【正文】 “投標人”系指向招標采購單位提交投標文件的供應(yīng)商。 “ 中標 人”系指被確定為承接本項目并負責其實施的投標人。 3． 投標人應(yīng)具備的條件 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條款的規(guī)定。 投標產(chǎn)品（服務(wù)）符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和環(huán)保標準。 滿 足本文件規(guī)定的資質(zhì)要求。 符合財政部及省級人民政府規(guī)定的其它條件。 同一 法定代表人的不同公司， 參加同一項目的投標 ，其投標無效 （★） 。 4. 聯(lián)合體投標 本項目不接受聯(lián)合體投標 （★） 。 5． 投標保證金 未中標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還；成交人的投標保證金在合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。退還投標保證金 按《長沙公共資源交易中心投標保證金 集中管理暫行辦法 》 辦理。 發(fā)生以下情況之一，投標保證金將不予退還 ， 由交易中心憑財政部門出具的《投標保證金沒收通 知書》沒收投標人投標保證金并上繳國庫 ： （一）開標后，投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標的； （二）提供虛假材料謀取中標的； （三）中標公示前和中標公示期間，中標候選人無正當理由放棄中標資格的； （ 四 ） 中標后，無正當理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項目以及拒絕履行合同義務(wù)的 。 6． 投標有效期 從開標之日起，投標文件有效期為 60 天。投標有效期不足的，其投標無效 （★） 。 長沙市人力資源和社會保障局 物業(yè)管理服務(wù)采購 招標文件 華春建設(shè)工程項目管理有 限責任公司 6 特殊情況下，在投標有效期滿之前，招標采購單位可要求投標人同意延長有效期，要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式。投標人可拒絕上述要求而予以退還投標保證 金。對于接受要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，有關(guān)投標保證金的規(guī)定在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 7． 本文件的澄清、修改 投標人下載本文件后 ，應(yīng)進行檢查；如 認為采購文件存在 不合理 條款， 公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng) 在招標公告信息發(fā)布之日起 5 日內(nèi) 及時 以不署名的形式在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)“答疑專區(qū)”提出，招標采購單位應(yīng)在投標截止日前 15 日前作出解答并形成答疑紀要 經(jīng)市政府采購監(jiān)管部門備案后 在“答疑專區(qū)”發(fā)布， 同時報市政府招標辦備查。 答疑紀要發(fā)布后，停止投標質(zhì)疑。 招標采購單位 不組織開標前踏勘 及答疑會， 但應(yīng)在招標文件中明確告知招標采購項目具體參數(shù)和技術(shù)要求以及項目需求， 投標人可自行踏勘現(xiàn)場。 招標采購單位對本文件進行必要澄清或修改的，應(yīng)當在投標截止時間 15 日 前。澄清或修改 內(nèi)容 在 《 中國 湖南 長沙市 政府采購網(wǎng)》和《 長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng) 》同步發(fā)布。 該澄清或修改的內(nèi)容為本文件的組成部分 。 招標采購單位可 視具體情況， 延長投標截止時間和開標時間，但應(yīng)當在 招標文件要求提交投標文件截止 時間 3 日前。變更時間應(yīng)當 在 《湖南政府采購網(wǎng)》和《 長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng) 》同步 發(fā)布。 投標人應(yīng)及時關(guān)注 上述媒體發(fā)布的答疑紀要、本文件的澄清或修改、投標截止及開標時間的變更等相關(guān)信息，恕不另行通知，如有遺漏招標人概不負責。 8． 投標費用 無論投標結(jié)果如何，投標人自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。 二 投標文件的編寫 9． 一般要求 投標人應(yīng)仔細閱讀本文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求編制投標文件，并保證所提供的全部資料真實有效。 投標文件應(yīng)用中文編寫。 投標文件的書面內(nèi)容不得有加行、涂抹或改寫。 投標文件應(yīng)當采用紙制書面方式，由投標人按照 本文件指定的投標地點進行 現(xiàn)場投標，招標采購單位不接受電報、電話、傳真、郵寄等方式投標。 以同一投標人名義，遞送兩套或以上的投標文件，其投標無效 （★） 。 長沙市人力資源和社會保障局 物業(yè)管理服務(wù)采購 招標文件 華春建設(shè)工程項目管理有 限責任公司 7 10． 投標文件的組成 投標文件應(yīng)包括的內(nèi)容詳見本文件“第五章投標文件編制”。 