【正文】 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)不同情況 ， 對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng) 、 項(xiàng)目評(píng)估 、 初步設(shè)計(jì) 、 合同簽訂 、 開(kāi)工報(bào)告 、 概算調(diào)整 、 完工投產(chǎn) 、 竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目周期中幾個(gè)時(shí)點(diǎn)的指標(biāo)值進(jìn)行比較 ， 特別應(yīng)分析比較項(xiàng)目立項(xiàng)與完工投產(chǎn) （ 或竣工驗(yàn)收 ） 兩個(gè)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)值的變化 ， 并分析變化原因 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)行分級(jí)管理 。 即：中央企業(yè)作為投資主體 ， 負(fù)責(zé)本企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織和管理；項(xiàng)目業(yè)主作為項(xiàng)目法人 ， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)并配合企業(yè)具體實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 三、 央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理 [國(guó)資委第 2號(hào)令 ] 央企負(fù)責(zé)人 含義及考核范圍 央企負(fù)責(zé)人是指國(guó)務(wù)院確定的由國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè) 的下列人員： （ 1） 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和不設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司的總經(jīng)理 （ 總裁 ） 、副總經(jīng)理 （ 副總裁 ） 、 總會(huì)計(jì)師； （ 2） 設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng) 、 副董事長(zhǎng) 、 董事 ,總經(jīng)理（ 總裁 ） 、 副總經(jīng)理 （ 副總裁 ） 、 總會(huì)計(jì)師； （ 3） 國(guó)有控股公司國(guó)有股權(quán)代表出任的董事長(zhǎng) 、 副董事長(zhǎng) 、 董事 ,總經(jīng)理 （ 總裁 ） ,列入國(guó)資委黨委管理的副總經(jīng)理 （ 副總裁 ） 、 總會(huì)計(jì)師 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 了 解 央企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核采取由國(guó)資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作 應(yīng) 當(dāng)遵循的 原則 （ 1）按照國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 （ 2） 按照企業(yè)所處的不同行業(yè) 、 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同水平和主營(yíng)業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn) ， 實(shí)事求是 ， 公開(kāi)公正 ， 實(shí)行科學(xué)的分類考核 。 （ 3） 按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求 ， 建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度 ， 建立健全科學(xué)合理 、 可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo) 包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo) （ 1）基本指標(biāo)包括年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。 年度利潤(rùn)總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報(bào)表利潤(rùn)總額。企業(yè)年度利潤(rùn)計(jì)算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧。凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤(rùn)同平均凈資產(chǎn)的比率 。 （ 2）分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn)，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及發(fā)展能力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書(shū)中確定。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)以三年為考核期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由國(guó)資委決定。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。 （ 1）基本指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率。 （ 2）分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn)， 綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書(shū)中確定。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 獎(jiǎng)懲 根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分 ， 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核最終結(jié)果分為 A、 B、 C、 D、 E五個(gè)級(jí)別 ， 完成考核目標(biāo)值為 C級(jí)進(jìn)級(jí)點(diǎn) 。 國(guó)資委依據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲與任免 。 并 對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)分為年度薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和任期中長(zhǎng)期激勵(lì) 。 