【正文】 比較充分； 不存在較多的銷售費用； 產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平較高，并具有多樣性，以適應(yīng)提高大眾福利和消費水平的要求； 能夠有效地利用自然資源。 以上六項具體目標(biāo)可以作為制定和評估產(chǎn)業(yè)組織政策的理 論依據(jù)。 產(chǎn)業(yè)組織政策的實現(xiàn)手段 ： （一）控制市場結(jié)構(gòu)；（二）調(diào)整市場行為；（三）直接控制市場績效，改善不合理的資源配置狀況。 政府管制的含義 ： 是市場經(jīng)濟條件下國家干預(yù)經(jīng)濟政策的重要組成部分，是政府為實現(xiàn)某種經(jīng)濟社會目標(biāo)，對微觀經(jīng)濟主體進行的管理、規(guī)范與制約、主要通過對特定產(chǎn)業(yè)和微觀經(jīng)濟主體進入、退出、價格、投資以及涉及環(huán)境、安全、生命、健康等行為進行的監(jiān)督與管理來實現(xiàn)。 政府管制的特點 ：管制的主體是政府； 管制的客體是市場經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟主體，包括企業(yè)和消費者，但主要是企業(yè)；管制對市場交易機制有著直接的影響；管制的執(zhí)行是有成本的。 政府管制的目標(biāo)： 資源的有效配置； 收入的公正分配； 物價的穩(wěn)定； 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 政府管制的分類及內(nèi)容： 直接管制； 間接管制。 放松管制 ：一是部分地取消規(guī)制，政府取消某些方面的限制性規(guī)定，同時保留另外一些限制性規(guī)定，或者降低規(guī)則的門檻，將原來較為苛刻的規(guī)制條款變得較為寬松。 二是完全撤消對受規(guī)制企業(yè)的各種價格、進入、投資、服務(wù)等方面的限制，使企業(yè)處于完全自由的競爭狀態(tài)。 反壟斷政策： 反壟斷政策主要是通過法律的形式，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和市場行為來改進市場績效。世界各國反壟斷政策的 共同點主要有： 禁止私人壟斷和卡特爾協(xié)議； 禁止市場過度集中； 禁止濫用市場勢力。 第二部分 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 一．產(chǎn)業(yè)成長與演進： 產(chǎn)業(yè)分類方法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動因。 產(chǎn)業(yè)分類方法 ： （一）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類法，就是依據(jù)再生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系而進行的分類方法。 兩大部類分類法：第一部類的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和第二部類的消費資料的生產(chǎn)； 農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)分類法 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢： 基本規(guī)律；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是漸進與突變的統(tǒng)一；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的進化過程。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變 趨勢：沿著“農(nóng)業(yè)→輕工業(yè)→基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)→重化工業(yè)→高附加值加工工業(yè)→現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟→”步步不斷發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動因： 需求結(jié)構(gòu)； 供給結(jié)構(gòu)； 技術(shù)創(chuàng)新； 國際貿(mào)易及資本流動； 制度因素； 經(jīng)濟發(fā)展因素； 其他因素（政府經(jīng)濟政策和市場因素）。 二．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)： 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的方式，投入產(chǎn)出方法的基本原理和基本假設(shè)，中間需求與最終需求的概念，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)系數(shù)的經(jīng)濟涵義和分析，生產(chǎn)波及效果的分析。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的方式： （一）產(chǎn)品、勞務(wù)聯(lián)系；（二）生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系；（三）價格聯(lián)系；（四）勞動就業(yè)聯(lián)系；（五） 投資聯(lián)系。 投入產(chǎn)出的基本原理 ：投入產(chǎn)出法是研究經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分（作為生產(chǎn)單位或消費單位的產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)、產(chǎn)品等）間表現(xiàn)為投入與產(chǎn)出的相互依存關(guān)系的經(jīng)濟數(shù)量分析方法，它是經(jīng)濟學(xué)和數(shù)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。