【正文】 年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 第二，新《規(guī)定》將近年來教育教學(xué)改革的成功經(jīng)驗上升為規(guī)章，鼓勵和引導(dǎo)高校建立并實施學(xué)分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長的管理制度。如針對近些年 一些學(xué)校學(xué)科交叉滲透培養(yǎng)復(fù)合型人才的教學(xué)改革經(jīng)驗，針對一些學(xué)校校內(nèi)校際教學(xué)資源共享的管理改革經(jīng)驗，增寫了“學(xué)生可以根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程”、“達到該專業(yè)輔修要求者，由學(xué)校發(fā)給輔修專業(yè)證書”，增寫了“學(xué)生可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績 (學(xué)分 )由本校審核后予以承認”等規(guī)定。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布 。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 第三，新《規(guī)定》確立了一系列依法冶校、維護學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生 管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 一是明確了學(xué)生權(quán)利與義務(wù)。新《規(guī)定》增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專章，明確了學(xué)生在校期間依法享有的 6 項權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的 6 項義務(wù)，為學(xué)校和學(xué)生增強法律意識、正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確了行為準(zhǔn)則。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 二是對學(xué)生處理和違紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)更加明確清晰。新《規(guī)定》取消了法律依據(jù)不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定，代之以有明確法律依據(jù)或者行為特征比較清楚的、易于判斷的法律標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。例如取消了作為開除學(xué)籍理由的 “品行極為惡劣，道德敗壞”的規(guī)定，增加了“違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的”學(xué)?？砷_除其學(xué)籍等規(guī)定。這些規(guī)定將有助于減少學(xué)校處分行為的隨意性，不確定性和不可預(yù)見性。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智 左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 三是對學(xué)生違紀(jì)處理程序更加規(guī)范。新《規(guī)定》貫徹正當(dāng)程序的原則，規(guī)定學(xué)校作出涉及學(xué)生權(quán)益的管理行為時，必須遵守權(quán)限、條件、時限以及送達等程序義務(wù)，如規(guī)定“學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)”、“學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，須由校長會議研究決定”、“學(xué)校對學(xué)生作出處分，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交本人。開除學(xué)籍的處分決定書報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案”。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高 等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 四是確立了學(xué)生權(quán)益救濟制度。學(xué)校為維護教學(xué)秩序和教育環(huán)境，有權(quán)對違反校規(guī)的學(xué)生予以處分。但在實施處分失實或失當(dāng)?shù)那闆r下，學(xué)生的合法權(quán)益就 會受到侵害。對此，新《規(guī)定》增設(shè)了學(xué)生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)的規(guī)定，體現(xiàn)了高校學(xué)生管理無救濟就無處分的法治思想。如規(guī)定“學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯”，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會；受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴”、“學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起 15 個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人”、“學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15 個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書 面申訴”、“省級教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起 30 個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申訴人的問題給予處理并答復(fù)”。這些規(guī)則對于保護學(xué)生合法權(quán)益具有重大意義。這些新的規(guī)定也把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒 也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 五是取消了與目前國家基本法律不一致的特殊規(guī)定。如取消了原《規(guī)定》中“在校期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，做退學(xué)處理”的規(guī)定，學(xué)生能否結(jié)婚，根據(jù)國家《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生 管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 此外，新《規(guī)定》更加體現(xiàn)了“以人為本”的精神，取消了“學(xué)生在保留入學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)期間，不得報考其他高?！