行政處罰法與行政復(fù)議法解讀-文庫吧
2025-09-08 02:24 本頁面
【正文】 。 ? 管轄權(quán)無瑕疵 二、證據(jù)確鑿 ? 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰（法三十條）。 ? （一）注意證據(jù)資格 ? 行政 機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān) 證據(jù)（法三十六條）。 ? 關(guān)聯(lián)性： 一要用好經(jīng)驗。二要熟悉規(guī)則。既要證明相對人有違法行為，還要注意是否有從輕、減輕、免除處罰的情節(jié)。此外要正確理解法律規(guī)范。 ? 合法性 ? 真實性 ? （二）力求優(yōu)質(zhì)證據(jù) ? 優(yōu)質(zhì)證據(jù)規(guī)則 《 行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第六十三條 ? （三）避免證據(jù)瑕疵 ? 形式 ? 方式 ? 方法 ? 能力 ? 明確性 ? 科學(xué)性 ? 以上六個方面的瑕疵比較常見。 三、適法正確 ? （一）全面找法 ? 高位階法與低位階法 ? 完整法條（邏輯結(jié)構(gòu)完整的法條，既有事實要件，又有處理模式）與不完整法條（邏輯結(jié)構(gòu)不完整的法條：包括定義條款、限制條款、參照條款和法定擬制條款） ? 均不能忽視。 ? （二）正確解釋 ? 尊重文義又不拘泥于文義 ? 文義解釋、體系解釋 ? 法意解釋 ? 目的解釋 ? 社會學(xué)解釋 ? 準(zhǔn)確選擇 ? （ 1）上位法優(yōu)于下位法 ? 常見抵觸情形有：下位法縮小上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍，或者違反上位法立法目的擴大上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍；下位法限制或者剝奪上位法規(guī)定的權(quán)利，或者違反上位法立法目的擴大上位法規(guī)定的權(quán)利范圍；下位法擴大行政主體或其職權(quán)范圍；下位法延長上位法規(guī)定的履行法定職責(zé)期限；下位法以參照、準(zhǔn)用等方式擴大或者限縮上位法規(guī)定的義務(wù)或者義務(wù)主體的范圍、性質(zhì)或者條件；下位法增設(shè)或者限縮違反上位法規(guī)定的適用條件；下位法擴大或者限縮上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。 ? （ 2）特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法 ? 法律之間、行政法規(guī)之間或者地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，人民法院原則上應(yīng)按照下列情形適用：新的一般規(guī)定允許舊的特別規(guī)定繼續(xù)適用的，適用舊的特別規(guī)定；新的一般規(guī)定廢止舊的特別規(guī)定的，適用新的一般規(guī)定。不能確定新的一般規(guī)定是否允許舊的規(guī)定繼續(xù)適用的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，屬于法律的，逐級上報最高人民法院送請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；屬于行政法規(guī)的，逐級上報最高人民法院送請國務(wù)院裁決；屬于地方性法規(guī)的，由高級人民法院送請制定機關(guān)裁決。 ? （ 3）沒有位階高低之分的不同立法主體制訂的規(guī)范不一致，選擇適用規(guī)則見最高人民法院 《 關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要 》 四、程序合法 ? 一般程序、簡易程序和聽證程序 ? （一）對調(diào)查活動的要求 ? 執(zhí)法人員。 不得 少于兩 人（簡易程序可一人）、出示證件（簡易程序亦須如此） ? 詢問、檢查。 應(yīng)制 作筆錄 。 ? 取證。 可以抽
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