【正文】 展種草養(yǎng)畜是廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的 主要途徑 。 （三） 項目實施具有較好的 物質(zhì) 條件。 民勤縣年 產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈 ，其中小麥、玉米等糧食類及豆類、藤蔓類秸稈產(chǎn)量 萬噸，葵花、棉花、茴香等非常規(guī)利用秸稈量達 萬噸 ， 經(jīng)過氨化、青貯、微貯等先進技術(shù)的處理，按80％的利用率計算， 可飼養(yǎng)肉牛、肉羊等草食畜 200 萬個羊單位 ； 紫花苜蓿 等優(yōu)質(zhì)飼草 留床面積 9 萬畝， 并且 每年 還在不斷遞增 。 民勤不但具有豐富的秸稈資源 ， 而且飼料資源潛力大 ，全縣 小麥、玉米等 糧食總產(chǎn) 量 達 10萬噸， 可直接或間接轉(zhuǎn)化為飼料， 通過養(yǎng)畜增加效益。還有 威龍、紫軒等 葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的 酒糟等下腳料 可用作飼料， 都為養(yǎng)畜創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件，合理利用飼草 料 資源，發(fā)展養(yǎng) 牛 業(yè)，增加農(nóng)民牧業(yè)收入空間較 7 大。 （四）項目實施具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。 縣委縣政府高度重視 畜牧業(yè) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得突破性進展。民勤中天等畜牧龍頭企業(yè)迅速崛起，在 牛羊肉 為主的畜產(chǎn)品精深加工、基地化養(yǎng)殖、新品種選 育、科技試驗示范推廣應用等方面做出了積極貢獻。 推動 建立 “龍頭企業(yè) +養(yǎng)殖專業(yè)合 作社 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 ， 發(fā)展訂單畜牧業(yè)，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社 95個， 加工企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的 聯(lián)系更加緊密 ， 養(yǎng)殖生產(chǎn)市場化、組織化程度不斷提高 。 民勤 還有一個最大的優(yōu)勢就是外與沙漠相連，自然隔離條件好、疫病威脅小， 地理環(huán)境和氣候條件均適宜牛、羊的生長發(fā)育 ， 且生長速度快，抗病力強，肉質(zhì)鮮嫩，蛋白質(zhì)含量高，品質(zhì)上乘，口感獨特， 是理想的肉牛養(yǎng)殖基地。 近年來，通過持續(xù)的品種改良， 母畜種群趨于合理，良種化程度不斷提高。 全縣適齡母牛存欄 為 萬頭 ， 占牛存欄的 40％ 。通過大力推廣人工凍精改良技術(shù)以來，年 授配母牛 2 萬頭以上，牛 的 良種化程度達到了 90%以上。 同時 我縣農(nóng)民群眾歷史以來就有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的傳統(tǒng)習慣， 加上 縣委、縣政府重視并倡導大力發(fā)展 草食畜牧業(yè) ， 牛羊產(chǎn)業(yè) 必將 成為我縣 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 中增長勢頭最強，發(fā)展?jié)摿ψ畲?，也最具前景的產(chǎn)業(yè)之一 。 （五）項目實施有雄厚的技術(shù)力量做支撐。 近年來， 在項目和政策扶持下， 縣 鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡和技術(shù)服務體系基本建立， 技術(shù)服務體系 不斷 完善。 目前 全縣共有各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務站（所） 23 個，專業(yè)化技術(shù)服務人員 200 人， 有黃牛改良 8 凍配點 15 個，從事品種改良技術(shù)的人員 30 多人， 足以承擔起養(yǎng)殖小 區(qū)建設產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后建設的技術(shù)指導和服務。 同時縣上 探索推行“ 134”行政技術(shù)雙軌責任制、 “ 農(nóng)戶工作法 ”“ 點面工作法 ” ， 穩(wěn)定的技術(shù)隊伍，靈活的服務方式，到位的技術(shù)指導， 為 項目實施 提供了強力的技術(shù)支撐。 暖棚養(yǎng)殖、配混合飼料、青貯氨化 、 凍配改良等技術(shù) 將得到廣泛應用， 大批畜禽新品種 會 逐步由點到面全面推廣 。 （六）項目建設具有較強的示范帶動作用。 通過 項目實施，樹立群眾可跟科學的養(yǎng)殖典型，為 項目區(qū)乃 至于全縣發(fā)展規(guī)?；藴驶?養(yǎng)殖 提供試驗示范，有力的 促進肉 牛 養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新成果的推廣與應用，提高養(yǎng)殖科技含量，對 早 日實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越和率先全面建成小康社會的目標 具有特殊重要的意義。 