【正文】 ； 環(huán)保部門； 國(guó)土資源部門； 城市規(guī)劃部門； 相關(guān)行業(yè)主管部門； 其他有關(guān)主管部門； 金融機(jī)構(gòu)； 咨詢機(jī)構(gòu)； 項(xiàng)目單位。 【 11 真題】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資決策的說法，正確的有 ()。 1， 4－ 6 用資本金注入方式的項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)方案決策 『正確答案』 BCE 第二節(jié) 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的任務(wù)、基本要求和主要 )等。 1， 9－ 10， ABC （二）項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基本要求 六基本要求 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；方法科學(xué)；定量定性相結(jié)合，定量分析為主；動(dòng)態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合 、以動(dòng)態(tài)分析為主；多方案比較與優(yōu)化。 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 信息是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和必要條件，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評(píng)價(jià)的最基本要求。主要資料數(shù)據(jù)有： （ 1）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路的路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。 （ 2）產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、資源利用政策、稅收政策、金融政策等各種政策。 （ 3）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程方面的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)、定額等。 （ 4）有關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)。 （ 5）擬建項(xiàng)目場(chǎng)（廠）址的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)資料。 （ 6）合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 （ 7）有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料或社會(huì)公眾要求等。 三大類：經(jīng)驗(yàn)判斷法、數(shù)學(xué)分析法、試驗(yàn)法。 （ 1）經(jīng)驗(yàn)判斷法 依靠咨詢工程師的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合判斷，歷史發(fā)展有規(guī)律性和繼承性。經(jīng)驗(yàn)判斷法的最大缺點(diǎn)是容易受個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)的限制。 （ 2）數(shù)學(xué)分析法 系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù) 學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量分析方法。采用這些定量分析方法，可以使評(píng)價(jià)結(jié)論更加嚴(yán)密與準(zhǔn)確。 （ 3）試驗(yàn)法 進(jìn)行多輪試驗(yàn)及檢驗(yàn)，從中選擇典型可用方案的一種方法。 ，以定量分析為主 決策分析與評(píng)價(jià)的本質(zhì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中各種經(jīng)濟(jì)因素給出明確的數(shù)量概念，通過費(fèi)用和效益的計(jì)算、比選取舍。 定性分析是在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。 ，以動(dòng)態(tài)分析為主（考慮不考慮資金時(shí)間價(jià)值） 動(dòng)態(tài)分析方法將不同時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)金流 人和流出換算成同一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值，為不同項(xiàng)目、不同方案的比 較提供可比的基礎(chǔ)。動(dòng)態(tài)分析指標(biāo)主要有 B. 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)是在對(duì)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案、工程方案、場(chǎng)（廠）址選擇方案、環(huán)境保護(hù)治理方案、資源利用方案、融資方案等各方案選擇比較的基礎(chǔ)上，再?gòu)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度進(jìn)行多方案綜合分析論證，比選優(yōu)化。 多方案比選可以采用專家評(píng)分法、目標(biāo)排序法等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)優(yōu)化選擇。 二、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（重要） 四個(gè)內(nèi)容：投資 機(jī)會(huì)研究、初可（建議書）、可研、申請(qǐng)報(bào)告 （一）投資機(jī)會(huì)研究 投資機(jī)會(huì)研究的目的 投資機(jī)會(huì)研究也稱投資機(jī)會(huì)鑒別，是指為尋找有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)而進(jìn)行的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。目的是發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。 投資機(jī)會(huì)研究的分類（兩類） 投資機(jī)會(huì)研究可分為兩類：一般投資機(jī)會(huì)研究與具體項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究。 （ 1）一般投資機(jī)會(huì)研究。 地區(qū)投資機(jī)會(huì)研究 部門投資機(jī)會(huì)研究 資源開發(fā)投資機(jī)會(huì)研究 （ 2）具體項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究。 具體項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究是在一般投資機(jī)會(huì)研究初步篩選出投資 方向和投資機(jī)會(huì)后進(jìn)行。具體比一般更深入、具體。 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)外部資源條件對(duì)投資機(jī)會(huì)進(jìn)行研究。 內(nèi)容：市場(chǎng)調(diào)查、消費(fèi)分析、投資政策、稅收政策研究， 重點(diǎn)是分析投資環(huán)境，目的是發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì) 成果：機(jī)會(huì)研究報(bào)告，是開展初步可行性研究工作的依據(jù)。 