【正文】 章 發(fā)展思路 第四節(jié) 建設(shè)發(fā)展原則 “ 堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品。堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)布局、大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，積極 培育本土特色品牌，加快引進(jìn)國(guó)際知名品牌?！? 堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品，加快引進(jìn)國(guó)際知名品牌 —— 巴厘島風(fēng)情國(guó)際度假文化旅游，培育本土特色品牌 —— 媽祖國(guó)際文化大觀園和本土黎族原生態(tài)傳統(tǒng)風(fēng)情文化。 二 、根據(jù) 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第二章 發(fā)展思路 第四節(jié) 建設(shè)發(fā)展原則 3 “ 堅(jiān)持強(qiáng)島富民，普惠民生。讓老百姓充分享受到國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的成果，將海南國(guó)際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園?！? 投資 億元人民幣與黎安鎮(zhèn)政府合作開發(fā)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和黎安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)熱帶農(nóng)業(yè)、水上新村農(nóng)業(yè) 休閑旅游區(qū)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益實(shí)惠。 三 、根據(jù) 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 [ 第二篇 ]空間布局 第一節(jié) 功能組團(tuán) “ 南部組團(tuán)。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東三縣，重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適度布局建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，培育一批文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事。 ” 打造海南高端消費(fèi)國(guó)際商務(wù)性度假人群的天堂， 并作為 碧水灣 這一區(qū)域高級(jí)旅游酒店群的配套服務(wù)，主要服務(wù)于國(guó)外旅游度假高消費(fèi)人群。填海造地和人工島規(guī)劃建設(shè)巴厘島和世界著名不同國(guó)際文化的旅游酒店。主要建設(shè)項(xiàng)目：三亞 國(guó)際旅游組團(tuán)區(qū)域所需配套的大型高級(jí)國(guó)際會(huì)員制商務(wù)高峰論壇、國(guó)際貿(mào)易港、大型國(guó)際即開型博彩業(yè)項(xiàng)目、國(guó)際銀行業(yè)項(xiàng)目、大型國(guó)際演藝宮、大型國(guó)際會(huì)展中心、直升飛機(jī)坪、國(guó)際游艇俱樂部、熱氣球俱樂部、海上沙灘“天體樂園”、國(guó)際即開型博彩業(yè)、世界養(yǎng)生健康女士選美大賽。 四 、根據(jù) 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) “加快推進(jìn)以天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綠化、沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)、“三邊”防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土保持與生物多樣性保護(hù)等為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。2020 年，在 穩(wěn)定森林覆蓋率 60％的基礎(chǔ)上，逐步提高森林質(zhì)量。 退化土地（水土流失、沙化、采礦破壞）恢復(fù)率達(dá)到 70％，生態(tài)公益林覆蓋率達(dá)到 23％。全省陸地自然保護(hù)區(qū)面積占陸地總面積的比例不低于 9％?！? 投資 億元人民幣，加強(qiáng)黎安港內(nèi)海生態(tài)保護(hù)和沿海防護(hù)林建設(shè)（海防林改造成經(jīng)濟(jì)林），挖通新村港內(nèi)海和黎安港內(nèi)海的還夠讓兩內(nèi)港小海的海水得到循環(huán)清理海溝，建立兩小內(nèi)海的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。 五 、根據(jù) 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 第四節(jié) 低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣 “提高清潔能源比重。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源， 推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施太陽能利用和建筑節(jié)能工程。到 2020年，全省清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到 50％以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)先 4 進(jìn)水平?！? 利用風(fēng)能發(fā)電的最佳海灣，白天利用太陽能，夜間利用風(fēng)能，碧 水 灣利用目前世界最先進(jìn)的發(fā)電系統(tǒng)，可解決整個(gè)旅游區(qū)的電能，大廈樓頂配置風(fēng)能發(fā)電和太陽能可以解決 3萬平米商務(wù)大樓的用電。