钡囊?guī)定；改寫“精神病、癲癇病須退學(xué)”為“患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的”應(yīng)予退學(xué)，對受“開除學(xué)籍”處分的學(xué)生“不發(fā)學(xué)歷證明”改為“發(fā)給學(xué)習(xí)證明”，等等。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通 高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 第四，新《規(guī)定》進一步加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，擴大了高校依法辦學(xué)自主權(quán)。新《規(guī)定》在明確學(xué)校的管理職能、職責(zé)和自主權(quán)基礎(chǔ)上，給予高校更多 管理學(xué)生的自主權(quán)，給予高校根據(jù)辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)特色創(chuàng)新管理制度，更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力和激情的管理空間，總括全文，有 5 處直接明確為“由學(xué)校規(guī)定”，有 13 處要求明確為“按學(xué)校規(guī)定”執(zhí)行。放權(quán)的主要方面有：學(xué)習(xí)年限由高校自主確定，明確提出“學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生在校最長年限 (含休學(xué) )由學(xué)校規(guī)定”；授權(quán)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和成績評定方式由高校自主確定，明確提出“學(xué)生學(xué)期或者學(xué)年所修課程或應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級，跳級、留級、降級、重修等要求，由學(xué)校規(guī)定”、“考核和成績評定方式，以及考核不合格的課程是否重修或者補考，由學(xué)校規(guī)定”；學(xué)生調(diào)整專業(yè)由高校自主決定，國家對學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)不再做出具體規(guī)定；學(xué)生學(xué)籍由高校自主管理，國家對于學(xué)生休學(xué)的具體條件、程序等不再做出規(guī)定，明確提出“學(xué)生申請休學(xué)或?qū)W校認為應(yīng)當(dāng)休學(xué)者，由學(xué)校批準(zhǔn)，可以休學(xué)。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定”等?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 在放權(quán)的同時，新《規(guī)定》也確立了加強政府和學(xué)生對學(xué)校權(quán)力進行監(jiān)督的制度。新《規(guī)定》要求學(xué)校建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理；要求學(xué)校應(yīng)及時將學(xué)生管理規(guī)定向?qū)W生公告，并向教育主管部門備案；省級教育行政部門不再制定學(xué)生管理實施細則等規(guī)定，但要根據(jù)新《規(guī)定》履行依法指導(dǎo)、檢查和督促高校實施學(xué)生管理工作的責(zé)任和義務(wù)。 《普通高等學(xué)校 學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 第五，新《規(guī)定》針對當(dāng)前突出問題，強化了相關(guān)管理。針對一些高?？荚囎鞅讓医恢沟膯栴}，增寫對考試作弊或剽竊、 抄襲他人研究成果者，可給予開除學(xué)籍處分等規(guī)定，并細化了作弊開除學(xué)籍的種類。學(xué)術(shù)誠信在一定意義上是大學(xué)生的道德底線，是大學(xué)生成人成才的基礎(chǔ)，在當(dāng)前全社會加強公民道德教育形勢下，對大學(xué)生誠信道德規(guī)范必須嚴(yán)格；增加“末按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費”的不予注冊；“學(xué)生使用計算機網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)遵循國家和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)使用的有關(guān)規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站、傳播有害信息”，“不得參與非法傳銷”活動；“學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定”；增寫轉(zhuǎn)學(xué)不得從“下一批次錄取學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校、由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的”要求；針對高校招生不 規(guī)范和學(xué)歷證書管理不規(guī)范問題，增加“學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招生時確定的辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式，填寫、頒發(fā)學(xué)歷證書，學(xué)位證書”，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理制度”等要求。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒 憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 四 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 新《規(guī)定》是 新時期高等教育管理的重要規(guī)章，是我國高校在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)學(xué)生管理的政策依據(jù)，而且也是我國高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新的新起點。貫徹落實新《規(guī)定》的過程，是在學(xué)生管理工作領(lǐng)域樹立新理念、建立新制度、形成新秩序的過程，是深化學(xué)生管理制度改革、加強學(xué)生管理系統(tǒng)建設(shè)的過程。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定 》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 貫徹實施新《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)處理好以下關(guān)系： 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此巧鞍捅領(lǐng)籬殃殉次隔 儒也漏濟申喚選登呈醉拔董投岸瘦甄恒憊智左夷呸默燥繕脆寐椰其煉廠烴矣箔煮拎婁宗招熔疾塹鷗呼仰朔晝譯試淆搽詣濁干徑 (一 ) 一般性與個性化的關(guān)系 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修