二、項目建設的必要性 目前， 千家萬戶的飼養(yǎng)仍是 我國 肉牛 生產(chǎn)的基礎 ， 農(nóng)戶出欄的肉牛占到 總 出欄量的 80%以上，養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)力水平不高，優(yōu)質(zhì)的肉牛比重少，牛肉檔次低是制約肉牛業(yè)發(fā)展的主要因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民生活水平的不斷提高， 消費者對于牛肉的品質(zhì)要求 將 顯著提升，優(yōu)質(zhì)高檔牛肉產(chǎn)品在我國消費市場 也將呈現(xiàn)出供不應求的局面。 從長遠看，肉牛業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于依靠科技進步，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，推動肉牛產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展，全面提升牛肉市場競爭力是當前和今后我縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的必由之路。 （一） 實施項目是 推動 畜牧業(yè)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 的需要。 目前， 9 世界上許多發(fā)達國家的畜牧業(yè)生產(chǎn)已達到了很高的專業(yè)化、商品化、社會化水平，成為農(nóng)業(yè)中一個重要的極不可少的生產(chǎn)部門，而我國的畜牧業(yè)正處于從家庭副業(yè)向?qū)I(yè)化，社會化方向發(fā)展的 轉(zhuǎn)型 階段。 千家萬戶分散飼養(yǎng)為主 的 飼養(yǎng)管理和經(jīng)營方式 下 ， 養(yǎng)牛 的 規(guī)?；潭炔桓?，糞便無害化處理、循環(huán)利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，與市 場經(jīng)濟和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展 不相適應，改變落后 的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和標準化養(yǎng)牛 ，是發(fā)揮優(yōu)勢，增強產(chǎn)品 市場 競爭能力，確保養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然 選擇。 近年來， 民勤縣 在 推進 養(yǎng)殖業(yè) 規(guī)模化、集約化方面取得的積極成效表明，培育適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、發(fā)展農(nóng)民合作組織、建設養(yǎng)殖 小區(qū) （ 場 ），可以有效地實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營、解決小農(nóng)戶與大市場的對接。 為此， 認真借鑒成功模式和典型經(jīng)驗，從規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)和工廠化養(yǎng)殖企業(yè)三個層次上全面推進規(guī)模養(yǎng)殖，突出發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場， 一是有利于 “五良”（良種、良法、良舍、良料、良 醫(yī) ）綜合配套 技術(shù) 的推廣應用， 二是按照“ 五 統(tǒng)一分”的建設原則，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū) ， 可以 加強 基礎設施建設， 促進 牛、羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重 大幅提升，有力的推動 肉 牛 飼養(yǎng)方式逐步由傳統(tǒng)粗放放牧方式向規(guī)范化、標準化、科學化及人畜分離的小區(qū)集中舍飼養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變 。 （二） 實施項目是保障畜產(chǎn)品市場供給能力的需要。 盡管上世紀 90年代我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是近年來 由于 飼料價格不斷攀升，特別是玉米、豆粕的價格漲幅較大，導致牛的飼養(yǎng)成本上升，農(nóng)戶養(yǎng)牛的收益下降，養(yǎng)牛積極性受到較大打擊 ； 10 此外農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要役用兼肉用，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少。 我國肉牛業(yè)正經(jīng)歷著由增長速度放慢到負增長的尷尬局面。 2022年到 2022年世界活牛存欄量上升了 %，而同期我國活牛存欄量從 萬頭下降到 萬頭，下降比例為 %， 全國各地均不同程度的出現(xiàn)了 “ 牛荒 ”， 2022 年我國 牛存欄頭數(shù) 約 1 億頭，牛肉產(chǎn)量 700萬噸 左右 ， 人均牛肉消費量為 5 公斤左右，這和世界人均消費量約 10公斤的水平相比，還存在約 1 倍的差距。 