【正文】 及服務(wù)活動的全過程，包括所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。 考慮 7 種危害因素 1）化學(xué)危害：各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。 2）物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。 3）機(jī)械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、 沖擊傷、切斷傷。 4）電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損壞等。 5）人機(jī)工程危害：不適宜的作業(yè) 方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。 6）生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。 7）施工過程中的設(shè)施危害等。 覆蓋三種時態(tài)： 1）過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。 2）現(xiàn)在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。 3）將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。 考慮三種狀態(tài)： 1）正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài)。 2）異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時性進(jìn)行工作的狀態(tài) ，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。 3）緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。 辨識方法 危險源辨識方法：采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的辦法，在引進(jìn)新工藝、新設(shè)備時使用預(yù)先危險分析法。 安全檢查表：將項目部的活動、產(chǎn)品分成若干個系統(tǒng)、設(shè)備和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險源。 現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進(jìn)行現(xiàn)場觀測，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。 座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員 ，討論分析作業(yè)活動和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)。 預(yù)先危險源分析：新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前應(yīng)預(yù)先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行類比分析和評價。 危險評價 資料收集 項目經(jīng)理部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事故及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及項目部提供的基礎(chǔ)資料。 危險評價方法 1）危險分級 危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級 。評價準(zhǔn)則如下： ①計導(dǎo)致十萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風(fēng)險。 ②違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評價為不可容許危險。 ③經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。 ④緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。 ⑤違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的，評價為重大危險。 ⑥曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為重大危險。 2） LEC 半定量評價方法 如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用 LEC 評價法。危險級別 =L*E*C ① 分?jǐn)?shù)值 E（暴露于危險環(huán)境的頻率） 10 連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境 6 每日一次或數(shù)次在工作時間內(nèi)暴露 3 每周一次或偶然地暴露 2 每月暴露一次 1 每年數(shù)次暴露 ② 分?jǐn)?shù)值 L（事故或危害事件發(fā)生的可能性） 10 完全可能，可被預(yù)料到 6 相當(dāng)可能 3 可能，但不經(jīng)常 1 極度不可能 ③ 分?jǐn)?shù)值 C（后果的嚴(yán)重程度） 100 災(zāi)難性的：可能導(dǎo)致有人死亡 40 非常嚴(yán)重：可能導(dǎo)致有人重傷 15 嚴(yán)重：可能導(dǎo)致暫時性重傷 3 一般：輕微可恢復(fù)性的傷害 1 引人注 目：不利安全健康 ④ 分?jǐn)?shù)值 L*E*C（危險級別） 320 不可容許的危險 70320 重大危險 70 一般危險 評價步驟 1）各工區(qū)安全環(huán)保部對已識別出來的危險進(jìn)行匯總，并組織 安質(zhì)部 根據(jù) 上述 的評價方法和準(zhǔn)則，對危險源進(jìn)行判斷或打分，確定重大危險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單，報項目部審批 ，并報監(jiān)理單位確認(rèn)。 2）審批后的重大危險及不可容許危險清單受控傳達(dá)到每個工區(qū)、各施工處及各部室。 危險源控制計劃 1）根據(jù)確認(rèn)后的重大危險及不可容許危險清單制定針對性強(qiáng)的專項危險 源控制措施，控制措施應(yīng)以消除危險因素為準(zhǔn)則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產(chǎn)損失），措施制定完成后報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。 2）對不同級別的危險制定相應(yīng)的危險控制措施，這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。 