如果缺乏風(fēng)能和太陽能的情況下還可以利用波浪能、潮汐能、海流能、海水溫差能和海水鹽差能，解決能源問題。 第 三 節(jié) 項(xiàng)目總投資和建設(shè)年限 項(xiàng)目 總投資 160 億元人民幣，其中建設(shè)投資 120 億，流動(dòng)資金 40 億。項(xiàng)目建設(shè)年限為 6 年。 建設(shè)投資中，根據(jù) 《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》“強(qiáng)島富民，普惠民生”的可持續(xù)發(fā)展要求，分別按三期投入資金： 第一期投資 億，其中?黎安鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及通海工程和海域環(huán)境保護(hù)投入資金 億；?幫助支持 3 億元農(nóng)村發(fā)展民族文化旅游業(yè)： ①媽祖國(guó)際文化大觀園 ②海南黎族原生態(tài)風(fēng)情文化村 ③海南生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園 第二期投入 60 億，填海造地和巴厘島風(fēng)情國(guó)際度假旅游區(qū)基礎(chǔ)工程。其中?投資 10億治理投資開發(fā)區(qū)域的海岸保護(hù)、 河流保護(hù)、海灘保護(hù)和高科技環(huán)保型填海造地基礎(chǔ)工程；?投資 6 億建設(shè)太陽能、風(fēng)能、潮汐和波浪能清潔環(huán)境能源站和空中綠色航線。 第三期投入 138 億，主要用于建設(shè)高端各國(guó)風(fēng)情和巴厘島風(fēng)情度假酒店、娛樂設(shè)施、即開型博彩業(yè)、 高端 國(guó)際游艇會(huì)、會(huì)展中心、寫字樓等旅游度假地產(chǎn)。 第 四 節(jié) 資金籌措和投資回報(bào) 項(xiàng)目總投資 160 億，其中企業(yè)自籌資金 60 億，企業(yè)聯(lián)合境外投資財(cái)團(tuán)投入資金 60 億，銀行貸款 40 億。本項(xiàng)目的投資估算投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后十年基本回收，投資第十一年后以每年 12%收回投資逐年回報(bào)。 第五節(jié) 海南巴厘島風(fēng)情國(guó)際度假旅游 區(qū)主要投資項(xiàng)目 陵水媽祖國(guó)際大觀園 5 黎安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)生態(tài)文明、低碳人居建設(shè) 黎安鎮(zhèn)熱帶休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游 海南黎族原生態(tài)風(fēng)情文化村旅游 巴厘島風(fēng)情文化和國(guó)際名牌度假酒店旅游區(qū) 巴厘島風(fēng)情文化和世界各國(guó)風(fēng)格休閑別墅區(qū) 日本溫泉文化養(yǎng)生健康區(qū) 世界頂端游艇俱樂部以及配套工程 巴里島風(fēng)情天體樂園文化區(qū) 世界富貴中老年和企業(yè)家養(yǎng)生度假區(qū) 1國(guó)際即開型博彩業(yè) 1中國(guó)首例熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)清潔能源站建設(shè) 1通海工程（將新村港內(nèi)海與黎安港內(nèi)海之間接通）解決歷史上海灣的污染老大 難 1空中綠色航空走廊航線 6 第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目提出的 依據(jù)和綱要文件 一、 海南省政府函 [2020]68 號(hào) 二、 中華人民共和國(guó)海域使用管理法 三、 海南海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定 四、 海南省海洋與漁業(yè)廳“關(guān)于沿海市縣審批海域使用權(quán)項(xiàng)目備案管理規(guī)定” 五、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 [第二篇 ] 空間布局 第一節(jié) 功能組團(tuán) “南部組團(tuán)。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東三縣，面積 6955 平方公里，占海南島面積 ％。重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市 場(chǎng)需求，適度布局建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，培育一批文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事?！? 六、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第二章 發(fā)展思路 第四節(jié) 建設(shè)發(fā)展原則 “ 堅(jiān)持強(qiáng)島富民，普惠民生。讓老百姓充分享受到國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的成果，將海南國(guó)際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。 ” 七、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 第四節(jié) 低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣 “ 提高清潔能源比重。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施太陽能利用和建筑 節(jié)能工程。到 2020年，全省清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到 50％以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。 ” 八、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第七章 旅游業(yè) 第一節(jié) 旅游產(chǎn)品開發(fā) “ 逐步形成以濱海度假旅游為主導(dǎo)、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、專項(xiàng)旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，在推進(jìn)旅游景區(qū)、度假區(qū)和特色旅游項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著力培育十大旅游產(chǎn)品，推出六條精品旅游線路，塑造與海南自然環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢(shì)相匹配的旅游品牌形象，逐步形成海南旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 ” 第三節(jié) 旅游交通服務(wù)業(yè) “ 對(duì)旅游 交通要素進(jìn)行國(guó)際化改造，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵(lì)航空公司增加進(jìn)出海南島空中航線，支持旅游 7 企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)，逐步開通海南與主要客源地之間的“空中快線”。推進(jìn)低空空域開放，扶持建設(shè)民用航空器駕駛員學(xué)校，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。 九、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第八章 文化體育產(chǎn)業(yè) 第三節(jié) 休閑療養(yǎng)業(yè) “ 完善休閑療養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取開辦中外合資醫(yī)院，引入國(guó) 際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 ” “ 傳統(tǒng)文化類。圍繞當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關(guān)活動(dòng)。 ” 十、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第十二章 熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 第三節(jié) 鄉(xiāng)村旅游和森林旅游 “促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村 寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。依托旅游城市和重點(diǎn)度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶?！? 十一、 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第十六章 政策措施 第三節(jié) 土地政策 “實(shí)施土地利用計(jì)劃差別化管理，分類安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保障國(guó)際旅游島建設(shè)鼓勵(lì)扶持類建設(shè)項(xiàng)目用地。實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)分類管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等甲類指標(biāo)用地，適度安排乙類指標(biāo)用地，禁止供應(yīng)別墅類用地。” “穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。編制鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利 用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)。探索完善以原生態(tài)為主題的旅游景區(qū)和高爾夫旅游等生態(tài)旅游項(xiàng)目的用地政策。逐步建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一交易市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理，原則上土地一級(jí)開發(fā)由政府主導(dǎo)。” 第 二 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 陵水 黎安鎮(zhèn) 和 黎安港海域 ，經(jīng)投資方和國(guó)外財(cái)團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)考察，發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)有以下急需治理和開發(fā)的必要性： ，沿海 水土流失嚴(yán)重，并已造成海域 嚴(yán)重 8 污染。 森林砍伐和開發(fā) 蝦塘 ，已造成生態(tài)環(huán)境失調(diào) ，尤其原有的國(guó)家一級(jí)保護(hù)紅樹林已基本滅絕 。 沒有規(guī)范土地使用，歷史上形成亂蓋、亂搭，尤其是墓地隨地亂堆，村民的生活污水直接排入大海。 目前尚未中心醫(yī)院、學(xué)校、商店，生活貧窮。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要靠男人出海打漁，婦女看家，中年人不務(wù)正業(yè)，失業(yè)人口逐年增多。 根據(jù)以上這些情況，必須貫徹 《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)島富民，普惠民生”。