【正文】 州工程性基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 ............................................ 錯誤 !未定義書簽。 第十章 怒江州社會服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃 .............. 錯誤 !未定義書簽。 一、 州域教育科研設(shè)施規(guī)劃 .......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 二、 州域市場體系規(guī)劃 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 三、 州域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 .......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 四、 州域文化設(shè)施規(guī)劃 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 五、 州域體育設(shè)施規(guī)劃 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 六、 州域 社會保障體系規(guī)劃 .......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 第十一章 怒江州民族文化資源保護規(guī)劃 ............. 錯誤 !未定義書簽。 一、 怒江州民族文化特色與價值分析 ............................................ 錯誤 !未定義書簽。 二、 民族文化資源保護目 標與原則 ............................................... 錯誤 !未定義書簽。 三、 民族文化資源保護體系 .......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 四、 歷史文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的整合 ............................................... 錯誤 !未定義書簽。 第十二章 怒江州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ................ 錯誤 !未定義書簽。 一、 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 二、 旅游業(yè)發(fā)展 SWOT 分析 ........................................................ 錯誤 !未定義書簽。 三、 旅游業(yè)市場預(yù)測 .................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 四、 旅游業(yè)市場定位 .................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 五、 規(guī)劃目標 ............................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 怒江傈僳族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020－ 2025） ★ 綜合報告 4 六、 旅游功能分區(qū)、發(fā)展思路及發(fā)展重點 ..................................... 錯誤 !未定義書簽。 七、 旅游業(yè)發(fā)展保障措施 ............................................................. 錯誤 !未定義書簽 。 八、 旅游小鎮(zhèn)建設(shè) ........................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 九、 旅游區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 第十 三章 怒江州環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 ........... 錯誤 !未定義書簽。 一、 州域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體評價 ................................................... 錯誤 !未定義書簽。 二、 環(huán)境保護規(guī)劃 ........................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 三、 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 ........................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 四、 怒江流域（怒江州）環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 ........................................ 錯誤 !未定義書簽。 五、 蘭坪礦區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 .......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 六、 基本農(nóng)田保護 ........................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 第十四章 怒江州綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 ................ 錯誤 !未定義書簽。 一、 怒江州主要災(zāi)害情況 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 二、 氣象災(zāi)害防治規(guī)劃 ................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 三、 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 ................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 四、 州域防震減災(zāi)規(guī)劃 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 第十五章 近期建設(shè)規(guī)劃（ 2020－ 2020） ............. 錯誤 !未定義書簽。 一、 近期建設(shè)指導(dǎo)思想 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 二、 經(jīng)濟社會發(fā)展目標 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 三、 城鎮(zhèn)體系發(fā)展 ........................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 四、 重 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 第十六章 規(guī)劃實施政策與措施 .................... 錯誤 !未定義書簽。 一、 明確本規(guī)劃的戰(zhàn)略地位 .......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 二、 建立高效合理的規(guī)劃編制體系和管理體系 .............................. 錯誤 !未定義書簽。 三、 進行合理的行政區(qū)劃調(diào)整 ...................................................... 錯誤 !未定義書簽。 四、 加快制度改革和創(chuàng)新 ............................................................. 錯誤 !未定義書簽。 怒江傈僳族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020－ 2025） ★ 綜合報告 5 怒江傈僳族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020－ 2025） ★ 綜合報告 1 第一章 規(guī)劃準備 一、 規(guī)劃依據(jù)、原則與 指導(dǎo)思想 （一）規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2020 年 1 月 1 日） 《 城市規(guī)劃編制辦法 》（ 2020 年 4 月 1） 國家建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》 云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020） 《云南省城市規(guī)劃管理條例》 《云南省怒江州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 《云南省怒江州中長期發(fā)展規(guī)劃》（ 2020－ 2020） 《解決“怒江問題”專項行動計劃》（ 2020 年 6 月） 怒江州州委州政府相關(guān)文件 （二）規(guī)劃原則 根據(jù)規(guī)劃理念和怒江州自然環(huán)境、國民經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展等現(xiàn)狀，確定怒江州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的原則如下： 遵循自然、經(jīng)濟 社會發(fā)展的客觀規(guī)律 (即城鎮(zhèn)體系發(fā)展要與自然、經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和諧 (協(xié)調(diào) ))； 從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜 (即城鎮(zhèn)體系發(fā)展要與區(qū)域?qū)嶋H情況和諧 (協(xié)調(diào) )，這也是系統(tǒng)區(qū)域性的應(yīng)用 )； 發(fā)展生產(chǎn)與提高生活水平和保護環(huán)境和諧 (協(xié)調(diào) )。生產(chǎn)與生活結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合，建設(shè)與保護環(huán)境結(jié)合，建設(shè)與防災(zāi)結(jié)合，使經(jīng)擠、社會、生態(tài)綜合效益最佳； 保護文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境 (即城鎮(zhèn)體系發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護和諧 (協(xié)調(diào) ))； 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 (即城鎮(zhèn)體系發(fā)展與鄉(xiāng)村系統(tǒng)發(fā)展和諧 (協(xié)調(diào) ))； 局部與全局和 諧 (協(xié)調(diào) )。各個城鎮(zhèn)的發(fā)展要與城鎮(zhèn)體系整體和諧 (協(xié)調(diào) )，怒江傈僳族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020－ 2025） ★ 綜合報告 2 本級城鎮(zhèn)體系要與更高級區(qū)域城鎮(zhèn)體系和諧 (協(xié)調(diào) )。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、旅游、環(huán)境規(guī)劃，要相互和諧 (協(xié)調(diào) )，同時要與城鎮(zhèn)布局和諧 (協(xié)調(diào) )； 近期與遠期和諧（協(xié)調(diào)），規(guī)劃具有動態(tài)性、有序性； 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和諧 (協(xié)調(diào) )。 （三）規(guī)劃指導(dǎo)思想 貫徹“五個統(tǒng)籌”思想，樹立科學(xué)的區(qū)域發(fā)展觀； 樹立經(jīng)濟全球化、國際勞動分工的觀念，把怒江州城鎮(zhèn)放入東南亞乃至全球的大環(huán)境中，參與國際經(jīng)濟合作，形成有地域特色的城 鎮(zhèn)體系。 根據(jù)州域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特點，走“積極發(fā)展小城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)化進程。 符合國家、省及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和國家產(chǎn)業(yè)政策，要與國家有關(guān)的空間發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 加強對人口增長、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的宏觀引導(dǎo)作用，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 注意與區(qū)域基質(zhì)空間（生態(tài)地域、農(nóng)村地域）的空間整合，建立城鄉(xiāng)一體化的觀念。 二、 規(guī)劃期限與范圍 （一 ） 規(guī)劃期限 現(xiàn)狀年度為 2020 年；近期 2020— 2020 年，中期 2020— 2020 年，遠期 2021— 2025 年，遠景 2026— 2050 年。 (二 )規(guī)劃范圍 怒江州州域行政區(qū)劃范圍內(nèi)所轄四縣（瀘水縣、蘭坪