投入，是指產(chǎn)品生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、燃料、動力、固定資產(chǎn)折舊和勞動力的投入；產(chǎn)出，是指產(chǎn)品生產(chǎn)的總量及其分配使用 的方向和數(shù)量，如生產(chǎn)消費、生活消費、積累和凈出口等。 基本假設(shè) ：投入產(chǎn)出的理論基礎(chǔ)是瓦爾拉斯的一般均衡理論。這些假設(shè)前提條件有： 產(chǎn)業(yè)活動的獨立性； 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的單一性， 規(guī)模報酬的不變性；技 術(shù)的相對穩(wěn)定； 價格體系的合理性。 中間需求的概念： 中間需求部門，亦稱為內(nèi)生部分，是投入產(chǎn)出表的核心部分。按照投入產(chǎn)出分析方法，中間需求是各生產(chǎn)部門間相互提供的產(chǎn)品而又不提供新增價值的部分，或者說是對中間產(chǎn)品的需求。中間需求反映一定時期內(nèi)一國社會再生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)之間相互提供中間產(chǎn)品的依存和交易關(guān)系。 最終需求的概念 ： 最終需求部分，亦稱“外生部分”。最終需求指直接提供消費者使用以滿足其經(jīng)濟行為為最終目的，即消費效用。大致分為三部分的流向：一是消費部分；二是投資部分；三是出口部分。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)系數(shù)的經(jīng)濟涵 義和分析： （一）直接消耗系數(shù)：又稱投入系數(shù)或技術(shù)系數(shù)，一般用 aij(I,j=1,2,… ,n)表示，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中第 j產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門的單位總產(chǎn)出所直接消耗的第 i產(chǎn)品部門貨物或者服務(wù)的價值量，將各產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門的直接消耗系數(shù)用表的形式表現(xiàn)出來，就是直接消耗系數(shù)或矩陣，通常用字母 A表示。 用公式表示為： aij=Xi/Xj(I,j=1,2,… ,n) 活勞動的直接消耗系數(shù) akj 為： akj=Nj/xj+Ni/Nj+(Vj+Nj)/Xj(j=1,2,… ,n) 顯然，直接消耗系數(shù)為非負數(shù) aij 的數(shù)值大小說明 I部門和 J部門的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系程度，而∑ aij大小反映的是 J 部門生產(chǎn)的技術(shù)水平。把 aij表示成矩陣，則得到直接消耗系數(shù)矩陣： A=（ aij） n*m （二）完全消耗系數(shù) ：在生產(chǎn)部門的生產(chǎn)過程中各部門之間的直接聯(lián)系和間接聯(lián)系分別構(gòu)成了直接消耗關(guān)系和間接消耗關(guān)系。完全消耗就是直接消耗和間接消耗之和。它反映了部門間的直接和間接的全部技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，比直接消耗更能全面揭示各部門間的數(shù)量比例關(guān)系。一般定義完全消耗系數(shù) bij 表示生產(chǎn)單位 j部門最終產(chǎn)品完全消耗 i 部門產(chǎn)品的數(shù)量。根據(jù)定義知： bij= aij+∑aikbkj(I,j=1,2,… ,n) 用矩陣表示，上式寫成： B=A+AB 通過數(shù)學(xué)變換得到： B=（ IA） 1I 式中 I為單位矩陣。 根據(jù) 0≤ aij1 的特點，存在 t,使得 AK（ kt）可以忽略不計，則上式變換為： B=A+A2+… +Ak=∑ Ak 上式中的 Ak的經(jīng)濟涵義就是第 K次間接消耗系數(shù)矩陣。 （三）投入產(chǎn)出分析的主要內(nèi)容 ：以整個國民經(jīng)濟社會再生產(chǎn)的均衡關(guān)系為基礎(chǔ)所建立的投入產(chǎn)出表極其模型，為一國在一定時期內(nèi)的社會再生產(chǎn)過程和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系提供了有力的定量分析工具。 各產(chǎn)業(yè)部門的投入結(jié)構(gòu)和銷路結(jié)構(gòu)：投入結(jié)構(gòu)是指投入 產(chǎn)出表的縱列的費用結(jié)構(gòu)，它以中間產(chǎn)品的投入形式反映著各個產(chǎn)業(yè)部門之間的生產(chǎn)技術(shù)上的聯(lián)系，即“直接消耗系數(shù)”來衡量；銷路結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的分配去向，這是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的重要方面，它通過各產(chǎn)業(yè)部門的分配系數(shù)來衡量。各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的分配系數(shù)，是表示某一產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品（銷往）分配使用在各產(chǎn)業(yè)部門的比例。此分配系數(shù)用 dij 表示，其計算公式為： dij=Xij/xi(i=1,2,… ,n) dij 具體表示 i部門的產(chǎn)品 XI，分配在第 j產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)用途上的比重； Xij是指第 j 部門購入 i部門的產(chǎn)品量。 產(chǎn) 業(yè)間的比例關(guān)系： 各產(chǎn)業(yè)部門的“中間需求率”和“中間投入率” 所謂“中間需求率 ” ，即某一產(chǎn)業(yè)的中間需求率，是指各產(chǎn)業(yè)對某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的中間需求之和，與整個國民經(jīng)濟對該產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的總需求之比。