【正文】 生活或者是 購(gòu) 買和父母相鄰 的房屋， 在相關(guān) 部門 嚴(yán)格 審核、批準(zhǔn) 之后 ，就能夠獲得 買房 的優(yōu)惠 政策 。 綜上， 我國(guó)也 應(yīng)該 制定 并且 實(shí)施和家庭贍養(yǎng) 老人有關(guān)的 法律 政策， 比如 可 以 考慮 制定，愿意 與 父母居住并為其服務(wù)的家庭，在水、電、氣階梯式 收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)方 面享 受相關(guān)優(yōu)惠政策； 還可以 積極開發(fā)老年宜居住宅，在設(shè)計(jì)上要考慮到樓 層 間距 、醫(yī)院 條件 、交通 便利 、 基礎(chǔ) 設(shè)施等方面滿足 老人的 實(shí)際 生活需求 ，更 需要 在 精神 娛樂、學(xué)習(xí) 生活 、 人際 交往 等 多個(gè) 方面考慮 到老人的 實(shí)際 需要。 最后，國(guó)家也可從制度上進(jìn)行設(shè)計(jì)，幫助解決年輕人在贍養(yǎng)老人和職業(yè)發(fā)展間存在的現(xiàn)實(shí)矛盾。在 早些時(shí)候 明清 時(shí)期 ，就 曾經(jīng) 推出官員親老的 體制 —— 終身養(yǎng)老制。 即在 官員 由于 自己的父母等親屬 年老 的時(shí)候， 依照法律 應(yīng)該 上呈 暫離職務(wù)， 回家 贍養(yǎng) 老人 。 在 贍養(yǎng) 接收 之后 ， 在回來(lái) 任職 。 增強(qiáng)法律約束 第一步 ，完善 各類 有關(guān)的 法規(guī)制度 。贍養(yǎng)老人 雖然是個(gè)人 行為 活動(dòng)，但是它早已從個(gè)人的活動(dòng) 轉(zhuǎn)化到 社會(huì)行為 活動(dòng)，早已從個(gè)人素質(zhì)擴(kuò)展 到 了 社會(huì) 公眾 道德層面， 因此 必須 使用法律的方式來(lái)制約 與 管理 ， 以此約束那些違背這些規(guī)則的人，從而達(dá)到社會(huì)的安定、和諧。將 贍養(yǎng)老人列入到法規(guī)制度，令 廣大人民群眾 了解懂 到贍養(yǎng)老人不僅僅是一類 道德 行為，同時(shí)也是一類社會(huì) 責(zé)任， 形成一種集體的潛意識(shí)， 時(shí)間一長(zhǎng)，群眾就不會(huì)出于 法律 義務(wù)去撫養(yǎng) 老人，而是 一種習(xí)慣 ， 從道第五章 社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 4 德 方面去照顧 老人。 第二步 ，幫助老年人維護(hù)自身合法權(quán)益。由于 當(dāng)前許多 老人缺乏法律維權(quán)意識(shí)，尤其是受千百年以來(lái)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí) 的 束縛，兒女 即使 言語(yǔ) 行為很不孝順 ， 老年人也會(huì)選擇閉口不言，不愿意 對(duì)外人 說(shuō)。因此必須 成立 老人權(quán)益援助體制，指導(dǎo)老人使用法律來(lái)獲取自己的正當(dāng)權(quán)利；同時(shí) 提高 民事 辦案的社會(huì)效率，針對(duì)不完成贍養(yǎng) 義務(wù)的兒女 展開 批評(píng)教育 工作 ， 在必要的時(shí)候 ，按照 法律強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)拋棄、打罵雙親的兒女進(jìn)行嚴(yán)肅處理，令 所有 老年人的法律 權(quán)利 都得到良好 的保護(hù)。 舒緩家庭成員壓力 舒緩家庭成員照顧老人的壓力可以有兩種方式。一是引入暫托服務(wù)。 暫托服務(wù)是為家庭照顧者提供短暫休息機(jī)會(huì)， 緩解因長(zhǎng)期提供照顧服務(wù)而產(chǎn)生的身心雙重疲勞，避免 照顧者成為下一位受護(hù)者。依據(jù)提供服務(wù)的地點(diǎn)不同 可 分為家庭內(nèi)暫托服務(wù)和機(jī)構(gòu)暫托服務(wù)。兩種服務(wù)除了提供服務(wù)的地點(diǎn)一個(gè) 在 老人 自己家 里 ，另一個(gè)在 組織 機(jī)構(gòu)， 它們 的作用整體上 一致 ， 都是為 老 年 人 供應(yīng) 短 時(shí)間 的 照看 ，使得照看 者 可以 短暫的 休息 ， 能夠 去 完成必要的工作或娛樂活動(dòng) ，從而 舒緩 壓力，避免彈性疲勞。通過(guò) 暫托 服務(wù)，使照顧者充分得到短暫休息，重新獲得提供照顧的動(dòng)力，提升照顧能力，也使被照顧者得到繼續(xù)性、人性化、個(gè)別化的良好照顧，從而提升受照顧者及其家人的家庭生活的品質(zhì)滿意度，改善其生活質(zhì)量。 二是引入心理輔導(dǎo)。 長(zhǎng)時(shí)間 的照看 老人，是一件十分 繁瑣 的事情。很多國(guó)家的研究結(jié)果表明，六成以上的長(zhǎng)時(shí)間照看者都具有抑郁心里 。 在家里 照看 老人會(huì)在照看者和老人之間，或者是照看者和其他家庭成員之間形成 摩擦 沖突。為了避免 或者去除 上述負(fù)面問(wèn)題，心理輔導(dǎo)就非常 關(guān)鍵而且有效 。上述 服務(wù) 能夠以老人、照看者都作為工作 對(duì)象 ，通過(guò)對(duì)其心理輔導(dǎo)以減輕照顧者的負(fù)擔(dān)。 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 中國(guó)是以“忠孝為本”的國(guó)家。一直以來(lái)，家庭贍養(yǎng)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)并存的兩種養(yǎng)老模式。