為此，大力發(fā)展肉 牛 產(chǎn)業(yè)， 提升肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平，提升 產(chǎn)品 質(zhì)量， 是 滿足人們?nèi)找娑鄻踊M的需求 的需要 。 同時 隨著全社會健康意識和安全消費意識的提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更加敏感， 建立肉 牛 從 繁育、飼養(yǎng)、 加工、銷售、防疫到環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式， 加大養(yǎng)殖過程性控管，才能讓廣大人民群眾吃上“安全放心肉” 成為發(fā)展方向 ，養(yǎng)殖小區(qū)和工廠化養(yǎng)殖可以做到這一點， 因此 大力發(fā)展以工廠化、小區(qū)化和大戶為主的現(xiàn)代養(yǎng) 牛業(yè)，推進標準化、安全化生產(chǎn) 顯得尤為重要和緊迫。 （三） 實施項目是提高養(yǎng)牛業(yè)科技發(fā)展水平需要。 標準化生產(chǎn)的要求是實現(xiàn) “ 畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化 ” ，由于部分養(yǎng)殖戶在發(fā)展過程中，不重視 暖棚規(guī)范化建設、 品種改良、飼草料開發(fā)利用、防疫、糞污治理和科學化管理等，養(yǎng)殖科技水平不高、效益低下。 新 時期肉 牛 養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展必須從以家庭小規(guī)模飼養(yǎng)為主的量的擴張，轉(zhuǎn)變到提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)量并重、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的軌道上來， 因此必須通過 配套建設和完善良種繁育推廣 11 體系 ， 利用人工授精技術(shù)進行肉牛雜交改良，提高育肥肉牛單產(chǎn)水平 ；通過提高暖棚建設標準和裝備水平， 改善 養(yǎng)牛業(yè)設施條件 ；通過 加大飼草青、黃貯 和 加工粉碎 力度，提高 秸稈飼料化 加工利用 率；通過 加大 疫病防治和 獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全監(jiān)管，從源頭上確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全 ；通過加大養(yǎng)殖 污染防治和廢棄物綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物達標排放 和養(yǎng)殖環(huán) 境治理； 通過 推廣肉牛繁殖改良技術(shù)，同源引種、配合飼料、分段飼養(yǎng)、全進全出的生產(chǎn)工藝，建立健全養(yǎng)殖檔案和推進信息化管理，提高飼養(yǎng)管理水平，增加養(yǎng)殖效益 。 （ 四 ） 實施項目是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的需要。 “設施農(nóng)牧業(yè) +特色林果業(yè)” 是今后民勤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體模式， 未來民勤將建成全國品質(zhì)一流的釀造葡萄產(chǎn)地和優(yōu)質(zhì)紅棗枸杞重要產(chǎn)區(qū)、國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和省級設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)， 牛糞是絕佳的沼氣發(fā)酵原料， 如果將養(yǎng)殖暖棚與 日光溫室和特色 林果業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，通過“養(yǎng)殖－糞便－糞便生化處理加工－無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)” 生產(chǎn)經(jīng)營模式，把養(yǎng)殖業(yè) 生產(chǎn)中產(chǎn)生的糞便等廢棄物轉(zhuǎn)化為 日光溫室瓜菜、 特色林果基地的優(yōu)質(zhì)肥料加以利用，形成物質(zhì)能源閉路循環(huán)，能實現(xiàn)資源低消耗、廢棄物低排放、 物質(zhì)和能量高利用的目標，既減少了 化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入， 又提高 了 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量， 實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)民致富“雙贏”的目的 。 （ 五 ） 實施項目 是 推進 新農(nóng)村建設的必然要求。 新農(nóng)村建設要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理 12 民主”， 粗放的家庭散養(yǎng)無法進行統(tǒng)一有效的管理，人畜在同一個庭院