【正文】 被統(tǒng)治階級(jí)。民主是專(zhuān)政的基礎(chǔ)，專(zhuān)政是民主的保障。專(zhuān)政≠專(zhuān)制，前者是與民主相對(duì)的一種統(tǒng)治方式，后者是一種與民主制相對(duì)的政體。民主是對(duì)專(zhuān)制而不是專(zhuān)政的否定。民主制國(guó)家是民 主和專(zhuān)政的統(tǒng)一，但不是任何國(guó)家都是，如：一般來(lái)說(shuō)奴隸制、封建制國(guó)家只有專(zhuān)政。 ⒉關(guān)于我國(guó)國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）的知識(shí)：⑴我國(guó)的國(guó)家制度包括人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。我國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的首要標(biāo)志是工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，階級(jí)基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟，社會(huì)基礎(chǔ)是全體人民，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，堅(jiān)強(qiáng)柱石是人民軍隊(duì)。工人階級(jí)是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，農(nóng)民階級(jí)是基本力量。⑵人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，（人民≠公民。人民是一個(gè)政治概念，在我國(guó)現(xiàn)階段是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者；而公民是一個(gè)法律概念，在我國(guó)指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人，包括人民和敵人。）人民民主具有廣泛性（表現(xiàn)在民主的主體即享有民主的人和民主權(quán)利的內(nèi)容兩個(gè)方面）和真實(shí)性（表現(xiàn)在：有制度、法律和物質(zhì)的保障）⑶居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是公民參與社會(huì)事務(wù)（≠?lài)?guó)家事務(wù)）的重要途徑，其性質(zhì)是群眾的基層民主自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)組織，其組成人員也不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。我國(guó)最基層的國(guó)家政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨的十七大將各種基層民主制度納入了中國(guó)特色的政治制度，中國(guó)特色的政治制度還包括人 民代表大會(huì)制度、多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度。⑷階級(jí)斗爭(zhēng)在一范圍內(nèi)還存在，是指在大量存在的社會(huì)矛盾中階級(jí)矛盾是次要的，“一定范圍”不是從時(shí)間、空間上來(lái)說(shuō)的，如有時(shí)有有時(shí)沒(méi)有，有的地方有有的地方?jīng)]有。黨和國(guó)家的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即是是在階級(jí)斗爭(zhēng)在某種條件下激化的情況下也不會(huì)改變，除非爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。⑸民主性質(zhì)≠民主發(fā)展程度，民主發(fā)展程度越高并不等于民主性質(zhì)越優(yōu)越，民主程度的完善有助于民主性質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) ⒊關(guān)于我國(guó)的國(guó)家職能：⑴我國(guó)的國(guó)家職能是通過(guò)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)如：人大、政府及其組成部門(mén)、法院、檢察院 、國(guó)家主席、軍委等實(shí)施的。注意：黨組織如中共中央及其組織部宣傳部、省委市委縣委，民主黨派和政協(xié)，總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，人大代表、消協(xié)、村委會(huì)居委會(huì)、新聞媒體等不是國(guó)家機(jī)構(gòu)，其活動(dòng)不屬于履行國(guó)家職能。⑵經(jīng)濟(jì)職能指國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，而不是組織生產(chǎn)，具體生產(chǎn)是由企業(yè)等實(shí)施的。⑶維護(hù)公共安全如抗擊禽流感、雪災(zāi)洪災(zāi)、地震災(zāi)后重建等和節(jié)能減排保護(hù)生態(tài)環(huán)境屬于履行社會(huì)公共服務(wù)職能，體現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)屬性。 (4)政府角色的定位是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者，公共服務(wù)的提供者。注意不是：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者、公共權(quán)力的所有者，我 國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。（ 5）打擊“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”勢(shì)力屬于履行政治職能，而不能理解為對(duì)外職能的第一條。 ⒋關(guān)于政體知識(shí)：⑴國(guó)體與政體是內(nèi)容和形式的關(guān)系，國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。適當(dāng)?shù)摹⒔∪恼w對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)（≠各階級(jí)）的統(tǒng)治地位有著重要作用。⑵由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的不同，政體具有一定的相對(duì)獨(dú)立性即國(guó)體相同政體可以不同。⑶根據(jù)國(guó)家元首產(chǎn)生方式不同，當(dāng)代國(guó)家政體的基本類(lèi)型分為君主立憲制（世襲）和民主共和制（選舉），多數(shù)資本主義國(guó)家采用；根據(jù)立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）和行政機(jī)關(guān)（ 政府）的關(guān)系不同，資本主義民主共和制分為議會(huì)制共和制和總統(tǒng)制共和制。 圖一：議會(huì)制君主立憲制 圖二：議會(huì)制共和制 世襲→ 國(guó)家元首（君主。虛位） 國(guó)家元首（總統(tǒng)。虛位） ←選舉 呈請(qǐng) 解散 呈請(qǐng) 解散 議會(huì)（立法機(jī)關(guān)） 議會(huì)（ 立法機(jī)關(guān)） 產(chǎn)生 負(fù)責(zé) 產(chǎn)生 負(fù)責(zé) 政府（首相。