【正文】 ? 廣義的安全：除了包含免受人員傷害，還包括免受財產損失、環(huán)境損失甚至安全信譽的損失等內容。 * ? 危險 (danger)： 強調突發(fā)性和瞬間作用。萬事萬物都存在危險，不存在危險因素的事物幾乎是沒有的，只不過危險因素有大有小，有輕有重而已。 2022/1/4 楊 鷹 27 事件 不符合 事故 造成 死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的 意外事件 導致或可能 造成事故的事件 任何與 工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效 等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 2022/1/4 楊 鷹 28 ? 危險源 (hazard)： 可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（也叫危害） – 存在能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放 – 分六類：物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性、其他 ? 危險源辨識： 識別 危險源的存在并 確定 其性質的過程。 – 是否存在危害 – 存在何種危害 – 誰會受到危害 – 傷害如何發(fā)生 2022/1/4 楊 鷹 29 ? 風險 (risk)：某一 特定危險情況發(fā)生的 可能性與后果 的結合。 風險 = 可能性 ρ * 后果 l = 頻率（ F） * 嚴重度（ C） 潛在的傷害，兩個特性：可能性、嚴重性 在未來的時間內，為取得某種利益可能付出的代價。 ? 風險評價 (assessment)： 評價風險大小并確定其是否在可容許的全過程。 ? 可承受的風險 (tolerable risk)： 根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。 2022/1/4 楊 鷹 30 ? 職業(yè)健康安全（ occupational health and safety) 影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 在作業(yè)場所內、生產過程中引起傷亡和職業(yè)危害的保護 2022/1/4 楊 鷹 31 總要求 組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系 (OHSMS)。 理解要點： 1. 組織應按照標準的全部要求 ， 建立保持 OHSMS。 2. 組織可以自由、靈活地確定建立和實施 OHSMS的范圍，可以在下列范圍內選擇實施 OHSMS。 a、整個組織； b、組織的某一特定的運行單位； c、某一特定的活動。 備注：中小型企業(yè)應在整個組織，大的企業(yè)集團可考慮在某一運行單位或特定活動中選擇實施 OHSMS。 * 2022/1/4 楊 鷹 32 ?根據(jù)組織的規(guī)模和活動的性質確定下列情況 ?體系的復雜性和詳細程度 ?文件編制的范圍 ?資源 (人力、物力 )投入 ?防止重視體系的建立，不重視體系的保持 不僅要了解體系建立時應做什么，而且要注意建立過程完成之后還應做什么。 ?體系建立之前要先進行 “ 初始狀態(tài)評審 ” 2022/1/4 楊 鷹 33 職業(yè)健康安全方針 組織應有一個經最高管理者批準的 OH?S方針 ， 清楚的陳述： ?OHS的總體 目標； ?改進 OHS績效的承諾 。 2022/1/4 楊 鷹 34 方針應： 1）符合組織 OH?S風險的性質和規(guī)模； 2)包括對 持續(xù)改進 的承諾； 3）包括至少符合現(xiàn)行適用的 OH?S法律 和組織須遵守的 其他要求的承諾； 4）形成 文件 ，付諸實施，予以保持； 5）傳達到全體員工，使每個人都認識到其在OH?S方面的責任 ； 6）可為相關方所獲??； 7）定期進行 評審 ，確保其適宜性。 2022/1/4 楊 鷹 35 理解要點 ?內容要求 ?闡明宏觀的 OHS目標； ?突出自身 OHS危險的特點； ?包括對持續(xù)改進的承諾； ?包括遵守相關法律和其他要求的承諾 。 2022/1/4 楊 鷹 36 ?管理要求 ?