【正文】 ........... 81 山東省深層承壓水 超采區(qū)劃分原則 ..................................................................... 83 山東省深層承壓水超采區(qū)劃分 ............................................................................ 83 第 6 章 地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核 ................................................................................. 86 平原區(qū)淺層地下水超采 區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核 ................................................................. 86 地下水超采區(qū)數(shù)量、面積與分布 ........................................................ 86 超采量 .............................................................................................. 90 水位動(dòng)態(tài) ........................................................................................... 93 生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題 ......................................................................... 97 超采區(qū)復(fù)核 ....................................................................................... 98 深層承壓水超采區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核 ...........................................................................102 第 7 章 地下水禁采區(qū)與限采區(qū)劃分 .............................................................................103 3 劃分標(biāo)準(zhǔn) ..........................................................................................................103 淺層地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃分 .......................................................................103 深層承壓水禁采區(qū)、限采區(qū)劃分 ......................................................................104 第 8 章 地下水超采區(qū)治理建議 ....................................................................................105 加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè) ...............................................................................................105 完善地下水監(jiān)督管理 ........................................................................................106 嚴(yán)格取水許可審批 ...........................................................................................106 優(yōu)化區(qū)域水資源配置 ........................................................................................107 大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) .................................................................................108 1 第 1 章 緒 言 任務(wù)來(lái)源 地下水是山東省重要的供水水源，是維系區(qū)域生態(tài)環(huán)境的要素，對(duì)保障飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全等具有十分重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于許多地區(qū) 大量開(kāi)采 地下水，引發(fā)了一系列生態(tài)與環(huán)境 地質(zhì)問(wèn)題。 2020年在水利部統(tǒng)一組織下，山東省完成了平原區(qū)淺層地下水超采區(qū)劃定工 作，基本摸清了全省淺層地下水超采的范圍和規(guī)模，為我省 科學(xué)管好、用好 地下水提供了依據(jù)。 近年來(lái)，隨著水資源條件、地下水取用水情況等因素的變化，以及地下水超采區(qū)治理工作的不斷加強(qiáng)，我省地下水超采狀況發(fā)生了較大變化 。 