行政機(jī)關(guān)） 政府（總理。行政機(jī)關(guān)） （典型國(guó)家：英最早，日泰比西瑞典挪） （典型國(guó)家：意德芬?jiàn)W印度新） 比較圖一與圖二，得出議會(huì)制君主立憲制與議會(huì)制共和制不同點(diǎn)有：①?lài)?guó)家元首是世襲還是選舉產(chǎn)生；②政府首腦稱(chēng)首相還是總理（但加拿大、澳大利亞除外 ）。可以依據(jù)這兩點(diǎn)結(jié)合生活常識(shí)區(qū)分二者。相同點(diǎn)：①?lài)?guó)家元首都是虛位無(wú)實(shí)權(quán)；②議會(huì)組織監(jiān)督政府，政府由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)。 圖三：總統(tǒng)制共和制 選舉→ 國(guó)家元首（總統(tǒng)。總攬行政權(quán)，統(tǒng)帥三軍） 組 違憲彈劾 有一定否決權(quán) 織 議會(huì)（立法機(jī) 關(guān)） 兼 任 相互獨(dú)立 不能兼任 政 府（總統(tǒng)，行政機(jī)關(guān)） （典型國(guó)家：美最早 ,美墨巴阿埃印尼新等） 比較圖二與圖三，得出議會(huì)制共和制與總統(tǒng)制共和制不同點(diǎn)有：①?lài)?guó)家元首有無(wú)實(shí)權(quán)。常可根據(jù)總統(tǒng)是否著名區(qū)分二者。②議會(huì)與政府關(guān)系不同，前者是 產(chǎn)生和負(fù)責(zé)的關(guān)系，后者相互獨(dú)立。③政黨上臺(tái)執(zhí)政的途徑不同，前者爭(zhēng)取在議會(huì)中獲取多數(shù)席位，后者關(guān)鍵在于在總統(tǒng)選舉中能否獲勝。注意：法國(guó)屬于半總統(tǒng)半議會(huì)制。 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) ⒌關(guān)于人民代表大會(huì)制度：⑴生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)只能實(shí)行民主共和制，但與資本主義社會(huì)的民主共和制有著本質(zhì)區(qū)別，二者的所體現(xiàn)的階級(jí)性不同。（ 2）我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民代表而不是人民直接行使國(guó)家權(quán)力。⑵人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體、國(guó)家管理形式或國(guó)家政 權(quán)組織形式。（ 3）全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，在我國(guó)整個(gè)政治生活中居于最高地位的是中國(guó)共產(chǎn)黨。（ 4）全國(guó)人大常委會(huì)承擔(dān)大量立法工作，但不是行使最高立法權(quán)。全國(guó)人大的各種專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是它的輔助性工作機(jī)構(gòu)，而不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。并非各級(jí)人大都有自己的常委會(huì)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。（ 5）全國(guó)人民代表大會(huì)其常委會(huì)是我國(guó)唯一的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)。省、直轄市及其常委會(huì)可以制訂地方性法規(guī)但不是立法機(jī)關(guān)。⑹注意區(qū)分人大的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。前者是指決定重大事項(xiàng)的權(quán)力，如修建重大工程、通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃》和通過(guò)財(cái)政預(yù)算報(bào)告等；后者指監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力等，如通過(guò)《政府、法院、檢察院工作報(bào)告》、通過(guò)財(cái)政決算的報(bào)告等。（ 7）人大負(fù)有法律監(jiān)督的職責(zé)，但不是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院。（ 8）人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)是產(chǎn)生與負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督（支持與監(jiān)督）的關(guān)系，而“一府兩院”是分工合作、互相監(jiān)督的關(guān)系。（ 9）人民代表的法律地位是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人民民主選舉（分直接和間接）代表組成人民代表大會(huì)，產(chǎn)生方式有兩種：縣級(jí)以上、設(shè)區(qū)的市、自治州間接選舉，縣級(jí)以下、不設(shè)區(qū) 的市等直接選舉，任期均為5 年。（ 10）注意區(qū)分人民代表的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利主要有：發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)，提案權(quán)，質(zhì)詢(xún)權(quán)，監(jiān)督權(quán)，按期出席同級(jí)人大會(huì)議和列席政府會(huì)議權(quán)等，義務(wù)主要有：模范遵守憲法法律、保守國(guó)家機(jī)密、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民意見(jiàn)和要求；接受選民和原選舉單位的監(jiān)督等。這些權(quán)利和義務(wù)是我國(guó)憲法賦予的，而不是黨或政府規(guī)定的。注意不要把人大的職權(quán)和人大代表的權(quán)利混淆。（ 11）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，（根本制度是社會(huì)主義制度），因?yàn)椋核苯芋w現(xiàn)我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，是建立其他有關(guān)國(guó)家 管理制度的基礎(chǔ)。優(yōu)越性：有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志，保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，保證我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)。 ⒍關(guān)于國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的知識(shí)：⑴國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能、政體、國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，但國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不是由國(guó)家性質(zhì)決定。