除本文件另有規(guī)定外，計量單位為我國法定計量單位。 11． 投標報價 投標人應(yīng)按本文件提出的采購范圍、內(nèi)容及要求進行報價。 除本文件另有規(guī)定外，投標報價為含稅價，是指完成本文件規(guī)定的項目并通過驗收后的價格。 除本文件另有規(guī)定外，投標人對每一標的只允 許有一個方案或報價，對同一標的提交有選擇的方案或報價的，其投標無效 （★） 。 如有優(yōu)惠折扣須在投標承諾書中注明，做到投標承諾書中的總價與投標報價表中的總價一致。 三 投標文件的遞交 12． 投標文件的送達 投標文件應(yīng)在投標截止時間前送達 本文件規(guī)定開標地點 ， 并同時遞交投標人《投標承諾書》 （《投標承諾書》不裝入投標文件，隨同投標文件分別遞交） 。 13． 投標文件的補充、修改或撤回 投標截止時間前，投標人可對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回。 投標人補充、修改或撤 回時，須向招標采購單位出示加蓋公章、經(jīng)法人代表或授權(quán)代表（需出示有關(guān)證明）簽字的函件。 補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照本文件的規(guī)定簽署蓋章，并密封。 補充、修改文件是投標文件的組成部分。 投標截止后，投標人不得補充、修改或撤回投標文件；但可以在開標前出示加蓋公章、經(jīng)法人代表或授權(quán)代表（需出示有關(guān)證明）簽字的函件通知放棄投標。 四 評標委員會 的組建 14． 評委會 的組成及職責 按政府采購相關(guān)法律法規(guī)從政府采購專家?guī)熘须S機抽取 組成 評標委員會 。 評標 事務(wù)由 評委會 負責，并獨立履行下列職責： （一）審查投標文件是否符合本文件要求，并作出評價； （二）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或答復(fù)； （三）推薦 中標 候選人名單，或者直接確定 中標 人； 長沙市人力資源和社會保障局 物業(yè)管理服務(wù)采購 招標文件 華春建設(shè)工程項目管理有 限責任公司 8 （四）向招標采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標工作的行為。 15． 評委會 成員的義務(wù) （一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責； （二）按照 招標 文件規(guī)定的 評標 方法和標準進行 評審 ，對評審意見承擔個人責任； （三）對 評標 過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密； （四）參與評標報告的起草； （五）配合財政部門的投訴處理工作； （六）配合招標采購單位答復(fù)投標人提出的質(zhì)疑。 五 開標和 評標 16． 開標程序 按規(guī)定的時間和地點開標。 確因特殊情況需要推遲，在開標前向監(jiān)委和投標人說明。 （ 1） 招標采購單位組織 投標人 、監(jiān)委 按規(guī)定簽到 。 （ 2） 招標采購單位依據(jù)交易中心提交的 《項目投標保證金到 帳信息公示 表 》 ， 查驗確認各投標人投 標保證金繳納信息； （ 3）招標采購單位 介紹開標會議程，宣讀開標會紀律。 參加投標的供應(yīng)商不足三家的，不開標唱標，除采購任務(wù)取消外，如招標文件沒有不合理條款，發(fā)布項目延期公告，延長 7 天。延長期滿后，仍不足三家的，繼續(xù)按以下程序進行。 開標時 ,當眾查驗投標文件的密封狀況，經(jīng)監(jiān)委、投標人確認無誤后， 當眾拆封，宣讀投標人名稱，投標價格、優(yōu)惠承諾，招標文件允許提供的備選投標方案報價以及投標文件的其他主要內(nèi)容。 未宣讀的投標價格、優(yōu)惠承諾和招標文件允許提供的備選投標方案報價等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。 開標 時，投標文件中投標報價表 內(nèi)容與投標 承諾書 內(nèi) 容不一致的，以 投標 報價表為準。 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 17． 評標程序 評委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署 《評委承諾書》。 交易中心工作人員 介紹評標會議程，宣讀評標會紀律。 長沙市人力資源和社會保障局 物業(yè)管理服務(wù)采購 招標文件 華春建設(shè)工程項目管理有 限責任公司 9 評委會 推選主任評委 ， 主任評委按規(guī)定程序主持評審工作。如 項目重大或特殊經(jīng)批準采購人代表參加評委會的， 采購人評委不得擔任主任評委 。 評委會對投標文件進行初審。初審分為資格性和符合性審查。 （一） 資格性 審查， 確定投標 人 是否具備投標資格。 投標人無資格或無能力履行合同，其投標無效 （★） 。 （二） 符合性 審查， 確定 投標人 是否對 本 文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng) ，實質(zhì)性響應(yīng)是指對本文件的規(guī)定，沒有重大偏離或保留。非實質(zhì)性響應(yīng)的投標人將被拒絕。重大偏離或保留是指將會影響到本文件中標的清單及技術(shù)要求，或限制了采購人權(quán)力和投標人義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標人的公平競爭地位。 （三） 投標人有下列情形之一的， 視為無效投標。 （ 1）超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍投標的； （ 2）投標文件所投標段中的應(yīng)標范圍小于本文件對應(yīng)標段要求的采購范圍的； （ 3）投標文件與事實不符的； （ 4） 經(jīng) 評委會 一致認定為重大偏離的； （ 5）不符合本文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求（標注 ★ ）的； （ 6）不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。 （四） 報同一品牌同一型號產(chǎn)品的多家投標人，作為 1 家有效投標人計算。 （五）出現(xiàn)下列情形之一的，本項目作廢標處理，除采購任務(wù)取消外，重新組織采購。 （ 1） 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； （ 2）本 文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的 ； （ 3）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 4）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 5）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 項目經(jīng)延期公告或 廢 標 重新組織采購 后， 有效投標人 仍 不足三家的， 且未出現(xiàn)上述（ 2） — （ 5）款情形的， 可 按照 財政部《貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第 43規(guī)定， 經(jīng)評委、監(jiān)委出具 書面意見并 簽字認可， 報 經(jīng) 市 政府采購 監(jiān)管部門同意， 書面通知投標人當場改作競爭性談判或單一來源方式采購。 （ 六 ） 對資格性符合性 審查 合格的投標人進行咨詢與答復(fù)。 （ 1）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評委會可以書面形式 進行咨詢。 （ 2） 評委閱讀采購文件、投標書，各自獨立記錄通過審查的各投標書情況，分別提出需咨詢的問題。主任評委匯總整理形成書面咨詢問題，發(fā)給投標人。 （ 3） 投標人對咨詢事項作出書面答復(fù)，按規(guī)定時間報評委會。 投標人的答復(fù)不得超長沙市人力資源和社會保障局 物業(yè)管理服務(wù)采購 招標文件 華春建設(shè)工程項目管理有 限責任公司 10 出投標書的范圍或者改變投 標書的實質(zhì)性內(nèi)容。 比較與評價。 （一） 評委根據(jù)咨詢答復(fù)情況，按規(guī)定的評標方法， 各自獨立對除集體評議外的其他評審因素進行評比打分。 （二）評委 再根據(jù)評委會一致意見，對除投標報價外的集體評議評審因素統(tǒng)一打分。 （三） 主任評委 再通報投標報價得分，匯總計算各投標人總得分，并按總得分高低確定排名順序。 確定評審結(jié)果。 （一） 評委 會統(tǒng)一 簽署《評標結(jié)論書》，按排名順序推薦中標候選人或者確定中標人。中標 候選人數(shù)量根據(jù)采購需要確定，并按順序排列。 （二） 評委會 認為 中標 候選人投標價或某些分項報價明顯不合理 或低于成本 ，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，可要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件及相關(guān)證明材料解釋說明；否則，可取消其候選資格，按排名順序遞補候選人，以此類推。 18. 評標過程的保密性 在評標過程中和評標結(jié)束后，評委會的評標 情況和所有投標人的商業(yè)秘密都屬于保密內(nèi)容。 有關(guān)投標文件的審查、澄清、評估和比較以及有關(guān)授予合同的意向等情況都不得透露給任何投標人或與上述工作無關(guān)的人員。 六 評標方法及標準 19． 評標方法 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提 下，按照本招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。 評標標準 序 評審因素 權(quán)重 評分標準 1 投標報價 30 以經(jīng)評委會一致認定滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價（ 3 年的物業(yè)管理費 平均值 ）為評標基準價，其價格得分計 30 分。其他投標人的價格得分統(tǒng)一按公式計算：報價得分＝評標基準價247。投標報價投標報價權(quán)重 。 2 物業(yè)服務(wù) 方案 55 5 整體 物業(yè)管理 方案及措施完整、科學(xué)的，計 5 分。 缺漏項、不合理的，每處扣1 分， 扣完 為止。 5 質(zhì)量管理方案及措施完整、科學(xué)的，計 5 分， 缺漏項、不合理的，每處扣 1 分，扣完 為止。 5 財務(wù)管理方案及措施完整、科學(xué)的，計 5 分， 缺漏項、不合理的，每處扣 1 分，扣完 為止。 長沙市人力資源和社會保障局 物業(yè)管理服務(wù)采購 招標文