經最高管理者 批準 －有利于將 OHS管理納入組織全面管理之中 。 ?文件化、實施、保持 －確保 OHS方針的有效性。 ?傳達 到全體員工并使其理解 －員工的參與是 OH?S管理成功的關鍵。 ?可為相關方所 獲取 －注意 OHS方針信息在內、外部的交流。 2022/1/4 楊 鷹 37 ?OH?S方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動綱領，表明了組織的正式承諾，特別是最高管理者的承諾。 ?由最高管理者批準、簽發(fā)； ?核心內容是兩個承諾和定期評審。 ? 要求承諾持續(xù)改進的原因： ?內部變化：組織的業(yè)務和管理要求會發(fā)生變化； ?外部壓力：社會的期望日益增加，要求減少職業(yè)病和事故； ?沒有最好，只有更好。 2022/1/4 楊 鷹 38 ? 對法律和其他要求的承諾： ?組織被要求必須遵守現(xiàn)行適用的法律及其他要求； ?組織向外界公開承認其有義務遵守這類法律和其他要求。 “ 至少 ” ：這是一項基本要求或最起碼的要求。 ? 定期進行評審：立法的進步、社會期望值的增加使變化不可避免。因此，組織的OHS方針和 OHSMS需要定期更新，以確保其持續(xù)適宜性和有效性。 2022/1/4 楊 鷹 39 ?制定 OHS方針的目的和作用 ?確定組織 OHS工作發(fā)展方向的理念和行動的準則； ?為制訂具體的 OHS目標和指標提供總體框架； ?表明組織、特別是最高管理者對改進 OHS績效的正式承諾。 2022/1/4 楊 鷹 40 ? 制定 OH?S方針應考慮的因素 ?組織的 OH?S的危險特點； ?有關 OH?S法律和其他要求； ?組織過去與現(xiàn)在的 OH?S績效； ?其他相關方的要求； ?持續(xù)改進的可能與需求； ?所需的資源； ?員工與其他相關方的參與 。 2022/1/4 楊 鷹 41 ?制訂 OH?S方針應注意的事項： ?應與組織的整個業(yè)務方針及其他管理方針保持一致。 ?充分考慮初始評審的結果，體現(xiàn)組織自身的危險特點、風險性質與規(guī)模。 ?簡潔易懂，確保全體員工能夠充分理解； ?可以單獨制定，也可與其他體系方針相結合。 ?公開聲明之前，應確保必要的財政、技術和資源的可利用性，保證方針和目標是可實現(xiàn)的。 2022/1/4 楊 鷹 42 方針示例： 某化纖企業(yè)的 OH?S方針 嚴格遵守 OHS相關法律、法規(guī)，不斷改善化工和化纖生產過程中的 OHS條件，以 “ 零事故 ” 為準則，圍繞目標和指標，做到人人講安全，事事要安全，處處保安全，把企業(yè)的風險損失降到最低。并永不滿足，持續(xù)改進。 某城建公司的 OHS方針 以人為本，科學施工，尊章守紀，消除危害，保障安全 。 2022/1/4 楊 鷹 43 某電梯有限公司的 OHS方針 為保證員工及相關人員的安全與健康，保障國家、企業(yè)和員工個人財產的安全，將切實貫徹國家“ 安全第一，預防為主”的安全生產方針，把建立和保持 OHSMS作為公司生產經營活動的一個重要組成部分，堅持持續(xù)改進的原則，努力控制生產經營過程中的 OHS風險，不斷規(guī)范公司的OHS行為，努力提高 OHS管理水平。為此，公司承諾遵守以下準則： 嚴格遵守國家和各級政府部門頒布的 OHS法律法規(guī)和其他要求。 努力使公司全體員工都把參與體系管理、改善公司 OHS行為視作自己的主要職責之一。 對各級管理人員和員工進行適當?shù)?OH?S培訓，使之能勝任所承擔的責任和職責。 為 OHS方針的貫徹維護和管理體系的持續(xù)改進提供充足的而有效的資源。 適時制定和公布企業(yè)的 OH?S目標，使員工和相關方能及時了解這些目標。 定期對 OHS方針和管理體系進行評審，以確保其對標準的符合。 深入進行教育，使全體員工充分理解、積極貫徹和維護 OHS方針。 2022/1/4 楊 鷹 44 計劃 是建立管理體系的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn) OHS方針作出明確的規(guī)劃。 計劃階段包括 4個要素： ?危險辨識 、 風險評價和風險控制計劃 ?法律與其他要求 ?目標 ?管理方案 2022/1/4 楊 鷹 45 危險辨識 、 風險評價和風險控制計劃 ?組織應建立和保持程序 ?進行危險辨識 、 風險評價 ?