⑵根據(jù)國(guó)家權(quán)力集中程度不同分為單一制（大多數(shù)國(guó)家采用，如中法意日匈波蒙等）和復(fù)合制（主要是聯(lián)邦制，如美德瑞士俄印度緬巴英等），二者區(qū)別在于：全國(guó)是否只有一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一部憲法；是否只有一個(gè)中央政府；公民是否只有一種國(guó)籍等，最主要區(qū)別是前者中央與地方的關(guān)系，后者是整體國(guó)與成員國(guó)的 關(guān)系。不能根據(jù)對(duì)外關(guān)系是否由中央政府行使區(qū)分，因?yàn)橛械穆?lián)邦制國(guó)家允許其成員國(guó)有某些外交權(quán)。典型國(guó)家可根據(jù)當(dāng)年熱點(diǎn)和該國(guó)是否有州、邦等名稱(chēng)去把握。 ⒎ 關(guān)于“一國(guó)兩制”知識(shí)：⑴“一國(guó)兩制”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基本方針，而不屬于中國(guó)特色的政治制度。臺(tái)灣問(wèn)題與港澳問(wèn)題性質(zhì)不同：前者是祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題，完全是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題；后者是收回主權(quán)問(wèn)題，收回前中英、中葡協(xié)商解決。⑵“一國(guó)兩制”特指大陸（國(guó)家主體）實(shí)行社會(huì)主義制度，港澳臺(tái)保留資本主義制度，不能說(shuō)成：有的地區(qū)實(shí)行社會(huì)主義制度，有的地區(qū)實(shí)行資本主義制度或在 我國(guó)既可以實(shí)行社會(huì)主義制度也可以實(shí)行資本主義制度。⑶實(shí)行“一國(guó)兩制”不會(huì)改變我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家職能、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。⑷特別行政區(qū)除外交和國(guó)防事務(wù)外，享有高度自治權(quán)：行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、一定的外事權(quán)。外交權(quán)（政治領(lǐng)域）≠外事權(quán)（經(jīng)濟(jì)、文化等方面）。⑸影響臺(tái)灣問(wèn)題至今沒(méi)解決的兩大因素：國(guó)內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的猖獗和國(guó)際反華勢(shì)力的干涉。使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題的三種情況：出現(xiàn)臺(tái)灣被以任何名義從中國(guó)分割出去的重大事變 ,出現(xiàn)外國(guó)侵占臺(tái)灣 ,臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)限期地拒絕通過(guò)談判和平解決兩岸統(tǒng)一問(wèn)題。（ 6）不承諾放棄武力是 因?yàn)椋褐袊?guó)內(nèi)政問(wèn)題，不需對(duì)外承諾；是針對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力和反華勢(shì)力的，而不是臺(tái)灣人民；有利于遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，更好地實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。（ 7）《反分裂國(guó)家法》不只是針對(duì)臺(tái)獨(dú)，如還有藏獨(dú)、疆獨(dú)，但不適用于香港、澳門(mén)。 ⒏關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)知識(shí)：（ 1）國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，而國(guó)家職能決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置。國(guó)務(wù)院實(shí)行大部制改革，是國(guó)家職能決定的，目的不是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，而是在于整合行政資源降低行政資本提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家機(jī)構(gòu)隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展而變化，其設(shè)置不能理解為國(guó)家形勢(shì)決定的。（ 2）國(guó)家元首≠政府首 腦。前者是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外最高代表，后者是政府機(jī)關(guān)最高代表。國(guó)家元首往往由個(gè)人擔(dān)任，但它不是個(gè)人權(quán)力的體現(xiàn)，而是一個(gè)重要的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家元首處于實(shí)質(zhì)還是象征性的首腦地位與政體有關(guān)。立法機(jī)關(guān)≠權(quán)力機(jī)關(guān)，如我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)。司法機(jī)關(guān)≠暴力機(jī)關(guān)，前者包括法院、檢察院，后者包括國(guó)家的常備軍、警察、監(jiān)獄等。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家預(yù)防腐敗局屬于行政機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)。暴力機(jī)關(guān)的存在是其他國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的保障。⑶我國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)不包括中共中央、全國(guó)政協(xié)，地方國(guó)家機(jī)關(guān)分省 、縣、鄉(xiāng)，第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 市級(jí)、村級(jí)不是。⑷國(guó)家主席是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分，任期五年，由全國(guó)人民代表大會(huì)（≠常委會(huì)）選舉產(chǎn)生，不能單獨(dú)決定國(guó)家大事，而是根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定行使國(guó)家元首職權(quán)，其職權(quán)有：頒布（≠制定）法律權(quán)，榮譽(yù)授予權(quán)，外事權(quán)（≠外交權(quán)）等。⑸國(guó)務(wù)院即中央人民政府，其性質(zhì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全國(guó)人大及常委會(huì)通過(guò)的法律和決議有關(guān)行政工作 (≠所有）部分。⑹人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，是指不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但并不 排斥黨