【正文】 及服務活動的全過程，包括所涉及的作業(yè)場所內的設備、設施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構筑物、輔助設施等。 考慮 7 種危害因素 1）化學危害：各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災。 2）物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。 3）機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、 沖擊傷、切斷傷。 4）電氣危害：設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損壞等。 5）人機工程危害：不適宜的作業(yè) 方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。 6）生物危害：病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。 7）施工過程中的設施危害等。 覆蓋三種時態(tài)： 1）過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。 2）現在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等現在的安全控制狀況。 3）將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。 考慮三種狀態(tài)： 1）正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。 2）異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài) ，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。 3）緊急情況：發(fā)生火災、坍塌、倒塌等狀態(tài)。 辨識方法 危險源辨識方法：采用安全檢查表、現場觀察和座談會相結合的辦法，在引進新工藝、新設備時使用預先危險分析法。 安全檢查表：將項目部的活動、產品分成若干個系統(tǒng)、設備和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設備、工種的危險源。 現場觀察：對作業(yè)活動、設備運轉或系統(tǒng)活動進行現場觀測，分析人員、工藝、設備運轉過程中存在的危險源。 座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員 ，討論分析作業(yè)活動和設備運轉過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現場觀察分析出的危險源進行補充和確認。 預先危險源分析：新系統(tǒng)、新設備或新工藝采用前應預先對存在的危險源類別、危險產生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。 危險評價 資料收集 項目經理部安全環(huán)保部負責收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事故及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及項目部提供的基礎資料。 危險評價方法 1）危險分級 危險評價結果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級 。評價準則如下： ①計導致十萬元及以上重大財產損失的事故結果評價為不可容許風險。 ②違反法律、法規(guī)，預計可能導致事故結果在重傷或重傷以上的評價為不可容許危險。 ③經發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。 ④緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。 ⑤違反法律、法規(guī)，預計可能導致的事故結果在重傷以下的，評價為重大危險。 ⑥曾經發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為重大危險。 2） LEC 半定量評價方法 如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用 LEC 評價法。危險級別 =L*E*C ① 分數值 E（暴露于危險環(huán)境的頻率） 10 連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境 6 每日一次或數次在工作時間內暴露 3 每周一次或偶然地暴露 2 每月暴露一次 1 每年數次暴露 ② 分數值 L（事故或危害事件發(fā)生的可能性） 10 完全可能，可被預料到 6 相當可能 3 可能，但不經常 1 極度不可能 ③ 分數值 C（后果的嚴重程度） 100 災難性的：可能導致有人死亡 40 非常嚴重：可能導致有人重傷 15 嚴重：可能導致暫時性重傷 3 一般：輕微可恢復性的傷害 1 引人注 目：不利安全健康 ④ 分數值 L*E*C（危險級別） 320 不可容許的危險 70320 重大危險 70 一般危險 評價步驟 1）各工區(qū)安全環(huán)保部對已識別出來的危險進行匯總，并組織 安質部 根據 上述 的評價方法和準則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單，報項目部審批 ，并報監(jiān)理單位確認。 