實施必要的控制措施 ?程序應包括 ： —常規(guī)和非常規(guī)的活動； —所有進入作業(yè)場所人員的活動 (合同方和訪問者 )； —作業(yè)場所內的設施 ， 無論是組織提供的還是他人提供的 。 ?對評價結果和控制的效果 ?在議定 OHS目標時要予以考慮 ?文件化并保持該類信息的及時更新 2022/1/4 楊 鷹 46 危險 (危險源 /危害 ) (hazard) 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源和狀態(tài)。 ? 這種 “ 根源和狀態(tài) ” 來自工作活動中物、人、環(huán)境和管理幾個方面，即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行動、有害環(huán)境因素和安全管理的缺陷。 ? 危險即危險源或事故隱患。 ? 從本質上講，有兩個方面的因素： ?一是存在能量、有害物質或能量、有害物質失去控制而導致意外釋放； ?二是有害物質的泄漏、散發(fā)。 ? 我國 GB/T1381692將危險分為 6大類 。 2022/1/4 楊 鷹 47 (risk) 特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 風險可以認為是潛在的傷害，可能是致傷、致命、中毒、設備損壞或財產損失等損害中的一種或幾種組合。 風險具有兩個特性，即 發(fā)生的可能性 和 后果的嚴重性。 如果其中任何一個特性不存在，則認為這種風險不存在。 如電擊危險，如果能保證在有電擊可能性的地方，不許人員進入或人員不能進入，就可以認為這個風險不存在。 2022/1/4 楊 鷹 48 法規(guī)要求 作業(yè)活動 OSH危險源 不可接受 危險 培訓與意識 緊急應變 運行控制 目標及指標 OSH管理方案 OSH方針 危險源辨識與風險評價 2022/1/4 楊 鷹 49 （ 2）危險源辨識、風險評價和風險控制的目的 ? 為組織建立在建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中的各項決策提供基礎； ? 為持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理績效提供衡量基準； 危險源辨識、風險評價和風險控制在不同行業(yè)不盡相同。 2022/1/4 楊 鷹 50 （ 3）危險源辨識、風險評價和風險控制考慮因素 ?適用的法律法規(guī)及其它要求； ?組織的職業(yè)健康安全方針； ?事故、事件和不符和記錄； ?職業(yè)健康安全管理體系審核結果； ?員工及其代表、安全健康委員會參與職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進活動的信息； ?與其他相關方的信息交流； ?組織的設施、工藝過程和活動的信息（如工藝流程、危險物料清單、毒理學等職業(yè)健康安全資料）。 2022/1/4 楊 鷹 51 （ 4）危險源辨識、風險評價和風險控制實施要求 ? 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃過程的復雜程度決于組織的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性和大小等因素。 ? 危險源辨識、風險評價和風險控制的基本步驟 ： ——劃分作業(yè)活動； ——辨識危險源； ——確定風險； ——確定風險是否可接受； ——制定風險控制措施計劃； ——評審措施計劃的充分性。 2022/1/4 楊 鷹 52 評估危險源辨識、風險評價與風險控制策劃過程的關鍵要點： ? 辯識與評價程序的 充分性 ? 辯識與評價方法的 合理性 ? 辯識與評價過程的 動態(tài)適用性 ? 與其他要素聯(lián)系的明確 一致性 2022/1/4 楊 鷹 53 危險源辨識、風險評價和控制過程的充分性 ? 常規(guī)與非常規(guī)的活動 ? 所有進入作業(yè)場所人員的活動 ? 作業(yè)場所內的所有設施 ?考慮正常、異常、緊急狀態(tài)下的風險 ?考慮過去、現(xiàn)在和將來時態(tài)下的風險 ?考慮危險源的不同表現(xiàn)形式 覆蓋范圍 考慮因素 2022/1/4 楊 鷹 54 ?危險因素的七種類型 (機械能