【正文】 和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 ? 《 招標投標法 》 第十二條第二款 ： ? 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。 ? 第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。 國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。 ? 第十二條 招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得 招標職業(yè)資格的專業(yè)人員 。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。 ? 鏈接： 2020年 4月 30日 《 關于印發(fā) 〈 招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定 〉 和 〈 招標師職業(yè)水平考試實施辦法 〉 的通知 》 （國人部發(fā) 〔 2020〕 63號） ? 第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂 書面委托合同 ，合同約定的 收費標準 應當符合國家有關規(guī)定。 ? 鏈接： 《 國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知 》 （發(fā)改價格 〔 2020〕534號） ? 對住房交易手續(xù)費、施工圖設計審查費、部分行業(yè)環(huán)境影響評價收費和招標代理服務費等收費標準做出調整。 ? 有關招標代理服務費的調整內容是，降低中標金額在 5億元以上的招標代理服務收費，并設置收費上限。 ? 將貨物、服務、工程 招標代理服務收費差額費率調整為 ：中標金額在 5— 10億元的為 %； 10— 50億元的為%； 50— 100億元的為 %； 100億元以上為 %。貨物、服務、工程一次招標（完成一次招標投標全流程）代理服務費最高限額分別為 350萬元、 300萬元和 450萬元，并按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務費。 ? 中標金額在 5億元以下 的招標代理服務收費基準價 仍按原國家計委 《 招標代理服務收費管理暫行辦法 》 （ 〔 2020〕1980號 ）附件規(guī)定執(zhí)行。 按附件規(guī)定計算的收費額為招標代理服務全過程的收費基準價格，但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。 ? ? 第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。 招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。 在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 關于標準文本 招標投標法實施條例： 2020年 2月 1日起施行 ?2020版標準施工資格預審文件 ?2020版標準施工招標文件 ?2020版簡明標準施工招標文件（ 2020年 5月1日執(zhí)行） ?2020版標準設計施工招標文件 （ 2020年 5月 1日執(zhí)行） 關于合同標準文本 住建部制定了 《 房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件 》和 《 房屋建筑和市政工程標準施工招標文件 》 （建市 [2020]88號）； 交通運輸部制定了 《 水運工程標準施工招標文件 》 （ (JTS 11082020)）、 《 公路工程標準施工招標資格預審文件 》 和 《 公路工程標準施工招標文件 》 （交公路發(fā) [2020]221號）以及 《 公路工程標準勘察設計招標資格預審文件 》 和 《 公路工程標準勘察設計招標文件 》（交公路發(fā) 【 2020】 742號）； 鐵道部制定了 《 鐵路建設項目單價承包標準施工招標資格預審文件補充文本（試行） 》 和 《 鐵路建設項目單價承包標準施工招標文件補充文本（試行） 》 、 《 鐵路建設項目總價承包標準施工招標資格預審文件補充文本（試行） 》 和 《 鐵路建設項目總價承包標準施工招標文件補充文本（試行） 》 、 《 鐵路建設項目工程總承包標準施工招標資格預審文件補充文本（試行） 》 和 《 鐵路建設項目工程總承包標準施工招標文件補充文本（試行） 》 （ 鐵建設 [2020]254號）； 工信部制定了 《 通信建設項目施工招標文件范本（試行） 》 、 《 通信建設項目貨物招標文件范本（試行） 》 （工信部通 〔 2020〕 194號）； 水利部制定了 《 水利水電工程標準施工招標資格預審文件 》和 《 水利水電工程標準施工招標文件 》 （水建管 [2020]629號）； 民航總局制定了 《 民航專業(yè)工程標準施工招標資格預審文件 》 和 《 民航專業(yè)工程標準施工招標文件 》 （ 2020年版）（民航發(fā) [2020]73號）； 國家能源局制定了 《 水電工程施工招標和合同文件示范文本 》 （國能新能 〔 2020〕 214號）等。 ? 鏈接： 《 招標公告發(fā)布暫行辦法 》 （國家發(fā)改委第 4號令） ? 國家計委根據(jù)國務院授權，指定 《 中國日報 》 、 《 中國經(jīng)濟導報 》 、 《 中國建設報 》 、 《 中國采購與招標網(wǎng) 》 (： //)為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中，依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在 《 中國日報 》 發(fā)布。 ? 第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。 資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于 5日 。 招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 ? 鏈接： 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （七部委 30號令）第十五條第一款：招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。 自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 五個工作日 。 ? ? 第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。 依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 ? 第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目 ,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。 ? 第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。 通過資格預審的申請人少于 3個的，應當重新招標 。 ? 第二十條 招標人 采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后 由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 ? 關鍵詞： 資格后審時間 ? 第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的 資格預審文件或者招標文件 進行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的 ，招標人應當 在提交資格預審申請文件截止時間至少 3日前， 或者 投標截止時間至少 15日前， 以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3日或者 15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 ? 《 招標投標法 》 第二十三條 招標人對以發(fā)出的 招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標 文件截止時間至十五日前 ，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組織部分。 ? 第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人 對 資格預審文件 有異議的，應當在提交資格預審申請文件 截止時間 2日前 提出；對 招標文件 有異議的，應當在 投標截止時間10日前 提出。招標人應當自收到異議之日起 3日內作出答復； 作出答復前，應當暫停招標投標活動。 ? 鏈接： 《 政府采購法 》 第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。 ? 第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。 ? 第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則， 影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在 修改資格預審文件或者招標文件后重新招標 。 ? 第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。 投標有效期延長的法律后果 ? 第二十五條 招標人應當在招標文件中載明 投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算 。 投標有效期的延長 投標有效期延長的要求 （ 1）招標人關于投標有效期的延長，應以書面形式通知投標人并獲得投標人的書面同意。 （ 2）投標人不得修改投標文件的實質性內容。投標人在投標文件中的所有承諾不應隨有效期的延長而發(fā)生改變。 ? 第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的， 投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。 依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以 現(xiàn)金 或者支票形式提交的投標保證金應當從其 基本賬戶 轉出。 招標人不得挪用投標保證金。 ? 提示： 本條明確了投標保證金的上限、投標保證金有效期、投標保證金的支付形式及渠道。 ? 解讀：投保保證的法律性質（見下頁） ? 投標保證金的擔保期間 投標保證金的有效期限應覆蓋或超出投標有效期。工程建設項目施工招標投標，投標保證金有效期應當超出投標有效期 30天。工程建設項目貨物招標投標投標保證金有效期應當與投標有效期一致。 ? 投標保證金的擔保范圍 ? 問題 : 投標保證金的限額，是否可以主張無效擔保？ 沒收投標保證金，與違約金主張 ? 第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。 招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。 招標人不得規(guī)定最低投標限價。 ? 第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 ? 第二十九條 招標人可以依法對工程以及 與工程建設有關的貨物、服務 全部或者部分 實行總承包招標 。以 暫估價形式 包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。 ? 前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。 ? ? 鏈接： 《 建筑法 》 第二十四條： 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 ? 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是， 不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。 ? 第三十條 對 技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格 的項目，招標人可以分兩階段進行招標。 第一階段， 投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。 第二階段， 招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。 招標人要求投標人 提交投標保證金的，應當在第二階段提出。 ? 提示 ： 如何界定“ 技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格 ”； 與 EPC（設計 采購 施工）模式的關系。 ? 第三十一條 招標人終止招標的 ，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的， 招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及 銀行同期存款利息 。 ? 第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人有下列行為之一的， 屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： （一