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬分為基薪和績(jī)效年薪兩個(gè)部分 ?？?jī)效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 四、 央企賬銷案存資產(chǎn)管理 [國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià) (2022)13號(hào) ] 賬銷案存資產(chǎn)的含義 賬銷案存資產(chǎn) 是指企業(yè)通過(guò)清產(chǎn)核資經(jīng)確認(rèn)核準(zhǔn)為資產(chǎn)損失，進(jìn)行賬務(wù)核銷，但尚未形成最終事實(shí)損失，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專門檔案和進(jìn)行專項(xiàng)管理的債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)。 資產(chǎn)的事實(shí)損失 是指企業(yè)有確鑿和合法的證據(jù)表明有關(guān)賬銷案存資產(chǎn)的使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的滅失 ， 已不能給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 重點(diǎn)掌握?。? 賬銷案存資產(chǎn)的 定性 賬銷案存資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分 。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)真甄別分類 ， 對(duì)不符合直接銷案條件的債權(quán)性 、 股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn) ， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立賬銷案存管理制度 ， 組織進(jìn)行專項(xiàng)管理 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 賬銷案存資產(chǎn)清理與追索 （ 1） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)真剖析 ， 查找原因 ， 明確責(zé)任 ， 提出整改措施 ， 建立和完善各項(xiàng)管理和內(nèi)控制度 ， 防止前清后亂；應(yīng)按規(guī)定 ， 組織力量對(duì)賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)一步清理和追索 ， 通過(guò)多種途徑盡可能收回資金或殘值 ， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失 。 （ 2） 工作應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則 ， 制定相關(guān)配套制度和措施 ，接受監(jiān)督 ， 避免暗箱操作 。 （ 3） 對(duì)債權(quán)性資產(chǎn) 、 股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索 ， 可以采取債務(wù)重組 、 折價(jià)出售等處理方法 ， 但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度 。 應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理 （ 廠長(zhǎng) ） 辦公會(huì)討論批準(zhǔn) ， 并報(bào)上級(jí)單位核準(zhǔn) 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 賬銷案存資產(chǎn)清理與追索 （ 4） 企業(yè)對(duì)小額賬銷案存?zhèn)鶛?quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索 ，其清欠收入不足以彌補(bǔ)清欠成本的 ， 經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理 （ 廠長(zhǎng) ） 辦公會(huì)討論批準(zhǔn) ， 并報(bào)上級(jí)單位備案后可以停止催收 。 （ 5） 對(duì)股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索 ， 屬于有控制權(quán)的投資 ， 必須按規(guī)定依法組織破產(chǎn)或注銷清算 ， 其清算結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)單位備案；屬于無(wú)控制權(quán)的投資 ， 必須認(rèn)真參與破產(chǎn)和注銷工作 ， 維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益 ， 并取得相關(guān)銷案證據(jù) 。 （ 6） 企業(yè)對(duì)賬銷案存實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行清理 ， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好變現(xiàn)處置工作 ， 變現(xiàn) 收回的資金 ， 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬 ，不得形成 “ 小金庫(kù) ” 或賬外資產(chǎn) ， 并建立賬銷案存資產(chǎn)定期核對(duì)制度 ， 及時(shí)做好銷案和報(bào)備工作 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 賬銷案存資產(chǎn)銷案依據(jù) 企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)銷案時(shí)應(yīng)當(dāng)取得合法的證據(jù)作為銷案依據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的法律鑒證或公證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)等。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 賬銷案存資產(chǎn)銷案程序 應(yīng)當(dāng)建立健全賬銷案存資產(chǎn)銷案管理的內(nèi)控制度 ， 明確審批工作程序 ， 并依據(jù)實(shí)際情況劃定內(nèi)部核準(zhǔn)權(quán)限 。 賬銷案存資產(chǎn)銷案應(yīng)遵循以下基本工作程序： （ 1） 內(nèi)部相關(guān)部門提出銷案報(bào)告 ， 說(shuō)明對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的損失原因和清理追索工作情況 ， 并提供符合規(guī)定的銷案證據(jù)材料； （ 2） 內(nèi)部審計(jì) 、 監(jiān)察 、 法律 等 部門對(duì) 其 進(jìn)行審核 ， 提出審核意見(jiàn)； 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 賬銷案存資產(chǎn)銷案程序 （ 3） 財(cái)務(wù)部門對(duì)銷案報(bào)告和銷案證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核 ， 提出復(fù)核意見(jiàn)； （ 4） 設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由董事會(huì)會(huì)議核準(zhǔn)同意 ， 未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由經(jīng)理 （ 廠長(zhǎng) ） 辦公會(huì)核準(zhǔn)同意 ， 并形成會(huì)議紀(jì)要； （ 5） 按照企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限 ， 需報(bào)上級(jí)單位核準(zhǔn)確認(rèn)的 ，應(yīng)報(bào)上級(jí)單位核準(zhǔn)確認(rèn) 。 （ 6） 根據(jù)會(huì)議紀(jì)要 、 上級(jí)單位核準(zhǔn)批復(fù)及相關(guān)證據(jù) ， 由企業(yè)負(fù)責(zé)人 、 總會(huì)計(jì)師 （ 或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 ） 簽字確認(rèn)后 ，進(jìn)行賬銷案存資產(chǎn)的銷案 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 銷案資產(chǎn)的檔案管理 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的銷案情況建立專門檔案管理制度 ， 以備查詢和檢查 ， 并按照會(huì)計(jì)檔案保存期限規(guī)定進(jìn)行保管 。 存檔資料內(nèi)容主要包括 ： （ 1） 銷案資產(chǎn)的基本情況；（ 2） 銷案資產(chǎn)的清理和追索情況； （ 3） 銷案資產(chǎn)的銷案依據(jù)； （ 4） 銷案資產(chǎn)的銷案程序； （ 5） 銷案資產(chǎn)損失原因分析及責(zé)任追究情況； （ 6） 其他相關(guān)材料 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 工作責(zé)任與監(jiān)督 （ 1） 企業(yè)負(fù)責(zé)人 、 總會(huì)計(jì)師 （ 或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 ） 對(duì)企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ， 企業(yè)具體清理與追索部門對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)具體管理責(zé)任 ， 企業(yè)財(cái)務(wù) 、 審計(jì) 、 監(jiān)察 、 法律等部門對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任 。 （ 2） 企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理工作負(fù)組織和監(jiān)督責(zé)任 。 企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織和監(jiān)督所屬企業(yè)按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)管理制度 ， 采取有效措施加大清理和追索力度 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 工作責(zé)任與監(jiān)督 （ 3） 國(guó)資委對(duì)企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理建立必要的抽查制度 ， 以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督 。 （ 4） 企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過(guò)程中有下列行為之一的 ，國(guó)資委將責(zé)令限期改正 ， 并給予通報(bào)批評(píng) 。 ① 未按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)相關(guān)管理制度 ， 或建立的管理制度不符合有關(guān)規(guī)定或企業(yè)實(shí)際情況 ， 在實(shí)際工作中未得到有效執(zhí)行的； ② 未遵循規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部程序 ， 擅自對(duì)賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)行銷案的； 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 工作責(zé)任與監(jiān)督 ③ 未按照規(guī)定對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的損失原因進(jìn)行分析 、 整改 ， 因內(nèi)部管理原因致使企業(yè)又產(chǎn)生新的同類資產(chǎn)損失的； ④ 未按照規(guī)定對(duì)因工作失職 、 瀆職或者違反規(guī)定 ， 造成損失的人員進(jìn)行責(zé)任追究和處理的 。 （ 5） 企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過(guò)程中有下列行為之一的 ，國(guó)資委將給予通報(bào)批評(píng) ， 并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任： 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 工作責(zé)任與監(jiān)督 ① 在賬銷案存資產(chǎn)的處理過(guò)程中進(jìn)行私下交易 、 個(gè)人從中獲利的； ② 將賬銷案存資產(chǎn)惡意低價(jià)出售或無(wú)償被其他單位 、 個(gè)人占有的； ③ 對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的追索及變現(xiàn)收入不入賬 、 私設(shè) “ 小金庫(kù) ” 或私分 、 侵吞的 。 ④ 其他嚴(yán)重違反賬銷案存管理制度規(guī)定或國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為 。 第二講 國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理 第三講 稅收制度 第一部分 稅收概述 第二部分 稅收制度 一、 稅收特征與本質(zhì) 稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，國(guó)家依靠社會(huì)公共權(quán)力，根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)納稅人包括法人企業(yè)、非法人企業(yè)和自然人強(qiáng)制、無(wú)償征收，納稅人依法納稅，以滿足社會(huì)公共需求和公共物品的需要。稅收體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)和國(guó)家權(quán)力，帶有鮮明的強(qiáng)制性和無(wú)償性。 （一） 稅收的含義 （二） 稅收特征 稅收的強(qiáng)制性 稅收的無(wú)償性 稅收的固定性 第三講 稅收制度 第一部分 稅收概述 二、 稅收 的 職能與作用 稅收職能是指稅收所具有的內(nèi)在功能，其具體表現(xiàn)則為稅收的作用。稅收作為政府的一種分配行為，在性質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的分配范疇，因此，稅收的職能作用，也只能從稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中來(lái)考察。 （ 一 ） 稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 （ 二 ） 稅收的財(cái)政職能 （ 三 ）