文明的傳播；既有讓人落淚的環(huán)境災難，也有讓人感動的對環(huán)境的拯救；既有自由和自由市場資本主義的勝利，也有對此表示強烈不滿和爆發(fā)出來的拼死的反抗；”引江澤民同志指出：“世界是豐富多彩的。我們必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線對外交往廣泛、反滲透反分裂作用突出的特點和優(yōu)勢，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出應有的貢獻。只有牢固樹立這個執(zhí)政理念，黨的執(zhí)政地位才有深厚的階級基礎(chǔ)和廣泛的社會基礎(chǔ)。 二、新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的根本宗旨和基本動 力 （一）以人為本提供了解決新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的根本宗旨和基本動力問題的鎖鑰。它的前提是人，但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)中的人，而是處在現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察到的、在一定條件下進行的發(fā)展過程中的人”。以人為本包含了“人是根本目的”和“人是基本動力”雙重意義，解決的是社會發(fā)展的根本宗旨和基本動力問題。胡錦濤同志在第 20 次 全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“要把全面建設(shè)小康社會的藍圖變成美好現(xiàn)實，必須依靠億萬人民群眾的共同奮斗，必須最廣泛地凝聚和發(fā)揮各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的智慧和力量，團結(jié)一切可以困結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共創(chuàng)我們的幸福生活和美好未來。 ” 這是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)必須確立的根本