危險源辨識、危害評價的更新 1）定期更新：根據(jù)工程進(jìn)展情況，按照本程序規(guī)定內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織危險源的更新工作，并重新評價重大危險及不可容許危險，并按規(guī)定上報。 2）不定期更新：當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時更新：研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新 設(shè)備及其他特殊情況時。 教育、培訓(xùn)及記錄管理 危險源辨識，危險評價與危險控制計劃及有關(guān)教育培訓(xùn)、協(xié)商與交流由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織實施。并做好危險源辨識和危險源評價記錄，并按要求保管。 總則 為貫徹國家《安全生產(chǎn)法》，落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)重大危險源的管理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，特制定本 制度 。 本 制度 中所指重大危險源分為國家有關(guān)文件規(guī)定的重大危險源、集團(tuán)公司有關(guān)文件規(guī)定的重大危險源。 國家規(guī)定的重大危險源指：長期或者 臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其它存在危險數(shù)量或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險源辯識》（ GB182182020）的規(guī)定，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2020]56 號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的特種設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。 集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡和公司財產(chǎn)損失的其他特種設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。 管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 項目部的安全管理職責(zé) 1）組織全標(biāo)段貫徹落實國家 有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)； 2）制定項目部重大危險源管理規(guī)定； 3）建立健全項目部重大危險源管理系統(tǒng)，嚴(yán)格劃分范圍，不斷完善預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作； 4）部署、組織制定重大事故應(yīng)急預(yù)案及開展演練，組織重大事故的應(yīng)急救援； 5）組織或參加重大危險源造成事故的調(diào)查和處理； 6）對直接監(jiān)督管理的重大危險源做到可控備案。 各工區(qū)的安全管理職責(zé) 1）組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)和項目部的規(guī)章制度； 2）根據(jù)項目部規(guī)定，利用項目部重大危險源管理系統(tǒng)，督促所屬工區(qū)做好預(yù) 測、預(yù)警、預(yù)案工作，建立重大危險源的檔案登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題落實技術(shù)方案和資金，并限期整改； 3）完善本單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展演練，落實重大事故應(yīng)急救援工作； 4）協(xié)助或參加重大事故的調(diào)查和處理； 5）重大危險源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。 登記、評估和備案 項目部下屬各工區(qū)按二級安全責(zé)任主體，分別建立重大危險源檔案，各工區(qū)應(yīng)定期或及時審核所屬單位重大危險源臺帳，并負(fù)責(zé)上報項目部安全環(huán)保部。 各工 區(qū)要按照國家、集團(tuán)公司的要求，認(rèn)真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記，按規(guī)定至少每兩年進(jìn)行一次重大危險源的安全評估工作。評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，《評估報告》按地方政府要求進(jìn)行備案，并上報項目部。 每年由項目部組織開展定期重大危險源的檢查工作，各工區(qū)不定期自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目部將以《安全檢查通報》形式及時通報，要求限期整改。重大危險源安全檢查重點為：重大危險源基本情況、從業(yè)人員安全教育和技術(shù) 培 訓(xùn) 、重大危險源設(shè)備維修保養(yǎng)和檢測情況、可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度、重大危險源等級、安全對策措施、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估，并及時上報項目部。 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源，應(yīng)及時按當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)定，到當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T備案，并上報集團(tuán)公司。對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。 人員 培訓(xùn) 與應(yīng)急救援 對涉及重大危險源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理的人員，每年進(jìn)行一次國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及《安全操作規(guī)程》、防火防爆、機(jī)械和電氣、緊急應(yīng)急救援等安全知識的 培訓(xùn) 。 健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，主要包括以下內(nèi)容： 1）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 2）危險辨識與評價； 3）報警系統(tǒng)； 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； 5）應(yīng)急能力評價與資源； 6）事故應(yīng)急程序與行動方案； 7）保護(hù)措施程序； 8）事故后的恢復(fù)程序； 9） 培訓(xùn) 與演練。 