投資機(jī)會(huì)研究階段一般是參照類似項(xiàng)目的數(shù)據(jù)粗略估算項(xiàng)目的建設(shè)投資和生產(chǎn)成本。 （二）初步可行性研究 研究的主要目的是判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多 的人力和資金進(jìn)行下一步的可行性研究。 （增） 工業(yè)項(xiàng)目初可研內(nèi)容十項(xiàng) 1) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。 2) 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)。 3) 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境。 4) 生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。 5) 主要原材料的來源和其他建設(shè)條件。 6) 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的實(shí)施方案。 7) 投資初步估算、資金籌措與投資使用計(jì)劃初步方案。 8) 財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的初步分析。 9) 環(huán)境影響和社會(huì)影響的初步評(píng)價(jià)。 10) 投資風(fēng)險(xiǎn)的初步分析。 （ 1）初步可行性研究的重點(diǎn)，主要是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。 （ 2）初步可行性研究的深度處在投資機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間，對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算一般采用估算指標(biāo)法。 （ 3）初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書，初步可行性研究報(bào)告比項(xiàng)目建議書詳盡一些。 小型項(xiàng)目或者簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，投資機(jī)會(huì)研究后，可以不必進(jìn)行初可研，而直接進(jìn)行可行性 研究。 【 12真題】關(guān)于初步可行性 研究的說法，錯(cuò)誤的是 ()。 1， 5－ 7， A （三）可行性研究 目的：可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上通過主要設(shè)方案和條件的分析比選論證進(jìn)行的詳細(xì)研究，以得出該項(xiàng)目是否值得投資、建設(shè)方案是否合理可行的結(jié)論，為項(xiàng)目最終決策提供 依據(jù)。 作用： 新 三作用（三依據(jù)） （ 1）投資決策的依據(jù) :企業(yè)投資決策的依據(jù)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的依據(jù)、投資主管部門審批決策的依據(jù) （ 2）籌措資金和申請(qǐng)貸款的依據(jù) （ 3）編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù) 可行性研究的依據(jù)和要求 （ 1）可行性研究的依據(jù) 新 （除第一條外，與項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基本要求的第二條的 ―資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠 ‖基本相同。） 七依據(jù) 1）項(xiàng)目建議書（初可研報(bào)告）及其批復(fù)文件。 2）國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵 路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。 3）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。 4）有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。 5）擬建場(chǎng)（廠）址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等基礎(chǔ)資料。 6）合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 7）與擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料或社會(huì)公眾要求等。 （ 2）可行性研究的基本要求 新 四性 1）預(yù)見性?？尚行匝芯坎粌H應(yīng)對(duì)歷史、現(xiàn)狀資料進(jìn)行研究和分析，更重要的是應(yīng)對(duì)未來的市場(chǎng)需求、投資效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算。 2）客觀公正性。 可行性研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)。 3）可靠性?？尚行匝芯繎?yīng)認(rèn)真研究確定項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，以保證項(xiàng)目的可靠性，同時(shí)也應(yīng)否定不可行的項(xiàng)目或方案，以避免投資損失。 4）科學(xué)性?？尚行匝芯勘仨殤?yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 （ 0 10各有一多， 1 12沒題） （ 1）項(xiàng)目的可行性研究，其內(nèi)容有十四個(gè)方面 項(xiàng)目建設(shè)的必要性；市場(chǎng)分析；建設(shè)方 案；投資估算；融資方案；財(cái)務(wù)分析；經(jīng)濟(jì)分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；資源利用分析；土地利用及移民搬遷安置方案分析；社會(huì)評(píng)價(jià)或社會(huì)影響分析；敏感性分析與盈虧平衡分析；風(fēng)險(xiǎn)分析；結(jié)論與建議。 （ 2）對(duì)于政府投資建設(shè)的社會(huì)公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，可行性研究及其報(bào)告的內(nèi)容除上述十四條以外再加上五條，包括： 1）政府投資的必要性。 2）項(xiàng)目需實(shí)施代建制的方案。 3）政府投資項(xiàng)目的投資方式。 4）對(duì)沒有營(yíng)業(yè)收入或收入不足以彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本的公益性項(xiàng)目，要從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性角度，分析、研究政府提供 補(bǔ)貼的方式和數(shù)額。 5）依法須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目增加具體招標(biāo)范圍、擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容；不進(jìn)行招標(biāo)的，須說明不招標(biāo)原因。 新 （ 3）可行性研究的側(cè)重點(diǎn)（不） 不同行業(yè)有所差別 水利水電項(xiàng)目； 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以經(jīng)