其計算公式為： Gi=∑ Xij/(∑ Xij+Yi) (i=1,2,… ,n) 式中： Gi—— 第 i 產(chǎn)業(yè)部門的中間需求； ∑ Xij—— 各產(chǎn)業(yè)部門對第 i產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的中間需求之和； ∑ Xij+Yi—— 第 i產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品總產(chǎn)出； Yi—— 第 i 產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的最終需求部門。 這個指標(biāo)反映了各產(chǎn)業(yè) 部門的總產(chǎn)品中有多少作為中間產(chǎn)品，即原材料為各產(chǎn)業(yè)所需求。 所謂“中間投入率”，某產(chǎn)業(yè)部門的中間投入率是指產(chǎn)業(yè)部門在一定時期內(nèi)（通常為一年），生產(chǎn)過程中的中間投入與總投入之比。其計算公式為： Fj=∑ Xij/(∑ Xij+Dj+Nj) (j=1,2,… ,n) 式中： Fj—— 第 j 產(chǎn)業(yè)部門的中間投入率； Dj—— 第 j 產(chǎn)業(yè)部門的全部折舊費（一年）； Nj—— 第 j 產(chǎn)業(yè)部門所創(chuàng)作的價值； Xij—— 第 j產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)中所消耗第 i 部門產(chǎn)品數(shù)量的價值。 中間投入率指標(biāo)反映各產(chǎn)業(yè)在 自己的生產(chǎn)過程中，為生產(chǎn)單位產(chǎn)值的產(chǎn)品需從其他各產(chǎn)業(yè)購進的原材料在其中所占的比重。由于某產(chǎn)業(yè)總投入 =該產(chǎn)業(yè)的中間投入 +折舊 +凈產(chǎn)值（附加價值） =該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值（總產(chǎn)出），因此，某產(chǎn)業(yè)的附加價值率 =附加價值 /總產(chǎn)值，且有“附加價值率 +中間投入率 =1”這一恒等式。所以，某產(chǎn)業(yè)的中間投入率越高，該產(chǎn)業(yè)的附加價值率就越低，高中間投入率產(chǎn)業(yè)就是低附加價值率產(chǎn)業(yè)部門，反之亦然。 表格 6 按中間需求率和中間投入率大小劃分的不同產(chǎn)業(yè)群 中間需求率小 中間需求率大 中間投入率大 Ⅲ最終需求型產(chǎn)業(yè) 日用雜貨、造船、皮革及皮 革制品、食用加工、糧食加工、運輸設(shè)備、機械設(shè)備、木材、木材加工、其他制造業(yè) Ⅱ中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè) 鋼鐵、紙及紙制品、石油產(chǎn)品、有色金屬冶煉、化學(xué)、煤炭化工、橡膠制品、紡織、印刷及出版 中間投入率小 Ⅳ最終需求型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 漁業(yè) 運輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè) Ⅰ中間產(chǎn)品型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、金屬采礦、石油及天然氣、電力 相對獨立的產(chǎn)業(yè)群有 ：非金屬系最終產(chǎn)品、金屬系最終產(chǎn)品、金屬系中間產(chǎn)品、非金屬系中間產(chǎn)品、服務(wù)、能源等產(chǎn)業(yè)部門。 產(chǎn)業(yè)波及效果的分析：產(chǎn)業(yè)波及：是指國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變化，這 一變化會沿著不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式，引起與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門的變化，并且這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的變化又會導(dǎo)致與其直接相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)部門的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱，這一過程就是波及。這種波及對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的影響，就是產(chǎn)業(yè)波及效果。 產(chǎn)業(yè)波及效果分析： 就是分析某一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化會導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)部門怎樣的變化與影響。這種變化與影響主要是通過投入產(chǎn)出表中某些數(shù)據(jù)的變化會引起其他數(shù)據(jù)的變化來反映的。 產(chǎn)業(yè)波及源：一類是最終需求發(fā)生了變化，另一類是毛附加價值（折舊 +凈值）發(fā)生了變化。 產(chǎn)業(yè)波及路線：某一或某些產(chǎn) 業(yè)的變化，是按什么樣的走向，將這一變化波及到各產(chǎn)業(yè)部門，這一走向就是產(chǎn)業(yè)波及線路。產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系方式就是產(chǎn)業(yè)波及的線路。 產(chǎn)業(yè)波及效果分析的基本工具，除了用實物型和價值型的投入產(chǎn)出表這一基本工具外，還要借助于以下兩種基本工具。 一是投入系數(shù)表：是反映各個產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)技術(shù)上的聯(lián)系的一覽表。