各工區(qū)要定期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。 監(jiān)督管理 項目部對重大危險源實行二級管理。構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源，項目部直接監(jiān)督或授權(quán)各生產(chǎn)單位監(jiān)督；項目部規(guī)定的重大危險源，由各工區(qū)直接監(jiān)督；要做好重大危險源的管理，對每個重大危險源要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化 。 構(gòu)成國家、項目部規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所都要列入本單位重點部位，并落實保衛(wèi)責(zé)任，嚴(yán)防外力破壞。 嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實消防安全管理責(zé)任，做到消防設(shè)施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標(biāo)志齊全，與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。 嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器及其它特種設(shè)備的監(jiān)督管理，做到安全保護(hù)裝置齊全有效，認(rèn)真開展定期檢驗，及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺 陷，操作、檢修、維護(hù)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。 儲存或現(xiàn)場使用炸藥、雷管時，各單位要依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格管理和使用，儲存和使用環(huán)節(jié)做到“雙鎖、雙管、雙領(lǐng)、雙退” 。儲存應(yīng)建立出入庫檢查登記制度，嚴(yán)禁庫區(qū)用火或無關(guān)人員進(jìn)入，現(xiàn)場儲存量應(yīng)低于國家規(guī)定的臨界量；使用中必須由專職人員按規(guī)程操作，并設(shè)立警戒區(qū)，完善領(lǐng)取、清退制度。 加強(qiáng)現(xiàn)有放射性物質(zhì)的管理。做好在用放射性物質(zhì)的安全工作，相關(guān)工作人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護(hù)知識，配備防護(hù)用品，淘汰的放射性物質(zhì) 必須移交環(huán)境保護(hù)部門。 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》。生產(chǎn)單位要按照危險化學(xué)品的特性與易燃易爆等物品分開儲存，生產(chǎn)中設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置，使用防爆電器，消防安全措施到位，并控制危險化學(xué)品的庫存量。 除生產(chǎn)和現(xiàn)場的重大危險源外，各生產(chǎn)單位所屬生活后勤、其它產(chǎn)業(yè)等，如存在以下重大危險源，必須進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。 1）接送員工休假、上下班的通勤車、運(yùn)輸?shù)呢涇嚨锐{駛員，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn) ，取得相應(yīng)駕駛證、有一定駕駛經(jīng)驗的人員擔(dān)任。車輛要定期檢修保養(yǎng)，確保狀況良好，滅火消防器材齊全有效。不得超員、超車、超載、酒后開車， 嚴(yán)格遵守道路交通安全管理的規(guī)定。 2）柴油罐、乙炔庫要嚴(yán)格遵守國家安全管理的法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)行、操作、檢修維護(hù)的規(guī)定。落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定，做好消防安全預(yù)防措施，使易燃易爆物品的儲存量低于國家規(guī)定的臨界量。 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等，由各生產(chǎn)單位根據(jù)實際情況補(bǔ)充完善 ，并落實監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全。 結(jié)合施工現(xiàn)場的特點，對可能出現(xiàn)人身傷害的重大危險源，制定具體、細(xì)化的應(yīng)急預(yù)案。 組織制定施工專項方案管理制度，對營業(yè)線、隧道、橋梁、電化等施工中的基坑支護(hù)、土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破、架梁等專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的施工項目，明確方案的編制內(nèi)容、審批權(quán)限、程序等應(yīng)具體規(guī)定。其中，對涉及深基坑、復(fù)雜地質(zhì)隧道開挖、高大模板工程等專項施工方案，建立專家論證制度。 總 則 ○ 1 本工程新建的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開工之前，辦理開工報告審批手續(xù)。 ○ 2 工程的開工是指設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工，在這之前的施工準(zhǔn)備工作，如平整場地，拆遷建筑物，臨時通訊及臨時便道施工等均不算正式開工。 審批權(quán)限及審報程序 開工報告由工程管理部負(fù)責(zé)編制，其他部門配合，經(jīng)組織審核后報 成渝鐵路客運(yùn) 專線有限 公司 。 公司 有關(guān)部門對開工條件審核批復(fù)后， 項目經(jīng)理部 發(fā)布項目開工令。 單位工程開工申請報告的審批根 據(jù)工程規(guī)模和特點分為一級審批、二級審批兩個等級：一級審批的工程范圍為標(biāo)段工程和重點工程、全線控制性工程，其開工申請報告，由相應(yīng)的監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核后，報公司審批。 特殊地段路基加固處理工程。 特大橋、跨等級航道橋、跨鐵路及省道以上公路的橋涵。 隧道工程。 鋪軌架梁工程。 通信、信號、電力工程。 控制工期工程。 二級審批的工程范圍為一級以外的其他工程，開工申請報告由相應(yīng)的監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批