2）審批后的重大危險及不可容許危險清單受控傳達到每個工區(qū)、各施工處及各部室。 危險源控制計劃 1）根據確認后的重大危險及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險 源控制措施，控制措施應以消除危險因素為準則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產損失），措施制定完成后報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。 2）對不同級別的危險制定相應的危險控制措施，這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。 危險源辨識、危害評價的更新 1）定期更新：根據工程進展情況，按照本程序規(guī)定內容，負責組織危險源的更新工作，并重新評價重大危險及不可容許危險，并按規(guī)定上報。 2）不定期更新：當發(fā)生以下情況時，應及時更新：研究、開發(fā)、引進新技術、新工藝、新 設備及其他特殊情況時。 教育、培訓及記錄管理 危險源辨識，危險評價與危險控制計劃及有關教育培訓、協商與交流由安質部負責組織實施。并做好危險源辨識和危險源評價記錄，并按要求保管。 總則 為貫徹國家《安全生產法》，落實“安全第一、預防為主”的方針，加強重大危險源的管理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產局面的穩(wěn)定，特制定本 制度 。 本 制度 中所指重大危險源分為國家有關文件規(guī)定的重大危險源、集團公司有關文件規(guī)定的重大危險源。 國家規(guī)定的重大危險源指：長期或者 臨時生產、搬運、使用、或者儲存危險品，且危險品的數量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其它存在危險數量或超過臨界量的場所和設施。按照《重大危險源辯識》（ GB182182020）的規(guī)定，以及國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協調字 [2020]56 號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內的特種設備、設施、場所、危險品等。 集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡和公司財產損失的其他特種設備、設施、場所、危險品等。 管理機構職責 項目部的安全管理職責 1）組織全標段貫徹落實國家 有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準； 2）制定項目部重大危險源管理規(guī)定； 3）建立健全項目部重大危險源管理系統(tǒng)，嚴格劃分范圍，不斷完善預測、預警、預案工作； 4）部署、組織制定重大事故應急預案及開展演練，組織重大事故的應急救援； 5）組織或參加重大危險源造成事故的調查和處理； 6）對直接監(jiān)督管理的重大危險源做到可控備案。 各工區(qū)的安全管理職責 1）組織所屬單位認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)和項目部的規(guī)章制度； 2）根據項目部規(guī)定，利用項目部重大危險源管理系統(tǒng)，督促所屬工區(qū)做好預 測、預警、預案工作，建立重大危險源的檔案登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題落實技術方案和資金，并限期整改； 3）完善本單位重大事故應急救援預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作； 4）協助或參加重大事故的調查和處理； 5）重大危險源管理必須責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。 登記、評估和備案 項目部下屬各工區(qū)按二級安全責任主體，分別建立重大危險源檔案，各工區(qū)應定期或及時審核所屬單位重大危險源臺帳，并負責上報項目部安全環(huán)保部。 各工 區(qū)要按照國家、集團公司的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記，按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的安全評估工作。評估工作應由有資質的機構進行，《評估報告》按地方政府要求進行備案，并上報項目部。 每年由項目部組織開展定期重大危險源的檢查工作，各工區(qū)不定期自查，對檢查中發(fā)現的問題，項目部將以《安全檢查通報》形式及時通報，要求限期整改。重大危險源安全檢查重點為：重大危險源基本情況、從業(yè)人員安全教育和技術 培 訓 、重大危險源設備維修保養(yǎng)和檢測情況、可能發(fā)生的事故類型和嚴重程度、重大危險源等級、安全對策措施、應急救援措施等內容。 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，并及時上報項目部。 對新設立或者新構成的重大危險源，應及時按當地行政主管部門的規(guī)定，到當地行政主管部門備案，并上報集團公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。 人員 培訓 與應急救援 對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理的人員，每年進行一次國家安全生產相關法律、法規(guī)、國家標準以及《安全操作規(guī)程》、防火防爆、機械和電氣、緊急應急救援等安全知識的 培訓 。 