這個表的著眼點是揭示投入產(chǎn)出表縱向的費用結(jié)構(gòu)，即投入結(jié)構(gòu)。投入結(jié)構(gòu)是以中間產(chǎn)品的投入形式來反映各產(chǎn)業(yè)部門之間的生產(chǎn)技術(shù)上的聯(lián)系。 A11 a12 a13 … a1n A21 a22 a23 … a2n … An1 an2 an3 … ann 二是逆陣系數(shù)表：所謂逆陣，是指里昂裼夫（ IA） 1。 利用投入產(chǎn)出表，投入系數(shù)表和逆陣系數(shù)表這三個基本工具，進行產(chǎn)業(yè)波及效果分析時應(yīng)注意兩個問題： 第一，投入系數(shù)的穩(wěn)定性和有效性。 第二，波及效果的時滯現(xiàn)象。 三．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策： 產(chǎn)業(yè)政策與市場機制的關(guān)系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)及適用條件，不同類型的產(chǎn)業(yè)政策。 產(chǎn)業(yè)政策與市場機制的關(guān)系： 制定產(chǎn)業(yè)政策的目的，是為了解決資源配置的均衡與效率問題。產(chǎn)業(yè)政策對市場機制的補充與完善，表現(xiàn)在以下幾個方面： 彌補市場失靈的缺陷； 彌補市場機制 下“外部性”問題； 彌補市場的盲目性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置；增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力； 在經(jīng)濟全球化過程中趨利避害，保障國家的經(jīng)濟安全。 產(chǎn)業(yè)政策在彌補市場失靈的同時，也存在其自身的局限性： 就促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而言，產(chǎn)業(yè)政策并非對任何產(chǎn)業(yè)都具有同等的作用； 產(chǎn)業(yè)政策本身并非是萬能的魔杖，片面夸大產(chǎn)業(yè)政策作用是不可取的；產(chǎn)業(yè)政策的實施是需要一定的成本和代價的；產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，也存在失敗的可能性。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)： 根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下原則： 比較優(yōu) 勢明顯； 經(jīng)濟效益好，增長速度快； 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強。 需求收入彈性基準(zhǔn)： 需求收入彈性 =某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的需求增加率 /人均國民收入增加率 。選擇需求彈性大的產(chǎn)業(yè)做主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合增長速度快的要求。根據(jù)世界銀行的推算，人均收入在 3901230 美圓之間時，運輸設(shè)備、住房和有關(guān)娛樂業(yè)的收入彈性系數(shù)最高，其次是家電及旅游飲食業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)： 全要素生產(chǎn)率上升率 =（報告期全要素生產(chǎn)率 /基期全要素生產(chǎn)率 1） *100%，當(dāng)人均收入在 3001200 美圓時，各產(chǎn)業(yè)部門的全要素生產(chǎn)率的年增長率中輕工業(yè)為 ，重工業(yè)為 ，礦業(yè)為 ，基礎(chǔ)設(shè)施為 ，服務(wù)業(yè)為 ，農(nóng)業(yè)為 。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)： 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須通過與其他產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟聯(lián)系來帶動經(jīng)濟的增長，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少的產(chǎn)業(yè)部門不能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 赫希曼基準(zhǔn)： 美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家赫希曼在其《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中，依據(jù)投入產(chǎn)業(yè)的基本原理，提出了依據(jù)后向聯(lián)系水平確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)則：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇應(yīng)依工業(yè)部門后向聯(lián)系系數(shù)的大小順序排列。選擇后向聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)部門作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以需求帶動供給的要求。 羅斯托基準(zhǔn)： 美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托在《從起飛進入持續(xù)增長的 經(jīng)濟學(xué)》一書中將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)濟起飛的作用概括為三個方面：第一，后向聯(lián)系效應(yīng)；第二，旁側(cè)效應(yīng)；第三，前向聯(lián)系效應(yīng)。羅斯托基準(zhǔn)是依產(chǎn)業(yè)部門間供給和需求的聯(lián)系程度來確定主導(dǎo)部門的