【正文】 補(bǔ)了 其他形式保障性住房的局限性，而且該形式有利于增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)；有利于遏制部分城市房價(jià)過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 A 表示，公租房最早由官方提出是去年 3 月兩會(huì)期間溫家寶總理政府工作報(bào)告中 積極發(fā)展公共租賃住房 的表述。從 2022 年開始，為解決城市 夾心層 的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場，以期待其和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、廉租房一起 ，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為房地產(chǎn)市場維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。 今年以來，隨著各地認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。 5 月21 日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確 2022 年開工建設(shè)公共租賃房 500 萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。另有報(bào)道稱，目前北京計(jì)劃拿出 50%以上的土地用于建設(shè)限價(jià)房、公共房及低收入房，深圳也出臺(tái)了一個(gè)住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù) 7 年有穩(wěn)定收入的群體受惠。 除了白領(lǐng)公寓這 樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個(gè)對外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。這大大擴(kuò)展了廉租房的租住對象范圍。 專家 A 表示。 大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力不足的問題。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房價(jià)格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒有競爭優(yōu)勢而出現(xiàn)滯銷。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令 70%的城 市人口 住有所居 ，其保障體制還需要大踏步完善。 近年來，一些中等偏下收入住房困難家庭無力租賃或購買住房的問題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。 七部委《指導(dǎo)意見》指出。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房價(jià)過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。 【點(diǎn)睛 4】材 料 4 主要介紹的是在發(fā)展保障性住房過程中存在的問題：資金被挪用，進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量缺乏保證。 年 11 月 17 日上午，審計(jì)署發(fā)布 2022 年第 22 號公告，公布了 19 個(gè)省市 2022年至 2022 年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì) 21360 余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。而在 2022 年至 2022 年間，北京等 22 城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金，共計(jì)少提取 億元。 自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保 障，始終就是揮之不去的兩個(gè)夢魘。據(jù)央視報(bào)道，北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū)，商品房質(zhì)量都沒有問題，而九棟保障性住房中，就有八棟被查出問題。與此同時(shí)， 2022 年全國按計(jì)劃要建設(shè)保障房 580 萬套，但是 5 個(gè)月過去之后，開工率卻只有 70%。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快，至 9 月份開工率已達(dá) 90%?？墒情_工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成，仍然是一個(gè)大大的問號。就拿 2022 年來說，全國廉租住房計(jì)劃建設(shè) 177 萬套，最終竣工的卻只有 65 萬套?！军c(diǎn)睛 5】材料 5 雖然是關(guān)于 Z 省保障性住房安居 工程，但對于解決材料 4 中保障性住房工程面臨的問題給出了啟示。 5．針對百姓關(guān)心的住房問題，記者采訪了 Z 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長。 記者：據(jù)了解，今年我省將重點(diǎn)實(shí)施 1313保障性安居工程，使 10 多萬戶住房困難家庭受益。請問，政府如何確保這項(xiàng)大工程的順利實(shí)施？ 張廳長： 1313保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，即全年新增廉租住房保障家庭 1 萬戶以上，新開工建設(shè)保障性住房 300 萬平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房 100 萬平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房 300 萬平方 米以上。 在年初召開的全省城市住房工作會(huì)議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、縣（市、區(qū)）。不僅如此，各市、縣（市、區(qū)）還在 4 月底前編制完成 2022 至 2022 年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)省政府備案。 我們將切實(shí)落實(shí)政策要素保障，加快保障性安居工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃審批，抓緊落實(shí)好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的實(shí)行問責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。 記者：降低住房保障的門檻，是眾多 夾心層 的熱盼。對這個(gè)問題，政 府是怎么考慮