投資扶持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展本土文化旅游業(yè)，建設(shè)熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)， 引進(jìn)國(guó)際旅游精品巴厘島風(fēng)情國(guó)際度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，從而 帶動(dòng)村民走小康道路，打造成為 中外游客的 度假天堂和幸福家園。 第 三 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目投資方投入 160 億元人民幣，建設(shè)“ 海南巴厘島風(fēng)情國(guó)際度假 旅游區(qū)”。 海南碧水灣國(guó)際旅游開發(fā)有限公司在海南省注冊(cè)，重點(diǎn)開發(fā)國(guó)際旅游精品和本土文化旅游項(xiàng)目 ，該公司立足于生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)旅游開發(fā)，填海造地、人工島生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開發(fā)風(fēng)能、太陽能和海洋各種清潔能源推廣使用，低碳綠色節(jié)能生態(tài)人居。尤其注重建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。該公司經(jīng)考察，發(fā)現(xiàn) 黎安鎮(zhèn)地區(qū) 和周邊海灣是該公司理想的投資建設(shè)寶地，計(jì)劃投入 160 億元開發(fā)建設(shè)中國(guó)首席熱帶海島 海灣 清潔能源低碳“ 海南巴厘 島風(fēng)情國(guó)際度假旅游區(qū) ”。 一、 建設(shè) 國(guó)際度假 旅游區(qū) 實(shí)施“強(qiáng)島富民，普惠民生” 海南碧水灣地處陵水黎安港海灣，該海灣 是世界最美不可復(fù)制的南海美麗的海灣。經(jīng)專家考證，一千年前山嶺朝南曾筑建宏偉的“南海媽祖廟”，山頂屹立一座高 米的媽祖神雕塑，注視著南海，傳說這一帶海灣叫“ 碧水灣 ”。幾千年來媽祖在保佑著南海一帶商船漁民，生意興旺，漁民平安無恙。根據(jù)這歷史考證，首先投資 1 億元重修“南海媽祖國(guó)際文化大觀園（天后宮）”，作為海南本土唯一的媽祖國(guó)際文化大觀園旅游景點(diǎn)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的文化遺產(chǎn)，并由公司 +農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)管理受 益。 陵水 黎安鎮(zhèn) 屬海南特有民族 —— 黎族自治縣。這一帶黎族人民保持著勤勞勇敢，歡歌 9 載舞的原生態(tài)傳統(tǒng)風(fēng)情文化。為挖掘保護(hù)和開發(fā)黎族原生態(tài)旅游文化，投資 1 億元人民幣開發(fā)《海南黎族原生態(tài)風(fēng)情文化村》并結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)《 黎安 熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園》。 投資 億元貫徹國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“ 1887 工程”， 建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)和黎安鎮(zhèn)的改造建設(shè) ： ① 黎安鎮(zhèn)地區(qū) 生活污水處理站（濕地公園）②沿海灘海岸堤保護(hù)和建立海岸生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)中心③營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林和綠色長(zhǎng)廊④規(guī)劃建造海南首例生態(tài)墓地公園⑤規(guī)劃建設(shè)一個(gè)清潔生態(tài)新漁港⑥ 黎安鎮(zhèn)地區(qū) 景觀漁排新港景點(diǎn) ⑦黎安鎮(zhèn) 中心醫(yī)院 ⑧黎安鎮(zhèn) 中心中小學(xué) ⑨黎安鎮(zhèn) 商業(yè)一條街 ⑩ 漁民休閑康復(fù)中心 ⑾ 漁民技術(shù)培訓(xùn)中心 ⑿ 漁產(chǎn)品加工廠。通過幫助到底農(nóng)村發(fā)展旅游和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了《國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》所要求的“強(qiáng)島富民，普惠民生”，讓老百姓充分享受到國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的成果，將海南國(guó)際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。 二、 建設(shè)我國(guó)首席海島低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣示范區(qū) 《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點(diǎn)要求“在項(xiàng)目建設(shè)中必須提高清潔能源比重，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn) 核電、風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施太陽能利用和建筑節(jié)能工程”。 海南巴厘島風(fēng)情國(guó)際度假旅游區(qū) 所有的建筑一律采用目前世界最科學(xué)最先進(jìn)的綠色節(jié)能環(huán)保 TCK 建筑材料組成。 TCK 綠色節(jié)能集成建筑是用百分之百的環(huán)保材料，由工廠生產(chǎn)全部構(gòu)件，到工地集成安裝的綠色建筑。