因此，組織開(kāi)展新一輪 的地下水 評(píng)價(jià)工作，查清 現(xiàn)狀 地下水超采狀況， 對(duì) 強(qiáng)化地下水 的 管理與保護(hù)， 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用 是十分必要和迫切的 。 2020年 8月 ,水利部 印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作的通知》（ 辦資源 [2020]285號(hào) ） ， 在全國(guó)部署 開(kāi)展地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作。根據(jù)水利部工作要求， 2020年 10月 19日 ,山東省 水利廳 印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作的通知》（魯水資函字 [2020]79號(hào)），組織開(kāi)展全省 地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作， 明確該工作任務(wù)由省水利廳水資源處牽頭、省水文局作 為 承擔(dān) 單位 ， 各市水行政主管部門(mén) 密切配合、共同完成 。 2 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)水法》 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 （中發(fā) [2020]1號(hào) ） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2020]3號(hào)） 《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快 水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí) 施意見(jiàn)》 （魯發(fā) [2020]1號(hào)） 《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā) [2020]3號(hào)文件實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā) [2020]25號(hào)） 《山東省取水許可管理辦法》 （ 1996年 8月 11日通過(guò)） 水利部《關(guān)于加強(qiáng)地下水超采區(qū)水資源管理工作的意見(jiàn)》 《地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（ SL 2862020） 《水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（ SL/T 238― 1999） 《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》（ SL1832020） 1《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》（ SL21998） 1 水利部 《關(guān)于開(kāi)展全 國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作的通知》（ 辦資源 ［ 2020］ 285號(hào) ）及 《全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)大綱》 1 《山東省平原區(qū)地下水 通報(bào) 》 1《山東省水資源公報(bào)》 1《山東省水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)》 1《山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》 1 《山東省水資源評(píng)價(jià)》 3 1 《山東省淺層地下水超采區(qū)劃》（ 2020年） 工作范圍與對(duì)象 山東省地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作范圍 ： 涉及山東省平原區(qū)淺層 孔隙水、 魯中南地區(qū)的巖溶水、 魯西北平原區(qū)深層承壓水。 其中， 山東省平原區(qū)淺層 孔隙水 超采區(qū)劃分工作范圍 ： 主要為魯西北山 前平原、黃泛平原地區(qū)，山丘區(qū)河谷平原及膠東半島濱海平原地區(qū)，總面積共 101072km2； 魯中南地區(qū)的巖溶水超采評(píng)價(jià)區(qū)范圍 ： 為棗莊、泰安、濟(jì)寧、濟(jì)南、淄博、濰坊等六市的大武水源地、濟(jì)南泉域等 巖溶水開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高、保護(hù)價(jià)值較高的 8處名泉泉域、巖溶水水源地 ； 魯西北平原區(qū)深層承壓水超采評(píng)價(jià)區(qū)范圍 ： 主要為湖西地區(qū)，及徒駭馬頰河流域 。 水平年與評(píng)價(jià)期 依據(jù) 《全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)大綱》 規(guī)定，地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)初始水平年 為 2020年，現(xiàn)狀水平年為 2020年，評(píng)價(jià)期為 2020～ 2020年。 技術(shù) 路線 在廣泛收集、充分分析現(xiàn)有成果資料的基礎(chǔ)上，輔以必要的補(bǔ)充調(diào)查、評(píng)價(jià)和計(jì)算工作，確定工作范圍和工作分區(qū)。依據(jù)評(píng)價(jià)期地下水位下降速率、地下水位現(xiàn)狀年埋深、地下水開(kāi)采系數(shù)、地下水超采 4 誘發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題等指標(biāo)，開(kāi)展地下水超采區(qū)劃分和復(fù)核工作。