財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章 (2)-文庫(kù)吧
2024-12-24 12:17 本頁(yè)面
【正文】 案；按照國(guó)家規(guī)定繳預(yù)算收入；安排預(yù)算支出；接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督； 與 財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù) 算繳款、撥款關(guān)系的 國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體 等 與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位等 四、預(yù)算收入與預(yù)算支出 （一）預(yù)算收入 概念 ：是指在預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地 籌措 到的 歸國(guó)家支配 的資金，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證。 包括的內(nèi)容 ：各項(xiàng)稅收收入（ 90%）、社會(huì)保障基金收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)收入。 分類 ：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央地方預(yù)算共享收入。（ 分稅制財(cái)政管理體制 ） （二）預(yù)算支出 (1)中央預(yù)算支出 ：按照分稅制財(cái)政管理體制，由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本 級(jí)支出 和中央 返還或 者 補(bǔ)助地 方的支出。 (2)地方預(yù)算支出 ：按照分稅制財(cái)政管理體制，由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出 注意： 中央地方的預(yù)算收入支出 項(xiàng)目的劃分 ，地方上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予的補(bǔ)助的具體方法，由 國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案 。 上級(jí)政府不得在預(yù)算之外 調(diào)用 下級(jí) 政府預(yù)算的資金，下級(jí)政府不得 擠占 或者 截留 屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金 五、預(yù)算組織程序 預(yù)算組織程序包括： 預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整 （一）預(yù)算的編制 （ 1）、概念 :預(yù)算的編制是指預(yù)算單位制定 籌集和 分配 預(yù)算資金 年度計(jì)劃 的預(yù)算活動(dòng) （ 2）、編制的 指示 ：各級(jí)人民政府 （ 3）、 負(fù)責(zé) 部門 :財(cái)政部門 （ 4）、 預(yù)算草案 ：是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃 預(yù)算年度亦稱財(cái)政年度，指國(guó)家預(yù)算收支起止的有效期限，通常為一年，預(yù)算度度可以采用 歷年制 ，也可以采用 跨年制 預(yù)算草案的編制依據(jù) ①由各級(jí)人民政府財(cái)政部門 部署。 ②政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng) 參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè) 進(jìn)行編制。 ③各級(jí)政府編制預(yù)算草案的依據(jù) P150 ④ 各部門各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù) 預(yù)算草案的編制內(nèi)容 ①中央預(yù)算的編制內(nèi)容 ②地方各級(jí)政府預(yù)算的編制的內(nèi)容 （二）預(yù)算的審批 預(yù)算審批的 四性 ：時(shí)效性、級(jí)別性、程序性和嚴(yán)肅性 《 預(yù)算法 》 對(duì)預(yù)算審批的規(guī)定： （ 1）由 人民代表大會(huì) 審查和批準(zhǔn) 。 （ 2）向相應(yīng)的 國(guó)家機(jī)關(guān)備案 （ 3） 預(yù)算的批復(fù) ：各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 本級(jí)政府各部門批復(fù)預(yù)算。 （ 4）各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間將本級(jí) 總預(yù)算草案 報(bào)國(guó)務(wù)院審核匯總 （三）預(yù)算的執(zhí)行 概念 :是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體 實(shí)施階段 ，各級(jí)政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實(shí)施 本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 的本級(jí)預(yù)算中 籌措預(yù)算收入 、 撥付預(yù)算支出 的活動(dòng)。 預(yù)算執(zhí)行的 主體 ：各級(jí)政府、各級(jí)政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門、國(guó)家金庫(kù)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。 《 預(yù)算法 》 規(guī)定 ：各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。 （四）預(yù)算的調(diào)整 預(yù)算調(diào)整： 是指以全國(guó) (或地方 )人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因 特殊情況 需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)數(shù)額增加的部分變更 。 依法進(jìn)行， 不得擅自 變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制 預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人民代表大會(huì)常委會(huì)審查和批準(zhǔn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本級(jí)人民代表大會(huì) ）。 預(yù)算調(diào)整注意問題： 預(yù)算調(diào)整方案 （寫明原因、數(shù)額、措施、說明，經(jīng)本經(jīng)政府審定后，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常委審查和批準(zhǔn)） 由人民政府 財(cái)政部門 負(fù)責(zé)具體編制； 接受上級(jí)返還或補(bǔ)助的地方政府， ?？?專用，不得擅自改變用途。 政府有關(guān)部門以本級(jí)預(yù)算安排的資金 撥付給下級(jí) 政府有關(guān)部門的?？?，必須經(jīng) 本級(jí)政府部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)； 各部門、各單位的 預(yù)算支出 ，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的 預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用 ； 年度預(yù)算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算 級(jí)次和關(guān)系變 化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理 預(yù)算劃轉(zhuǎn) 。 六、決算 決算 是指對(duì)預(yù)算年度收支 執(zhí)行結(jié)果 的 會(huì)計(jì)報(bào)告 ，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的 最后一程序 。包括 報(bào)表和文字說明 兩個(gè)部分。 國(guó)家決策 包括：中央決策和地方?jīng)Q策。 編制決算的程序 （ 1）、各級(jí)政府、各部門、各單位在每一預(yù)算 年度終了 后按國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制，具體的事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門部署。 （ 2）、 各部門 對(duì)所屬各單位的決算草案審核并匯總編制本部門的決算草案，并報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核 （ 3）、國(guó)務(wù)院 財(cái)政部門 編制中央決算草案，報(bào) 國(guó)務(wù)院 審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng) 全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì) 審查和批準(zhǔn)?？h級(jí) … … ，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。 （ 4）、各級(jí)政府決算批準(zhǔn)后， 財(cái)政部門 應(yīng)當(dāng)向本級(jí)各部門批復(fù)決算 七、預(yù)決算的監(jiān)督 預(yù)決算的主體 ：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府及其財(cái)政審計(jì)部門。 預(yù)算法強(qiáng)調(diào) ：事前、事中、事后的全過程的調(diào)整 分類： ①按時(shí)間先后分：事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督； ②按監(jiān)督的內(nèi)容分：預(yù)算編制的監(jiān)督、預(yù)
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