其中， 家庭養(yǎng)老 的地位 十分穩(wěn)固 ， 組織 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 模式只是一類慈善事業(yè)，是針對(duì) 一些 沒有家庭養(yǎng)老能力的老人供應(yīng) 的 養(yǎng)老服務(wù)。然而 ， 隨著“四二一”家庭格局弊端的日益顯現(xiàn)，一對(duì)夫婦照顧四個(gè)老人的社會(huì)問(wèn)題將愈加突出。同時(shí)，越來(lái)越多的老年人的養(yǎng)老觀念已經(jīng)發(fā)生改變，認(rèn)為相對(duì)于家庭養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老無(wú)疑更有效率。而且在 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 里 ，具有自己比較固定的朋友圈子，還可以享受到專業(yè)的照看 以及 細(xì)心的護(hù)理。所以 ， 組織 機(jī)構(gòu) 的養(yǎng)老 作用將會(huì)越來(lái)越突出。 第五章 社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 5 加大政府扶持力度 資金扶助 北京大學(xué)喬曉春教授認(rèn)為， 從法理 層面上分析，養(yǎng)老是要求 政府 投資幫助扶持的，不可以 徹底 交由市場(chǎng)和家庭。公民執(zhí)行 了計(jì)劃生育的 法律義務(wù)，就必須 獲得 和 義務(wù) 對(duì)應(yīng)的 法律 權(quán)利。 人口老齡化、個(gè)人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重是計(jì)生政策帶來(lái)的，因此，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，加大對(duì)養(yǎng)老的投入。第一種辦法是實(shí)行政府補(bǔ)貼床位模式。比如，在寧波，對(duì)新增床位 20 張以上、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用房新建的，按新增核定床位數(shù)給予每張床位20220 元 的 資金 補(bǔ)助，按照四年時(shí)間依次 分發(fā) 到位；改造或者是租用房屋同時(shí) 租期 超過(guò)五年的，按照新增核算床位數(shù)量 給予每張床位 10000 元 的 資金補(bǔ)貼 ，按照五年 時(shí)間 依次分發(fā) 到位。 對(duì)新增床位 20 張以上、經(jīng)工商登記的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用房新建的，按新增核定床位數(shù)給予每張床 位 10000 元 的資金 補(bǔ)助， 按照四年時(shí)間依次 分發(fā) 到位 ； 改造或者是租用房屋同時(shí)租期超過(guò)五年的 ， 按照新增核算床位數(shù)量給予每張床位 5000 元的 資金補(bǔ)貼 ，按照五年時(shí)間 依次分發(fā) 到位。 。第二種辦法是 政府購(gòu)買 養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)政府需要 負(fù)責(zé) 的 養(yǎng)老 服務(wù)，例如“五保”老人的保障問(wèn)題，可以 使用 “按照 留住 五保老人總數(shù) 給予 養(yǎng)老組織 經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)貼”，也就是隨人走的方式處理。國(guó)家使用 資金購(gòu)買 養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)組織通過(guò)服務(wù)來(lái) 收獲 利潤(rùn)， 從而 老年人 可以更好的享受各種 福利 與服務(wù)。國(guó)家能夠 更好 地 使用 已有的福利設(shè)備，供應(yīng) 福利資金 的使用方式，還能夠 刺激 社會(huì)多宗力量開辦養(yǎng)老組織的積極性，進(jìn)而廣大老年人可以 自由挑選 合適 滿意 的服務(wù)。 用地保障 加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 建設(shè)用地保障。例如在寧波，按照規(guī)劃和 年 計(jì)劃 ， 國(guó)土資源部必須優(yōu)先確保 養(yǎng)老組織 機(jī)構(gòu) 的 項(xiàng)目用地，其中 ， 具有 兩百 張以上床位 的養(yǎng)老組織用地指標(biāo)必須 在 市政府規(guī)范 標(biāo) 準(zhǔn) 里 進(jìn)行安排。針對(duì)福利性或者 非營(yíng)利性 的養(yǎng)老組織投資項(xiàng)目用地，能夠 使用 政府劃撥模式 供應(yīng)土地 ；針對(duì) 營(yíng)利性 的養(yǎng)老 組織投資項(xiàng)目用地，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 實(shí)際 類別，能夠在規(guī)范使用的基礎(chǔ)下，按照 工業(yè)用地的 價(jià)格 進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也能夠 根據(jù) 成本接近法等模式 開展 地價(jià)測(cè)評(píng)之后，使用招標(biāo)拍賣掛牌的 模式 供應(yīng)土地 。在滿足 城市 建設(shè)規(guī)劃以及 有關(guān) 規(guī)定的條件下，允許使用工業(yè)用地、儲(chǔ)存庫(kù)房、學(xué)校以及 商業(yè) 辦公樓等多種房產(chǎn)與土地開辦