根據(jù)超采區(qū)劃分情況，從地下水資源開(kāi)發(fā)利用狀況、可開(kāi)采量、超采程度、超采誘發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及超采趨勢(shì)等方面進(jìn)行超采區(qū)評(píng)價(jià)。結(jié)合超采區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果和超采區(qū)治理需要，提出超采 區(qū)治理與監(jiān)管措施建議。 技術(shù)路線詳見(jiàn)圖 。 超采區(qū)劃分方法主要包括水位動(dòng)態(tài)法、開(kāi)采系數(shù) 法和誘發(fā)問(wèn)題法三種。進(jìn)行超采區(qū)劃分時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的劃分方法，三種方法應(yīng)互相補(bǔ)充、相互校驗(yàn)。 圖 工作流程 圖 5 第 2 章 區(qū)域概況 基本概況 自然地理 地理位置與行政區(qū)劃 山東省位于我國(guó)東部沿海，黃河下游，在東經(jīng) 114176。36′～ 122176。43′、北緯 34176。25′～ 38176。23′之間。境域包括半島和內(nèi)陸兩部分。內(nèi)陸部分自北向南與河北、河南、安徽、江蘇四省接壤；半島突伸于渤、黃二海之中，同遼東半島遙相對(duì)峙。全境東西最長(zhǎng)約 700km，南 北最寬約420km，陸地總面積 km2，約占全國(guó)總面積的 %。 山東省設(shè)有 濟(jì)南、 青島兩個(gè)副省級(jí)市，淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、 日照、萊蕪、 臨沂、德州、 聊城、 濱州、菏澤 15 個(gè)地級(jí)市， 140 個(gè)縣級(jí)單位 (其中市轄區(qū) 49 個(gè)、市 31 個(gè)、縣60 個(gè) )。 地形地貌 山東省地形，中部突起，為魯中南山地丘陵區(qū)；東部半島大都是起伏和緩的波狀丘陵區(qū)；西部、北部是黃河沖積而成的魯西北平原區(qū)，是華北大平原的一部分。境內(nèi)山地約占全省總面積的 ％， 丘陵占 ％，洼地占 ％，湖 沼平原占 ％，平原占 55％，其他占 6 魯中南山地丘陵區(qū)是省內(nèi)地勢(shì)最高、切割最強(qiáng)烈、地形最復(fù)雜的地區(qū)。泰山、蒙山、魯山、沂山 海拔 均在 1000 米以上，泰山玉皇頂海拔 1545m，為省內(nèi)最高峰。泰山、魯山、沂山座落于該區(qū)北部，山勢(shì)挺拔陡峻，自西向東形成一 條 斷續(xù)的 、 略呈北凸的弧形泰沂山脈，構(gòu)成魯中南山地丘陵區(qū)的脊背。蒙山山脈呈北西向平臥于泰沂山脈之南，頂峰海拔 1150m。由中山向外圍逐漸降為海拔高程 800～ 400m 的低山及海拔高程低于 400m 的丘陵，并過(guò)渡為山前沖洪積傾斜平原。區(qū)內(nèi)地勢(shì)北半部高，四周低 ，排水通暢，水澇和鹽堿危害較輕。河谷平原和盆地土質(zhì)肥沃，土層較深厚，是主要糧食產(chǎn)地之一；山地峰高坡陡，宜林宜牧。 魯東半島低山丘陵區(qū)北、東、南三面環(huán)海，西部與魯中南山區(qū)為鄰。分布有山間盆地、濱海平原、低山丘陵。地勢(shì)南北高，中間低。膠萊盆地位于其中部，海拔一般 50m以下，地面平坦。其西部從屬于魯中南山地，多為海拔高程 200～ 500m的低山丘陵；其中五蓮山最高，海拔高程為 515m；由膠萊河自西向東由大澤山、艾山、牙山、昆崳山、偉德山等組成向北凸的弧形低山帶，各山峰海拔高程在 500～800m，山勢(shì)陡峻、山峰尖峭， 山脊構(gòu)成半島南北水系的分水嶺；半島南部的嶗山，孤立于南海岸，峰頂海拔高程 1133m，為半島的最高點(diǎn)。瀕臨大海分布狹窄的平原區(qū)，地下水位埋深較淺。 魯西北平原區(qū)自北向南呈弧形環(huán)繞于魯中南中低山丘陵的北部、西部和西南部。該區(qū)主要包括山前傾斜平原、黃泛平原及黃河三角洲。山前傾斜平原由濰彌白浪河、汶泗河等河流沖洪積扇群組成，由魯中南山前地帶至黃泛平原疊交處，海拔高程由 100～ 50m 漸過(guò)渡到 50～ 7 10m。黃泛平原為黃河沖積形成，是省內(nèi)地勢(shì)最低的地區(qū)；該區(qū)地域廣闊、地勢(shì)平坦，海拔一般在 50m 以下，黃河口三角洲海拔高程 低于10m。區(qū)內(nèi)微地貌復(fù)雜，發(fā)育有緩平坡地、河灘高地、瀉湖洼地、扇形地、三角洲以及沿海灘涂等地貌。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，河流的河道長(zhǎng)，支流少，比降小，排水不暢，淤積嚴(yán)重。多春旱、夏澇，鹽堿危害較重。 全省總的地貌格局中部山地突起，東部丘陵散布，寬谷平原錯(cuò)列于山地丘陵之間，北及西部平原坦蕩低下。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 2020年 ， 山東省總?cè)丝?，其中城鎮(zhèn)人口 ，農(nóng)村人口 ； 耕地面積 ，有效灌溉面積 萬(wàn)畝。 2020年 ， 山東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ，其中第一產(chǎn)業(yè) 、第二產(chǎn)業(yè) 、第三產(chǎn)業(yè) ，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為 9： 54： 37；其中工業(yè)增加值 。 氣象水文 山東省地處中緯度，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。冬季，受蒙古冷高氣壓的控制，氣候寒冷而干燥，盛行偏北風(fēng)，偶有南方暖濕氣流北上與冷空氣匯合，產(chǎn)生雨雪天氣。春季，地面和空氣的溫度不斷升高，蒙古高氣壓減弱，因而降水比冬季多，天氣多變，南北風(fēng)交替出現(xiàn)，是大風(fēng)最多的季節(jié)，蒸發(fā)強(qiáng)烈，經(jīng)常發(fā)生春旱。夏季，經(jīng)