健全和完善現場應急救援預案，主要包括以下內容： 1）應急救援機構及其職責； 2）危險辨識與評價； 3）報警系統(tǒng)； 4）應急設備與設施； 5）應急能力評價與資源； 6）事故應急程序與行動方案； 7）保護措施程序； 8）事故后的恢復程序； 9） 培訓 與演練。 各工區(qū)要定期開展現場應急救援預案的演練。 監(jiān)督管理 項目部對重大危險源實行二級管理。構成國家規(guī)定的重大危險源，項目部直接監(jiān)督或授權各生產單位監(jiān)督；項目部規(guī)定的重大危險源，由各工區(qū)直接監(jiān)督；要做好重大危險源的管理，對每個重大危險源要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規(guī)范化 。 構成國家、項目部規(guī)定重大危險源的設備、設施、場所都要列入本單位重點部位，并落實保衛(wèi)責任，嚴防外力破壞。 嚴格遵守國家安全生產相關法律法規(guī)的規(guī)定，落實消防安全管理責任，做到消防設施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標志齊全，與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。 嚴格執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，加強對鍋爐、壓力容器及其它特種設備的監(jiān)督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統(tǒng)存在的缺 陷，操作、檢修、維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。 儲存或現場使用炸藥、雷管時，各單位要依據《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)，嚴格管理和使用，儲存和使用環(huán)節(jié)做到“雙鎖、雙管、雙領、雙退” 。儲存應建立出入庫檢查登記制度，嚴禁庫區(qū)用火或無關人員進入，現場儲存量應低于國家規(guī)定的臨界量；使用中必須由專職人員按規(guī)程操作，并設立警戒區(qū)，完善領取、清退制度。 加強現有放射性物質的管理。做好在用放射性物質的安全工作，相關工作人員要熟悉放射性物質的特性和防護知識，配備防護用品，淘汰的放射性物質 必須移交環(huán)境保護部門。 嚴格執(zhí)行國務院《危險化學品安全管理條例》。生產單位要按照危險化學品的特性與易燃易爆等物品分開儲存，生產中設置自然通風和機械通風裝置，使用防爆電器，消防安全措施到位，并控制危險化學品的庫存量。 除生產和現場的重大危險源外，各生產單位所屬生活后勤、其它產業(yè)等，如存在以下重大危險源，必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。 1）接送員工休假、上下班的通勤車、運輸的貨車等駕駛員，必須經公安交通管理部門培訓 ，取得相應駕駛證、有一定駕駛經驗的人員擔任。車輛要定期檢修保養(yǎng)，確保狀況良好，滅火消防器材齊全有效。不得超員、超車、超載、酒后開車， 嚴格遵守道路交通安全管理的規(guī)定。 2）柴油罐、乙炔庫要嚴格遵守國家安全管理的法律、法規(guī)及相關行業(yè)的設計、生產運行、操作、檢修維護的規(guī)定。落實防火、防爆的有關規(guī)定，做好消防安全預防措施，使易燃易爆物品的儲存量低于國家規(guī)定的臨界量。 其它有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由各生產單位根據實際情況補充完善 ，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。 結合施工現場的特點，對可能出現人身傷害的重大危險源，制定具體、細化的應急預案。 組織制定施工專項方案管理制度，對營業(yè)線、隧道、橋梁、電化等施工中的基坑支護、土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破、架梁等專業(yè)性強、危險性大的施工項目，明確方案的編制內容、審批權限、程序等應具體規(guī)定。其中，對涉及深基坑、復雜地質隧道開挖、高大模板工程等專項施工方案，建立專家論證制度。 總 則 ○ 1 本工程新建的施工標段工程及單位工程，都應在正式開工之前，辦理開工報告審批手續(xù)。 ○ 2 工程的開工是指設計文件中規(guī)定的永久性工程第一次開始建設。分期建設的項目，其開工建設是指第一期工程開始施工，在這之前的施工準備工作，如平整場地，拆遷建筑物，臨時通訊及臨時便道施工等均不算正式開工。 審批權限及審報程序 開工報告由工程管理部負責編制，其他部門配合，經組織審核后報 成渝鐵路客運 專線有限 公司 。 公司 有關部門對開工條件審核批復后， 項目經理部 發(fā)布項目開工令。 單位工程開工申請報告的審批根 據工程規(guī)模和特點分為一級審批、二級審批兩個等級：一級審批的工程范圍為標段工程和重點工程、全線控制性工程，其開工申請報告，由相應的監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核后，報公司審批。 特殊地段路基加固處理工程。 特大橋、跨等級航道橋、跨鐵路及省道以上公路的橋涵。 隧道工程。 鋪軌架梁工程。 通信、信號、電力工程。 控制工期工程。 二級審批的工程范圍為一級以外的其他工程，開工申請報告由相應的監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批