【正文】 和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第十二條第二款 ： ? 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 ? 第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。 ? 第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得 招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員 。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。 ? 鏈接： 2020年 4月 30日 《 關(guān)于印發(fā) 〈 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定 〉 和 〈 招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法 〉 的通知 》 （國(guó)人部發(fā) 〔 2020〕 63號(hào)） ? 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂 書(shū)面委托合同 ，合同約定的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 ? 鏈接： 《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （發(fā)改價(jià)格 〔 2020〕534號(hào)） ? 對(duì)住房交易手續(xù)費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)審查費(fèi)、部分行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整。 ? 有關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的調(diào)整內(nèi)容是，降低中標(biāo)金額在 5億元以上的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)，并設(shè)置收費(fèi)上限。 ? 將貨物、服務(wù)、工程 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)差額費(fèi)率調(diào)整為 ：中標(biāo)金額在 5— 10億元的為 %； 10— 50億元的為%； 50— 100億元的為 %； 100億元以上為 %。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費(fèi)最高限額分別為 350萬(wàn)元、 300萬(wàn)元和 450萬(wàn)元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 ? 中標(biāo)金額在 5億元以下 的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià) 仍按原國(guó)家計(jì)委 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 》 （ 〔 2020〕1980號(hào) ）附件規(guī)定執(zhí)行。 按附件規(guī)定計(jì)算的收費(fèi)額為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。 ? ? 第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)文本 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例： 2020年 2月 1日起施行 ?2020版標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件 ?2020版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 ?2020版簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（ 2020年 5月1日?qǐng)?zhí)行） ?2020版標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件 （ 2020年 5月 1日?qǐng)?zhí)行） 關(guān)于合同標(biāo)準(zhǔn)文本 住建部制定了 《 房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》和 《 房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （建市 [2020]88號(hào)）； 交通運(yùn)輸部制定了 《 水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ (JTS 11082020)）、 《 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （交公路發(fā) [2020]221號(hào)）以及 《 公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 》（交公路發(fā) 【 2020】 742號(hào)）； 鐵道部制定了 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本（試行） 》 和 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本（試行） 》 、 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本（試行） 》 和 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本（試行） 》 、 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本（試行） 》 和 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本（試行） 》 （ 鐵建設(shè) [2020]254號(hào)）； 工信部制定了 《 通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本（試行） 》 、 《 通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本（試行） 》 （工信部通 〔 2020〕 194號(hào)）； 水利部制定了 《 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》和 《 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （水建管 [2020]629號(hào)）； 民航總局制定了 《 民航專(zhuān)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 民航專(zhuān)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2020年版）（民航發(fā) [2020]73號(hào)）； 國(guó)家能源局制定了 《 水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本 》 （國(guó)能新能 〔 2020〕 214號(hào)）等。 ? 鏈接： 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （國(guó)家發(fā)改委第 4號(hào)令） ? 國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，指定 《 中國(guó)日?qǐng)?bào) 》 、 《 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 》 、 《 中國(guó)建設(shè)報(bào) 》 、 《 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 》 (： //)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在 《 中國(guó)日?qǐng)?bào) 》 發(fā)布。 ? 第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5日 。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。 ? 鏈接： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （七部委 30號(hào)令）第十五條第一款：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 五個(gè)工作日 。 ? ? 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 ? 第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 ? 第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 。 ? 第二十條 招標(biāo)人 采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 ? 關(guān)鍵詞： 資格后審時(shí)間 ? 第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件 進(jìn)行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3日前， 或者 投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前， 以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十三條 招標(biāo)人對(duì)以發(fā)出的 招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件截止時(shí)間至十五日前 ，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組織部分。 ? 第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 對(duì) 資格預(yù)審文件 有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件 截止時(shí)間 2日前 提出；對(duì) 招標(biāo)文件 有異議的，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止時(shí)間10日前 提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)； 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 ? 鏈接： 《 政府采購(gòu)法 》 第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。 ? 第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。 ? 第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則， 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo) 。 ? 第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的法律后果 ? 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明 投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算 。 投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) 投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的要求 （ 1）招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)以書(shū)面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書(shū)面同意。 （ 2）投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長(zhǎng)而發(fā)生改變。 ? 第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的， 投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以 現(xiàn)金 或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶(hù) 轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 ? 提示： 本條明確了投標(biāo)保證金的上限、投標(biāo)保證金有效期、投標(biāo)保證金的支付形式及渠道。 ? 解讀：投保保證的法律性質(zhì)（見(jiàn)下頁(yè)） ? 投標(biāo)保證金的擔(dān)保期間 投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30天。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 ? 投標(biāo)保證金的擔(dān)保范圍 ? 問(wèn)題 : 投標(biāo)保證金的限額，是否可以主張無(wú)效擔(dān)保？ 沒(méi)收投標(biāo)保證金，與違約金主張 ? 第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。 ? 第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 ? 第二十九條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及 與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù) 全部或者部分 實(shí)行總承包招標(biāo) 。以 暫估價(jià)形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 ? 前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。 ? ? 鏈接： 《 建筑法 》 第二十四條： 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 ? 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是， 不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 ? 第三十條 對(duì) 技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格 的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。 第一階段， 投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 第二階段， 招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人 提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 ? 提示 ： 如何界定“ 技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格 ”； 與 EPC（設(shè)計(jì) 采購(gòu) 施工）模式的關(guān)系。 ? 第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及 銀行同期存款利息 。 ? 第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的， 屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一