基層法官工作室運(yùn)行完善的思考和建議論文-文庫吧
2025-09-02 17:42 本頁面
【正文】 典型案件審理、訴前訴中調(diào)解，指導(dǎo)人民調(diào)解、開展司法調(diào)研、參與綜合治理、預(yù)警社會風(fēng)險等司 法功能為一體的司法為民服務(wù)形式。 二、 “ 黃植忠司法惠民工作室 ” 的運(yùn)行現(xiàn)狀 20xx 年 3 月，筆者所在的 xx 縣人民法院充分運(yùn)用優(yōu)秀法官個人影響力、公信力與人民法庭平臺的有效結(jié)合，在下轄的園洲法庭設(shè)立了 “ 黃植忠司法惠民工作室 ” ，這是惠州市法院系統(tǒng)中首個以法官姓名命名的基層法官工作室。 “ 黃植忠司法惠民工作室 ” 的設(shè)立旨在發(fā)揮 “ 全國模范法官 ” 、 “ 全國勤廉榜樣 ” 黃植忠在群眾中的公信力和純熟高超的調(diào)解能力，打造多元化糾紛預(yù)防化解平臺，為群眾提供高效便捷的司法服務(wù)，將矛盾糾紛化解在第一線。目前 “ 黃植忠司法惠民 工作室 ” 由黃植忠法官主持，在園洲法庭的其他青年法官、書記員及園洲鎮(zhèn)綜治辦、司法所調(diào)解員的協(xié)作下，主要以訴前調(diào)解、涉訴信訪化解、法律咨詢、法制宣傳等功能為主。 xx 縣園洲鎮(zhèn)位于珠三角東部，是 xx 縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，也是著名的中國休閑服裝名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平高，外來人口占65%，各類矛盾糾紛較多。作為法院踐行司法為民的重要舉措之一，“ 黃植忠司法惠民工作室 ” 的運(yùn)作取得了良好的社會效果。從實(shí)際運(yùn)行狀況來看，其效果主要體現(xiàn)在糾紛成訴率大大下降、社區(qū)糾紛解決的有效性顯著增強(qiáng)、社區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境明顯改善等多 個方面。成立以來，黃植忠司法惠民工作室受到了人民群眾普遍好評和各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，由于人員、經(jīng)驗(yàn)等各方面的缺乏和限制，工作室運(yùn)行的過程中也存在著以下幾個方面的問題。 （一）尚未建立統(tǒng)一的制度。目前，黃植忠司法惠民工作室的運(yùn)作尚處于探索階段，在糾紛解決主體、人員分工、工作流程以及功能定位等各方面的經(jīng)驗(yàn)仍不成熟，尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的制度?？v觀當(dāng)前各類新型司法制度的發(fā)展歷程，幾乎都經(jīng)歷了實(shí)踐探索 —— 理論總結(jié) —— 概括提示 —— 全面推廣的步驟，基層法官工作室制度同樣不能例外。當(dāng)前，迫切需要我們在充分調(diào)研的基 礎(chǔ)上，對當(dāng)前法官工作室制度的運(yùn)行模式進(jìn)行理論上的分析論證，進(jìn)而在明確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，形成規(guī)范統(tǒng)一的制度，以便于推廣。 （二）尚未明確承擔(dān)的功能。目前，建立法官工作室制度更多的是強(qiáng)調(diào)糾紛解決功能，即成訴糾紛的協(xié)同調(diào)解機(jī)制，在非訴糾紛的主動處理機(jī)制上功能定位模糊，或者較少涉及，這使得法官工作室在功能上混同于一般的法官調(diào)解室。在筆者看來，法官工作室制度是一種適應(yīng)糾紛解決與社會管理創(chuàng)新雙重需要的司法工作工作模式，除了在適當(dāng)條件下承擔(dān)成訴糾紛協(xié)同調(diào)解機(jī)制功能以外，更主要的則是對非訴糾紛的主動處理機(jī)制，由法官 工作室的法官利用熟悉矛盾糾紛形成規(guī)律、了解矛盾糾紛發(fā)展動向的優(yōu)勢，發(fā)揮司法工作對社會行為進(jìn)行引導(dǎo)、示范、評價和規(guī)制的功能。 （三）尚未形成常態(tài)的機(jī)制。 “ 法官要耐得住寂寞 ” ，這已成為現(xiàn)代社會對法官的普遍要求。基于現(xiàn)代司法理念，法官在審判工作中應(yīng)當(dāng)規(guī)范與律師、當(dāng)事人之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，但基層法官工作室制度卻強(qiáng)調(diào)法官要主動融入社區(qū)，與社區(qū)協(xié)同處理糾紛，密切聯(lián)系群眾，提前化解矛盾，導(dǎo)致在一定程度上形成了法官與社區(qū)關(guān)系的話語沖突與實(shí)踐困境。筆者認(rèn)為，解決這一問題的關(guān)鍵在于尚未形成法官工作室制 度規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，
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